環(huán)境美村、改革興村、產(chǎn)業(yè)富村……面對亟待振興的鄉(xiāng)村，浙江省全國人大代表、全國政協(xié)委員在2018年全國兩會上紛紛建言獻(xiàn)策。

將目光放至地方實(shí)踐，浙江致力于鄉(xiāng)村振興已久，多年探索也讓該省成為農(nóng)民收入高、城鄉(xiāng)差距小、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)的省份，處處透著不一樣的“風(fēng)景”。

以環(huán)境整治入手重塑鄉(xiāng)村文明

金華市金東區(qū)六角塘村，家家戶戶門口都擺放著兩只垃圾桶，綠色寫著裝可爛垃圾，藍(lán)色寫著裝不可爛。

這兩只垃圾桶源自早些年浙江開展的“垃圾革命”。

六角塘村過去沒有固定的垃圾場，村民習(xí)慣房前屋后隨便傾倒；天氣一熱，就臭氣熏天。為改變“垃圾圍村”，村里開展了以“分類減量、源頭追溯、定點(diǎn)投放、集中處理”的分類工作。

這并非個(gè)例。數(shù)據(jù)顯示，浙江村莊整治率達(dá)到97%，農(nóng)村生活垃圾分類處理村級覆蓋率40%，集中收集有效處理村級覆蓋率96.5%。

農(nóng)村生活垃圾處理，改變的是人居環(huán)境，重塑的卻是鄉(xiāng)村文明。

全國人大代表張?zhí)烊握J(rèn)為，開展農(nóng)村生活垃圾分類和治理，有利于降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，推動資源循環(huán)利用，也利于促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

張?zhí)烊我仓赋?，面對現(xiàn)存的源頭分類成效保持難、運(yùn)維成本仍然偏高等問題，應(yīng)重視強(qiáng)化循環(huán)利用，規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，促進(jìn)多方參與，實(shí)現(xiàn)政府不用增加投入，企業(yè)獲取合理效益，村民分享獲益的多贏局面。

以體制改革破題釋放三農(nóng)新活力

當(dāng)下城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大變化，過去的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制短板凸顯，尤其是土地制度。隨著大量“農(nóng)二代”出村、離村，閑置宅基地日益增多，土地制度的封閉性又導(dǎo)致村外人無法進(jìn)入，從而加劇了村莊的“空心化”。

位于浙西南的麗水，九山半水半分田，山林是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最大的“不動產(chǎn)”。農(nóng)民靠山吃山，部分樹木往往還沒長成就被砍了，結(jié)果卻越砍越窮、越窮越砍。越來越多的林農(nóng)渴望轉(zhuǎn)型，卻為創(chuàng)業(yè)資金犯難。

林權(quán)抵押貸款機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制……如今在浙江多地開花。2017年，浙江符合條件的農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證率95%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場覆蓋率96%。

在全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席張明華看來，目前農(nóng)村土地碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，種植大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的土地，難以形成集中連片集約化經(jīng)營。

對此，張明華建議，以信托法理重新評價(jià)承包權(quán)，并適時(shí)修訂《農(nóng)村土地承包法》，促進(jìn)承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，讓經(jīng)營權(quán)成為市場要素與農(nóng)業(yè)資本。

全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席陳小平則認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要投入大量的錢和地，而目前農(nóng)村存在大量閑置宅基地和空閑建設(shè)用地，因此要用好增減掛鉤政策，如研究制定指標(biāo)空間“雙掛鉤”政策，解決建新落地難問題；建立全國性交易平臺，解決指標(biāo)跨縣調(diào)劑難問題等，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

以培育產(chǎn)業(yè)賦能圓興村富民之夢

伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革的深入，浙江千萬農(nóng)村正呈現(xiàn)出不一樣的“風(fēng)景”和活力。

每到夏天，桐廬縣環(huán)溪村就像一個(gè)大蓮池，吸引著眾多游客。經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境美了，村民也享受到了發(fā)展生態(tài)旅游的紅利。

“我們先是治理水環(huán)境，然后把沿溪邊水田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，種植蓮花，發(fā)掘蓮文化，發(fā)展蓮產(chǎn)業(yè)?！比珖舜蟠?、桐廬縣環(huán)溪村村主任周忠蓮表示，環(huán)境治理讓村民獲得了實(shí)惠，“村子已有50多戶農(nóng)家樂，800多張床位?！?/span>

生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)讓浙江實(shí)現(xiàn)村活民富。2017年前三季度，浙江農(nóng)家樂經(jīng)營農(nóng)戶2.08萬戶，接待游客2.62億人次，營業(yè)總收入275.5億元；建成電商村級服務(wù)點(diǎn)1.5萬個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額419億元。

此外，引金融活水助力鄉(xiāng)村振興也是浙江“三農(nóng)”工作一大亮點(diǎn)。

“我從事農(nóng)村工作幾十年，錢從哪里來始終是困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的攔路虎?！比珖舜蟠?、浙江省紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書記劉建明直指破解“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在于投入。他建議，應(yīng)大力支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)商銀行上市，更好提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)營戶的服務(wù)。

劉建明坦言，棠棣村建設(shè)過程中所需的資金大多來自當(dāng)?shù)匾晦r(nóng)村商業(yè)銀行，整村授信金額超過1億元，“金融扶貧功不可沒?！?/span>

為更好滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對金融服務(wù)多樣化的需求，他還指出，應(yīng)逐步探索建立可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)機(jī)制，同時(shí)凝聚起社會各界服務(wù)鄉(xiāng)村、服務(wù)實(shí)體的動力，把更多的資金、服務(wù)、人才引向廣闊的農(nóng)村大舞臺。