教育部等五部門：禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構

教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局聯(lián)合印發(fā)《校外培訓機構財務管理暫行辦法》

近日，教育部辦公廳、財政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓機構財務管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》精神，根據(jù)國家有關財經(jīng)法律法規(guī)，總結前一階段校外培訓治理工作實踐探索，主要從財務管理體制、資金籌集、資金營運、資產(chǎn)和負債管理、收益分配、財務清算、財務監(jiān)督等方面作出規(guī)定，旨在全面規(guī)范校外培訓機構財務管理活動，有效防控經(jīng)濟活動風險，提升行業(yè)治理能力和治理水平，保障學生、家長、從業(yè)人員等利益相關方的合法權益。

《管理辦法》明確了校外培訓機構的財務管理體制。強調要建立健全校外培訓機構黨組織參與財務重大決策和監(jiān)督的管理制度，其法定代表人對本機構財務工作和財務資料的真實性、完整性負責；要按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，明確會計機構設置和會計人員配備要求。

《管理辦法》對校外培訓機構財務活動提出了全面規(guī)范要求。一是資金籌集方面，明確了舉辦者的出資義務和不得抽逃出資的要求，同時禁止上市公司、外商投資義務教育階段學科類培訓機構，禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構。二是資金營運方面，對校外培訓機構收入歸口、預收費監(jiān)管、合同簽訂和退費做出規(guī)定，強調其融資及培訓服務費收入應主要用于培訓業(yè)務，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規(guī)則。三是資產(chǎn)和負債管理方面，強調要維護資產(chǎn)安全與完整，禁止非營利性培訓機構對外提供擔保，明確培訓機構申請貸款的使用方向，建立債務風險預警機制。四是收益分配方面，明確了培訓機構凈資產(chǎn)（利潤）的使用與分配方式，強調非營利性培訓機構舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。五是財務清算方面，規(guī)定了培訓機構的清算情形、清算主體、剩余財產(chǎn)清償順序和支配，要求首先清償應退學生培訓費。

《管理辦法》強調校外培訓機構要按規(guī)定編制財務會計報告，妥善保管會計檔案，建立內(nèi)部審計和審計公示制度，健全內(nèi)部控制制度，強調關聯(lián)交易要實行信息披露，明確了地方各級教育、財政、體育、文化和旅游、科技、民政、市場監(jiān)管、稅務管理等部門相應的監(jiān)督檢查職責。

下一步，教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局將會同有關部門指導各地抓好落實，全面規(guī)范校外培訓機構培訓行為，確保行業(yè)健康運行，切實維護人民群眾利益。

來源：教育部網(wǎng)站

評論

NightDuke

光禁止是沒用的，還要有對應的處罰細則和監(jiān)督機制才行。

目眩めくら

聽說有的地方學校延時課后服務居然是收費的？

????沫（浩浩媽）

現(xiàn)在校外不讓補，都一對一補起來了怎么弄

隨風

現(xiàn)在的是什么素質教育，做的作業(yè)比我們80后多太多了，天天刷題，這樣的成績高分有什么值得炫耀?，F(xiàn)在的小孩最缺的是動手能力及勞動教育，而不是各式各樣的培訓刷題。

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皓月當空

不讓補也行，學校教育效率能提高一下嗎？現(xiàn)在不單是給孩子布置作業(yè)，連家長下班后還要和孩子一起完成作業(yè)，能改變一下現(xiàn)狀嗎？我和妻子都是農(nóng)村的，沒啥文化，白天賺錢，晚上頭疼！

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近日，教育部辦公廳、財政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓機構財務管理暫行辦法》，明確要求禁止中小學校舉辦或參與舉辦培訓機構。

在這份新頒布的“財務管理暫行辦法”里，“中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構”雖一筆帶過，卻在輿論場引發(fā)密集關注與連鎖反應——這既說明禁令本身深得人心，更說明“暗通款曲”的內(nèi)外聯(lián)合或許仍是培訓機構亂象里的重災區(qū)。

動真碰硬的雙減，粉碎了市場里的“僥幸”。不久前，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《關于繼續(xù)把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”的通知》，系統(tǒng)部署教育戰(zhàn)線做好2023年度“雙減”督導工作。這是“雙減”連續(xù)第3年成為年度教育督導“一號工程”。這個通知，足以窺斑見豹地看出相關部門持續(xù)推進雙減工作的決心。比照“一年內(nèi)有效減輕、三年內(nèi)成效顯著”的工作目標，校外培訓機構的整治與規(guī)范顯然還是當下的重頭戲。

這兩年來，校外培訓機構的數(shù)量以肉眼可見的速度“收縮戰(zhàn)線”，但是，內(nèi)里的舊疾也不見得就有了革故鼎新的改變。去年10月，教育部長懷進鵬向全國人大常委會作的關于“雙減”的報告，或是觀察當前雙減工作的權威樣本。報告中介紹，“雙減”一年多來，大多數(shù)學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔得到有效減輕，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。這個判斷有很多數(shù)據(jù)支撐，比如，2022年3月，北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院教育國情調查中心發(fā)布的《全國“雙減”成效調查報告》顯示：“雙減”后，83.5%的學生未參加校外學科培訓，63.3%的學生未參加非學科類培訓。

不過，報告也明確指出，學科類培訓隱形變異難題還需破解，比如有的機構以“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等名義違規(guī)開班，隱蔽性強。更重要的是，在家長“雞娃”的剛需與機構“硬核利潤”的合謀之下，公立學校教師去校外培訓機構“撈金”、少數(shù)中小學校與校外培訓機構“沾親帶故”的案例，各地隔三差五也會被起底。正因為雙方之間糾葛難清，“逢年過節(jié)”的時候，監(jiān)管部門還會專程提醒：比如，2022年高考志愿填報工作前夕，教育部要求各地各校實施“高考護航行動”，進一步加強和規(guī)范高考志愿填報咨詢服務工作，嚴禁學校、教師與校外培訓機構合作，通過志愿填報咨詢服務謀取利益。

合力減負的全鏈條上，每一份責任都不能少?！爸行W不得參與校外培訓機構”，這是早已有之的共識，也是各地明確的底線。比如《重慶市非學科類校外培訓機構設置標準和管理指南》里明確要求，中小學校、幼兒園、教研機構及其在職教師，考試招生機構及其工作人員不得舉辦或參與舉辦培訓機構；《廣東省科技類校外培訓機構設置標準（試行）》要求，不得聘請在職中小學教師（含教研人員）；《云南省文化藝術類非學科類校外培訓機構準入指引（試行）》提出，中小學校不得舉辦或參與舉辦培訓機構。凡此種種，不一而足。

學校是學校，機構是機構。瓜田李下的，早該避而遠之。五部門重申的常識，是監(jiān)管部門為厘清兩者關系“操碎了心”的表現(xiàn)，也是提示這種不清不楚的關系可能在現(xiàn)實中還有些土壤、還有點癥候。恪守雙減紅線、悉心立德樹人，校外培訓機構的紅墻里才吹不進中小學校的十里春風。