黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是一次重大的理論創(chuàng)新，為今后的發(fā)展指明了方向。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)精神，切實(shí)貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。“十二五”以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得巨大成就，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)田有效灌溉面積占比達(dá)到52%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，這標(biāo)志著我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。特別是糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民連年增收，為我們謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展贏得了主動(dòng)。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題依然突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的短板和弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)為：區(qū)域布局與資源稟賦條件不盡匹配，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，種養(yǎng)加結(jié)合不緊密；科技支撐不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家；農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”的問(wèn)題很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前；經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制還不能很好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，等等。

“十三五”時(shí)期，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根本還是要靠改革創(chuàng)新，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是構(gòu)建“三大體系”：一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，做大做強(qiáng)民族種業(yè)，提高主要農(nóng)作物全程機(jī)械化水平，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、聯(lián)合與合作為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。