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甘肅省隴南市宕昌縣城關(guān)鎮(zhèn)
改革開放40年來,在黨中央親切關(guān)懷下,在省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,嘉峪關(guān)歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)奮斗,全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生天翻地覆的巨大變化,生態(tài)建設(shè)取得巨大進(jìn)步,人民生活水平顯著提高,發(fā)展成了一座在西部地區(qū)特色和優(yōu)勢比較明顯的現(xiàn)代化工業(yè)旅游城市和區(qū)域中心城市。嘉峪關(guān)市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市等17個國家級城市名片,城市整體實力、知名度、影響力得到空前提升。尤其是黨的十八大以來,在習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想指引下,全市統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,狠抓工業(yè)強(qiáng)市、旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文化繁榮、民生優(yōu)先和區(qū)域協(xié)作,著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化旅游大市、生態(tài)文明示范市,取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變化,為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)高水平全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)巨大躍升。經(jīng)過40年發(fā)展,全市生產(chǎn)總值由1713萬元增長到2017年底的210.99億元,是1978年的1232倍;財政收入由1100萬元增長到40億元,是1978年的364倍;常住人口增加到24.98萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)93.45%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36491元、17796元。一批投資規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)量效益好的重點項目相繼實施,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)占比為2.2∶51.8∶46,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。酒鋼公司成功上市,多元化發(fā)展和國際產(chǎn)能合作邁出重大步伐,整體實力上了一個大臺階;地方工業(yè)加速轉(zhuǎn)型,光伏新能源、鋁制品深加工、汽車裝備制造從無到有、不斷壯大,工業(yè)園區(qū)躋身國家首批低碳園區(qū)和循環(huán)化改造示范試點園區(qū),經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
文化旅游實現(xiàn)巨大突破。40年來,全市緊緊依靠獨具特色的自然景觀、文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情,以開發(fā)促進(jìn)保護(hù),以旅游彰顯文化,逐步向文化旅游深度融合和全域旅游發(fā)展邁進(jìn),絲綢之路國際旅游目的地城市和休閑消費型城市建設(shè)邁出重大步伐。實施中華孔雀苑、方特歡樂世界、觀禮古鎮(zhèn)等項目,加快建設(shè)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、絲綢之路文化博覽園、花卉博覽園、峪泉古街、文化創(chuàng)意園區(qū)、旅游聯(lián)結(jié)公路等重點項目,強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。大力發(fā)展節(jié)會賽事經(jīng)濟(jì),舉辦2屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)開幕式、5屆國際短片電影展、2屆國際房車博覽會、12屆國際鐵人三項賽,2017年旅游人數(shù)和收入分別達(dá)857.14萬人次、57.21億元,持續(xù)保持高速增長態(tài)勢。一批商貿(mào)中心和賓館酒店建成投運,交通運輸、倉儲物流、金融保險等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。
生態(tài)綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大進(jìn)步。堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動搖,經(jīng)過幾代人數(shù)十年的艱苦努力,先后建成迎賓湖、東湖、南湖、新城草湖濕地公園等一批標(biāo)志性生態(tài)工程。城區(qū)綠化覆蓋率提高到39.2%,人均綠地面積、水域面積分別達(dá)到36.3平方米和28.6平方米;推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大行動”,2017年空氣優(yōu)良天數(shù)310天,見山、親水、近綠、空氣潔凈的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成了市民的最大福利。堅持南建北改、協(xié)調(diào)推進(jìn),加快南市區(qū)開發(fā)建設(shè),實施一批生態(tài)、文旅、住宅、教育等項目,打開了城市發(fā)展新空間;完善北市區(qū)綜合功能,容納2萬余人的中核四〇四生活區(qū)建成,推進(jìn)酒鋼(集團(tuán))公司、中核四〇四有限公司、鐵路系統(tǒng)“三供一業(yè)”分離移交,實施老舊街道、地下管網(wǎng)、居民小區(qū)提升改造,實施嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建、嘉酒城際快速通道、西氣東輸水源井遷建、高鐵南站等重點工程,城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里,建成區(qū)面積達(dá)70平方公里,城市功能布局和承載能力日趨完善,宜居宜業(yè)宜游的城市形象全面樹立。
人民生活水平實現(xiàn)巨大提升。40年來,始終堅持財力向民生傾斜,教育、醫(yī)療、住房、社保等事業(yè)實現(xiàn)長足進(jìn)步,群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。新建改建市一中、市酒鋼三中等20多所中小學(xué)和幼兒園,實施了南市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目,城鄉(xiāng)低保、社會養(yǎng)老、社會救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高于全省平均水平。在全省率先實現(xiàn)75歲以上老人享受高齡補(bǔ)貼、60歲以上老人和殘疾人免費乘坐公交車,開通覆蓋農(nóng)村所有行政村的公交線路,建成全國領(lǐng)先的居家養(yǎng)老服務(wù)體系,標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋。啟動建市以來規(guī)模最大的棚戶區(qū)改造工程,已完成10171戶,剩余31014戶有序推進(jìn)。文化、體育事業(yè)全面發(fā)展,形成博物館、大劇院、圖書館、體育場、雄關(guān)大舞臺等平臺和品牌。社區(qū)治理改革成效明顯,平安和諧建設(shè)深入推進(jìn),治安防控體系不斷完善,社會保持和諧穩(wěn)定。
城鄉(xiāng)融合取得重大進(jìn)展。40年來,始終堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),農(nóng)村居民生產(chǎn)條件明顯改善,生活質(zhì)量不斷提高。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村土地大規(guī)模流轉(zhuǎn),積極發(fā)展現(xiàn)代戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)增加值由1978年的371萬元提高到2017年的4.58億元,增長123.5倍;農(nóng)民人均純收入由1978年的130元提高到2017年的17796元,增長136.9倍,連續(xù)13年位列全省第一。在全國率先推行城鄉(xiāng)戶籍一元化,社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村交通、生態(tài)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,飲水安全、環(huán)境整治、道路亮化、文化惠民等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,鎮(zhèn)村組三級文化室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺、文體廣場、衛(wèi)星電視、光纖通信實現(xiàn)全覆蓋,中心幼兒園、衛(wèi)生室配套率達(dá)到100%。鄉(xiāng)村旅游從無到有,建成星級農(nóng)家樂40家和鄉(xiāng)村旅館73家,鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn),城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提高。
改革開放實現(xiàn)重大突破。40年的改革歷程,大致分為經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、協(xié)調(diào)配套改革和全面深化改革四個階段。改革開放之初,通過推行股份合作制、實行“一退二保三發(fā)展”等舉措,理順了政企關(guān)系,激發(fā)了市場活力。從20世紀(jì)90年代開始,穩(wěn)步推行經(jīng)濟(jì)體制、城市管理體制、政府職能轉(zhuǎn)變等改革舉措,現(xiàn)代市場體系逐步完善,資本、土地、產(chǎn)權(quán)、人力資源等要素市場進(jìn)一步發(fā)展。特別是黨的十八大以來,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等六大領(lǐng)域改革全面縱深推進(jìn),實行“市—區(qū)—社區(qū)”三級管理模式、組建市場監(jiān)督管理局、成立絲路(長城)文化研究院、組建文旅投等六大集團(tuán)公司、推行河(湖)長制、成立市監(jiān)察委等一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇,企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展和國際產(chǎn)能合作成效明顯,酒鋼公司牙買加鋁廠項目建成投運,牙買加甘肅國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步建設(shè),“嘉峪關(guān)號”國際貨運班列常態(tài)化運行,嘉峪關(guān)機(jī)場客流量突破40萬人次,航空口岸開放列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃,對外開放水平進(jìn)一步提升。
民主法治取得重大進(jìn)步。40年來,始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,深化依法治市工作,提升民主建設(shè)水平,法治工作得到全面加強(qiáng),安定團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的政治局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,《嘉峪關(guān)市立法條例》頒布實施,開啟了市人大及其常委會行使地方立法權(quán)的新篇章。全面加強(qiáng)政協(xié)工作,政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和水平明顯提高。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、各民主黨派和工商聯(lián)工作,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。依法治市加快推進(jìn),基層民主建設(shè)取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作持續(xù)深化。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),組建民兵常備應(yīng)急分隊,完善基層武裝工作體系,成功創(chuàng)建雙擁模范城全國“六連冠”和全省“八連冠”,深化與酒鋼(集團(tuán))公司、中核四〇四有限公司、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、駐嘉部隊等的協(xié)作融合,各方面力量廣泛凝聚,共謀發(fā)展、奮力拼搏的氛圍更加濃厚。
黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。全面貫徹十一屆三中全會以來黨的歷屆代表大會精神,認(rèn)真開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”黨性黨風(fēng)教育、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育等活動,黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。尤其是黨的十八大以來,在以習(xí)同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,黨員干部理想信念更加堅定,社會主義核心價值觀深入人心,意識形態(tài)工作成效顯著。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定精神,制定實施市委七項規(guī)定、實施辦法等制度,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。恪守好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全面加強(qiáng),干部選任工作機(jī)制不斷完善,監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化。加大第一書記、駐村幫扶干部、大學(xué)生村官選派力度,基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控持續(xù)加強(qiáng),腐敗問題流毒和影響得到有力清除,“三述”、約談和巡察工作實現(xiàn)全覆蓋,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
40年眾志成城,40年砥礪奮進(jìn),40年春華秋實,雄關(guān)大地發(fā)生的舉世矚目巨大變化,印證了改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全市上下將以新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,闊步前行、永攀高峰,為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)高水平全面小康不懈奮斗。