“延遲退休”“鼓勵(lì)生育”可否兼得？

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授封進(jìn)指出，女性初育年齡和退休年齡存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，因此延遲退休和鼓勵(lì)生育兩個(gè)政策目標(biāo)可能存在沖突。

記者 樊旭

在人口老齡化背景下，延遲退休年齡是大勢(shì)所趨；另一方面，提高生育率是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施之一。但是，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授封進(jìn)指出，延遲退休和鼓勵(lì)生育兩個(gè)政策目標(biāo)可能存在沖突。

5月24日，封進(jìn)在上海交通大學(xué)舉辦的論壇中表示，通過(guò)整合25個(gè)OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，女性初育年齡與退休年齡存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。

“延遲退休年齡會(huì)導(dǎo)致一些女性生育年齡相應(yīng)提高，而生育能力隨著女性年齡增長(zhǎng)而自然下降，不利于生育率的提高。也有研究證實(shí)，生育年齡越高，總和生育率越低?！彼f(shuō)。

封進(jìn)還指出，相比于父代超過(guò)退休年齡之前，父代超過(guò)退休年齡之后的子代生育率有顯著提高，幅度為44%-61%，說(shuō)明子代會(huì)根據(jù)父代退休時(shí)間規(guī)劃自己的生育時(shí)間。

“不只是中國(guó)，世界上也有很多其他國(guó)家有祖輩幫忙帶孫子孫女的傳統(tǒng)。如果祖輩退休的早，就有時(shí)間精力幫忙帶孩子，反之就可能做不到，間接推遲了女性的生育年齡?！彼f(shuō)。

封進(jìn)認(rèn)為，在這種情況下，需要通盤(pán)考慮延遲退休和鼓勵(lì)生育這兩個(gè)政策，這也凸顯了彈性執(zhí)行延遲退休政策的重要性?！白尣幌胙舆t退休的按時(shí)退休，想延遲的延遲，這樣可以一定程度上緩解女性的生育困境?！?/p>

但無(wú)論如何，封進(jìn)認(rèn)為，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口出生率較低的現(xiàn)實(shí)難以改變，人口老齡化也將進(jìn)一步加劇。因此，人口政策的重點(diǎn)可以轉(zhuǎn)移到提高人口素質(zhì)上。

“我國(guó)勞動(dòng)力的人均受教育程度只有10年左右，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家是比較低的。實(shí)際上提高勞動(dòng)力的受教育程度和技能水平，對(duì)于應(yīng)對(duì)老齡化也很有作用?！彼f(shuō)。

聯(lián)合國(guó)人口司日前預(yù)計(jì)，中國(guó)未來(lái)十年平均學(xué)齡人口將基本保持在此前十年的水平，這可能部分得益于二孩政策，以及1960年代嬰兒潮的第三代效應(yīng)。瑞銀預(yù)計(jì)，中國(guó)高中和高等教育（包括職業(yè)學(xué)校）的入學(xué)率將較當(dāng)前水平進(jìn)一步上升，而這也有利于實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃提出的勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高0.5年的目標(biāo)。

政府工作報(bào)告提出的5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)并不代表穩(wěn)增長(zhǎng)意愿低，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需政策支持。中國(guó)要從“房地產(chǎn)+土地財(cái)政”的增長(zhǎng)模式進(jìn)化到“科技+產(chǎn)業(yè)”，這個(gè)過(guò)程并不輕松。

不建房子可以，要在短期內(nèi)發(fā)展高科技行業(yè)比如發(fā)展整套芯片行業(yè)，難度很大，轉(zhuǎn)型需要過(guò)程。十幾年前搞基建，項(xiàng)目建在哪里都有回報(bào)，但2011-2014年回報(bào)率就比較低了。今年要緊緊圍繞中心城市、城市群把基建項(xiàng)目做好。之前在很多邊遠(yuǎn)地區(qū)搞基建，或者在人口流出地區(qū)搞基建，這對(duì)于未來(lái)是不利的。

截至目前，央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額約6.4萬(wàn)億元。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也投放了大量的基礎(chǔ)貨幣，保持流動(dòng)性合理充裕。

未來(lái)應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)三農(nóng)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域的支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1-2月數(shù)據(jù)證實(shí)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已啟動(dòng)，但修復(fù)效應(yīng)大于擴(kuò)張效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨一些挑戰(zhàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周三公布的數(shù)據(jù)顯示，年初中國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯回暖。1-2月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.5%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資降幅收窄至5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.5%，為去年10月以來(lái)首次轉(zhuǎn)正；工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.4%，較去年12月加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）研討會(huì)上表示，疫情防控政策優(yōu)化帶來(lái)的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序修復(fù)很快，具體表現(xiàn)為供給端比需求端修復(fù)快，服務(wù)業(yè)比工業(yè)修復(fù)快，房地產(chǎn)修復(fù)比預(yù)期快，這為接下來(lái)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。

不過(guò)，他同時(shí)指出，原來(lái)預(yù)計(jì)的報(bào)復(fù)性反彈沒(méi)有出現(xiàn)，目前修復(fù)效應(yīng)大于擴(kuò)張效應(yīng)。

今年要進(jìn)一步提振信心。一是繼續(xù)做好“保交房”工作，提振老百姓購(gòu)房信心；二是提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)懷，尤其是從法治層面讓民企感受到全面保護(hù)；三是提振外資信心，大幅增加外商直接投資（FDI）等等。

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