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綠色發(fā)展：農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命

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農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展與人民福祉緊緊相連。2017年，習(xí) 近平總書記在審議《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》時指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。

一場圍繞農(nóng)業(yè)的綠色變革，在鄉(xiāng)村沃野間轟轟烈烈展開。黨的十 八大以來，各地區(qū)各部門以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力，更加注重資源節(jié)約、更加注重環(huán)境友好、更加注重生態(tài)保育、更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階。

農(nóng)業(yè)，來源大自然，本色就是綠色。然而，一段時期以來，在傳統(tǒng)發(fā)展觀作用下，為片面追求產(chǎn)量，不顧土地承載力，農(nóng)業(yè)涸澤而漁的行為十分普遍，導(dǎo)致地力透支、面源污染加重。以往的路子已經(jīng)難以為繼，未來的農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。貫徹落實(shí)黨 中 央、國務(wù)院決策部署，2017年我國出臺的第一部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)文件——《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指明了目標(biāo)和方向——把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，更多的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償制度等被納入改革政策層面，為深入推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí) 近平生態(tài)文明思想，加大力度，強(qiáng)化措施，多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》進(jìn)一步強(qiáng)化了耕地、草原、林業(yè)、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)水價綜合改革則提升農(nóng)業(yè)用水的資源配置效率，利用價格杠桿促進(jìn)綠色發(fā)展。組織修訂并發(fā)布《有機(jī)肥料》《肥料合理使用準(zhǔn)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)。治理農(nóng)業(yè)面源污染的“一控兩減三基本”進(jìn)一步細(xì)化為“五大行動”，針對畜禽糞污資源化、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收、以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)5個方面的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，既有目標(biāo)要求又有責(zé)任主體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，近年來，國家制定出臺了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策措施，加大中央財政資金投入力度，優(yōu)化資金使用方式，重點(diǎn)支持重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等。僅2021年，中央投入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)資金近440億元。

一系列政策措施的調(diào)整和出臺，形成強(qiáng)大的引擎，凝聚綠色共識，吹響綠色戰(zhàn)役的號角。2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門認(rèn)定79個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造了一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合試驗(yàn)平臺。各地各部門不斷突破技術(shù)瓶頸和優(yōu)化管理方式，探索同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的發(fā)展模式，為全面推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和生活方式提供樣板。

安徽省潁上縣全面推廣了以秸稈機(jī)械化全量還田、秸稈作為培養(yǎng)基栽培大球蓋菇、秸稈作為原料生產(chǎn)育苗基質(zhì)等為主體的秸稈綜合利用模式，并試點(diǎn)推行“稈肥等換”收集處理模式，擴(kuò)大商品有機(jī)肥推廣使用。上海市崇明區(qū)首創(chuàng)了“綠色農(nóng)資封閉式管控”模式，制定綠色農(nóng)藥補(bǔ)貼政策，對通過綠色、有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)主體實(shí)行目錄內(nèi)綠色農(nóng)藥限額免費(fèi)供應(yīng)。

《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2021》顯示，2012至2020年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從73.46提升至76.91，在農(nóng)業(yè)資源節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境永續(xù)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給、綠色發(fā)展富民興村新模式等方面取得顯著成效。

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，是我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對“十四五”時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了系統(tǒng)安排，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)入快車道。

土地是莊稼的命根子。說起養(yǎng)地秘訣，黑龍江省海倫市經(jīng)建農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長孫安富很有心得：“大豆玉米倒茬輪作，給玉米提供了好茬口，還有利于提升地力。”近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在保護(hù)、節(jié)約、集約用地等方面統(tǒng)籌施策，深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，推進(jìn)南方酸化耕地和北方鹽堿地治理。2018-2021年全國新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約3.5億畝，全國耕地質(zhì)量平均等級為4.76等，較2014年提升0.35個等級。

河北省曲周縣今科富小麥種植專業(yè)合作社自從種了節(jié)水小麥，每年只需澆兩次水。據(jù)該合作社負(fù)責(zé)人介紹：“這種小麥?zhǔn)」な″X省水，產(chǎn)量還不減。”通過實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，推行噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉，全國高效節(jié)水灌溉達(dá)到3.95億畝。同時發(fā)布冬小麥、春玉米、夏玉米科學(xué)灌溉技術(shù)指導(dǎo)意見，建設(shè)了一批墑情監(jiān)測自動站點(diǎn)，同步推動節(jié)水增糧增效。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健指出，“緊緊抓住綠色這個永續(xù)發(fā)展的必要條件，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，降低資源和生態(tài)環(huán)境承載壓力”。聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，就是要加快推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，加快改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。

該減的農(nóng)業(yè)投入品逐漸減下來了。浙江省桐廬縣豐陽家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人徐星說：“肥料比過去減了兩成，農(nóng)藥打得少了，產(chǎn)量還提高了?！碑?dāng)?shù)赝菩械慕y(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控讓農(nóng)民嘗到了綠色發(fā)展的“甜頭”。目前，我國已創(chuàng)建109個綠色防控示范縣，集成推廣全程農(nóng)藥減量增效模式，帶動大面積推廣科學(xué)用藥技術(shù)，三大糧食作物農(nóng)藥利用率超過41％。

能夠循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)廢棄物開始循環(huán)利用起來了。畜禽糞污資源化利用實(shí)現(xiàn)了全國畜禽養(yǎng)殖大縣全覆蓋，全國規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97％以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施裝備。

秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，建設(shè)700多個秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、示范縣。

需要治理的“白色污染”也得到了有效防控。全國持續(xù)開展100個廢舊農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、廢舊農(nóng)膜使用、回收等全程監(jiān)管體系。

與此同時，一批實(shí)用技術(shù)和典型模式初步形成，一系列投入減量、綜合治理、監(jiān)控監(jiān)管等長效機(jī)制逐步建立，農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型初見成效：全國農(nóng)藥和化肥使用量連續(xù)6年負(fù)增長，全國畜禽糞污綜合利用率超過76％，秸稈綜合利用率達(dá)到87％以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80％以上。

“舌尖上的安全”是最大的民生工程。食品安全基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，源頭在農(nóng)產(chǎn)品。習(xí) 近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。

提供更多優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標(biāo)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

1.2萬多項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，6000余項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依。無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，“三品一標(biāo)”總數(shù)不斷增加，一大批優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌，更好地適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民多元化、個性化的消費(fèi)需求。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等建設(shè)牢牢夯實(shí)了綠色生產(chǎn)的基礎(chǔ)。大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，帶動千家萬戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。

同時，強(qiáng)化農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、瘦肉精等問題治理，打擊禁限用藥物使用行為，組織豇豆、韭菜突出風(fēng)險隱患排查，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，一系列“重拳”行動有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。2022年第一季度主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率達(dá)到97.7％。

在湖南省津市市盈晟蔬菜專業(yè)合作社冷庫前，村民正將新鮮采摘的菜薹整理裝筐。合作社負(fù)責(zé)人郭斌說：“菜薹進(jìn)冷庫預(yù)冷一夜，第二天一早就能運(yùn)往大灣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場?！彪S著一座座產(chǎn)地冷庫的建成，農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系逐步健全。

從綠色生產(chǎn)，到加工、流通、消費(fèi)等全過程，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在全產(chǎn)業(yè)鏈拓展空間，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展增添了澎湃動力。

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來源：農(nóng)民日報