近日，國(guó)家旅游局發(fā)布了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），提出全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步將景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)擴(kuò)大到區(qū)域內(nèi)的便捷化公共服務(wù)，要完成“八大創(chuàng)建任務(wù)”。全域旅游要發(fā)展，基礎(chǔ)要先行?！鞍舜髣?chuàng)建任務(wù)”的確定，對(duì)于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有何意義？中國(guó)旅游報(bào)記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。

補(bǔ)齊短板成就高品質(zhì)服務(wù)

“當(dāng)前，許多旅游景區(qū)只注重大型工程建設(shè)，經(jīng)常忽略配套性設(shè)施建設(shè)，從而出現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重的問(wèn)題。游客投訴大都集中在‘如廁難、購(gòu)票難、上網(wǎng)難、停車(chē)難’上，也只有把這個(gè)短板補(bǔ)齊，才能打造出高品質(zhì)的全域旅游服務(wù)。”山東旅游職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)旅游教育分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)忠指出。

同時(shí)，陳國(guó)忠還提出，隨著全域旅游時(shí)代的到來(lái)，許多游客更喜歡選擇到環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善的鄉(xiāng)村休閑游憩。從這點(diǎn)來(lái)看，增加和完善全域旅游設(shè)施建設(shè)更有利于旅游業(yè)健康發(fā)展。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文認(rèn)為，只有旅游設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)才能保證全域旅游的服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)一個(gè)安全、便利、舒適的旅游設(shè)施環(huán)境，從而吸引更多的游客前來(lái)參觀(guān)，最終將有效帶動(dòng)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游發(fā)展研究所所長(zhǎng)王旭科認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游發(fā)展的先決條件，比如只有構(gòu)建出“快進(jìn)”“慢游”的綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)，才能讓游客真正體驗(yàn)到全域旅游的高質(zhì)量服務(wù)。

緊抓細(xì)節(jié)人性化服務(wù)貼心

在此次《導(dǎo)則》發(fā)布的“廁所革命”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，很多專(zhuān)家紛紛點(diǎn)贊“5A級(jí)景區(qū)廁所設(shè)置第三衛(wèi)生間”的要求。

陳國(guó)忠說(shuō)“第三衛(wèi)生間”的提出，實(shí)質(zhì)上是旅游設(shè)施革命的深入推進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)從滿(mǎn)足如廁基本需求到提升人性化服務(wù)。同時(shí)，他還指出，對(duì)旅游廁所的市場(chǎng)化管理以及廁所文化建設(shè)的要求，為各地解決廁所“建設(shè)難、管理難、特色難”等問(wèn)題也提供了指導(dǎo)。

王旭科說(shuō)：“近年來(lái)，國(guó)家旅游局倡導(dǎo)實(shí)施了‘廁所革命’，極大地改善了如廁難的狀況，現(xiàn)在對(duì)5A級(jí)景區(qū)又提出了‘第三衛(wèi)生間’的建設(shè)要求，是現(xiàn)代文明風(fēng)貌的體現(xiàn)?！?/span>

李柏文這樣總結(jié)：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求有高有低，符合當(dāng)前區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的特征，例如對(duì)于5A級(jí)景區(qū)廁所和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)廁所的要求就有所區(qū)別。這符合基礎(chǔ)設(shè)施由景區(qū)內(nèi)向景區(qū)外擴(kuò)展的需要，也體現(xiàn)了‘以人為本’的人性化發(fā)展趨勢(shì)?！?/span>

同時(shí)，王旭科認(rèn)為明確提出的風(fēng)景道建設(shè)要求，有助于全域旅游發(fā)展空間的網(wǎng)絡(luò)布局；推動(dòng)高速路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游等復(fù)合型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加人性化服務(wù)設(shè)施，也是滿(mǎn)足日趨增多的自駕車(chē)游客的需要。另外，完善集散咨詢(xún)服務(wù)體系，增加服務(wù)中心數(shù)量，健全服務(wù)內(nèi)容，都體現(xiàn)了人性化服務(wù)的要求。

全盤(pán)布局多舉措扎實(shí)推進(jìn)

只有落地的設(shè)施建設(shè)才能“為民所用”，實(shí)現(xiàn)“惠民之旅”的目標(biāo)。陳國(guó)忠認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮政府能動(dòng)作用，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中；同時(shí)，要建立合理的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)機(jī)制，明確建設(shè)與管理主體，保證“設(shè)施建設(shè)跟得上、管理運(yùn)營(yíng)跟得緊、維護(hù)保養(yǎng)盯得住、監(jiān)督檢查跟到底”。

李柏文說(shuō)：“地方政府要提高對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)，要建立合理的旅游設(shè)施投入機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、有序推動(dòng)，可以和現(xiàn)有的鄉(xiāng)村發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相融合。”

王旭科提出，當(dāng)?shù)卣獙⒙糜我?guī)劃融入城市建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中，將城市建設(shè)與旅游發(fā)展相融合，比如三亞等一些旅游城市，要注重“宜居”“宜游”的均衡發(fā)展。

對(duì)于要利用各種資源完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，各位專(zhuān)家的意見(jiàn)也高度一致。陳國(guó)忠認(rèn)為，可以充分利用PPP模式、商業(yè)化運(yùn)作方式等市場(chǎng)化手段，更好地解決多年來(lái)城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)欠賬的問(wèn)題，營(yíng)造出更加良好的居民出游、休閑度假和體驗(yàn)游憩環(huán)境。

李柏文建議，要建立旅游投融資平臺(tái)，引入各種資本，提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化建設(shè)水平，并且在滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求的同時(shí)，賦予基礎(chǔ)設(shè)施旅游性功能，使其成為旅游目的地形象和品牌塑造的重要組成部分。