理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，全域旅游越向縱深推進(jìn)越需要先進(jìn)理念指導(dǎo)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在日前召開的第三屆全國(guó)全域旅游推進(jìn)會(huì)上指出，樹立全域旅游的體制觀，需要全域的見識(shí);樹立全域旅游的資源觀，需要全域的眼界;樹立全域旅游的產(chǎn)品觀，需要全域的能力;樹立全域旅游的業(yè)態(tài)觀，需要全域的胸懷;樹立全域旅游的發(fā)展觀，需要全域的品質(zhì)。在全域旅游上升為國(guó)家戰(zhàn)略并向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，全域旅游“五觀”理念的提出，將成為全行業(yè)奮力推進(jìn)全域旅游發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略的科學(xué)理念與思想指引。

任何一種先進(jìn)理念的提出和形成都有一個(gè)過(guò)程，全域旅游發(fā)展理念也不例外。全域旅游提出以來(lái)，一直是旅游學(xué)界、業(yè)界甚至全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱議的話題。有的偏重于全域旅游的“全”字，做出了全要素、全市場(chǎng)、全產(chǎn)業(yè)、全時(shí)間、全過(guò)程的解釋;有的側(cè)重于“域”字，做出了空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域、管理域的解讀，這些都為全域旅游理念的形成奠定了理論基礎(chǔ)。同時(shí)，各地以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)設(shè)計(jì)，大膽創(chuàng)新，探索形成了一些特色鮮明的全域旅游推進(jìn)新模式，這些又為全域旅發(fā)展理念的形成奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。全域旅游之所以如此抓人眼球、讓人熱議，不在于這個(gè)名詞本身，而在于全域旅游的提出完全順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)背景，正好切中了我國(guó)旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“五觀”的全域旅游發(fā)展理念，正是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展大勢(shì)、認(rèn)真梳理我國(guó)全域旅游實(shí)施一年多來(lái)生動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的，是針對(duì)我國(guó)旅游業(yè)處于黃金發(fā)展期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、游客文明素質(zhì)逐步提升期、旅游市場(chǎng)秩序逐漸規(guī)范期、各類矛盾凸顯期“五期疊加”開出的藥方，凝聚著對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。

毋庸置疑，“五觀”這一新的全域旅游發(fā)展理念，是當(dāng)前或今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的“指揮棒”，需要牢固樹立和深入推進(jìn)。筆者認(rèn)為，樹立和貫徹全域旅游“五觀”新理念，當(dāng)前需要重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：

一是處理好“全與域”的關(guān)系。一年多來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐表明，全域旅游的“全域”既不是一個(gè)單純的地域概念，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的空域概念，而是一個(gè)立體的、綜合的、全局的、戰(zhàn)略的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的理念。樹立和貫徹全域旅游“五觀”新理念，必須把“五觀”作為一個(gè)不可分割的整體來(lái)把握，作為一個(gè)全面系統(tǒng)的理論來(lái)把握，處理好它們之間相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系，做到一體領(lǐng)會(huì)、一體堅(jiān)持、一體貫徹，既防止顧此失彼也防止相互替代。

二是處理好“破與立”的關(guān)系。樹立和貫徹全域旅游“五觀”新理念，是一個(gè)破與立相結(jié)合的過(guò)程。一方面，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背全域旅游“五觀”新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背全域旅游“五觀”新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背全域旅游“五觀”新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。另一方面，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，通過(guò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、宣講解讀、座談交流等多種形式，努力提高各級(jí)各地統(tǒng)籌貫徹全域旅游“五觀”新發(fā)展理念的能力和水平。

三是處理好“統(tǒng)與分”的關(guān)系。踐行全域旅游“五觀”新理念，必然要求構(gòu)建促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的大體制、大資源、大產(chǎn)業(yè)、大業(yè)態(tài)。作為負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)的國(guó)家旅游局、各省市區(qū)黨委政府和旅游主管部門，應(yīng)樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，加大統(tǒng)籌力度，爭(zhēng)取在推進(jìn)“多規(guī)合一”、建立現(xiàn)代旅游治理機(jī)制、強(qiáng)化旅游用地保障、旅游數(shù)據(jù)改革等涉及旅游業(yè)發(fā)展的全局性問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得新的更大突破。市區(qū)縣級(jí)黨委政府和相應(yīng)旅游主管部門，應(yīng)按照國(guó)家旅游局和本省市區(qū)黨委政府的任務(wù)分工，擰成“一股勁”，做到一張藍(lán)圖抓到底，不斷推進(jìn)全域旅游“五觀”新理念落地生根、開花結(jié)果。

全域旅游“五觀”新理念，將對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全行業(yè)只有牢固樹立和貫徹全域旅游“五觀”理念，才能占據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，在日趨激烈的國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。