誠(chéng)信是旅游市場(chǎng)主體的一種重要形象，是旅游中一種價(jià)值更高的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。然而，旅游行業(yè)中存在虛假宣傳、報(bào)價(jià)不實(shí)、隨意漲價(jià)等誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，極大擾亂旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重阻礙旅游產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

為進(jìn)一步優(yōu)化我州旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展，杜絕旅游場(chǎng)所違法違規(guī)行為。近年來(lái)，我州旅游、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)五部門(mén)重拳出擊，聯(lián)合開(kāi)展全州購(gòu)物市場(chǎng)及“不合理低價(jià)游”的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)懲強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫、誘騙旅游者消費(fèi)（購(gòu)物）、虛假或引人誤解的虛假宣傳行為，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有效遏制“不合理低價(jià)游”“欺騙、強(qiáng)制購(gòu)物”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)編者按者的合法權(quán)益，樹(shù)立恩施旅游良好形象。

“不合理低價(jià)游”與購(gòu)物相關(guān)

“一些旅行社利用游客貪圖便宜的心理，以超低團(tuán)費(fèi)甚至零團(tuán)費(fèi)來(lái)誘騙游客進(jìn)團(tuán)，在旅游過(guò)程中故意安排購(gòu)物或其他付費(fèi)旅游項(xiàng)目等來(lái)賺取不正當(dāng)利潤(rùn)，這就是‘不合理低價(jià)游’”。12月14日，記者采訪到州旅游委質(zhì)量安全監(jiān)督科科長(zhǎng)羅誠(chéng)，他介紹，所謂的‘不合理低價(jià)游’，實(shí)際是指旅游經(jīng)營(yíng)者用低于經(jīng)營(yíng)成本，以虛假價(jià)格招攬游客，以非正常宣傳手段誘導(dǎo)消費(fèi)，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)的違法經(jīng)營(yíng)手段。

同時(shí)，一些經(jīng)營(yíng)者會(huì)事先哄騙游客與其簽訂虛假合同來(lái)規(guī)避行政主管部門(mén)的執(zhí)法檢查，因此，“不合理低價(jià)旅游”無(wú)疑暗藏著消費(fèi)陷阱與安全隱患。

“從全國(guó)旅游業(yè)來(lái)看，旅游投訴、虛假宣傳、質(zhì)量?jī)r(jià)格不相符等誠(chéng)信缺失現(xiàn)象較為普遍，但目前我州‘不合理低價(jià)游’的案例不多。”羅誠(chéng)介紹，隨著一個(gè)地方的旅游逐漸發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)也會(huì)發(fā)展起來(lái)，購(gòu)物也一樣，“不合理低價(jià)游”就和購(gòu)物相關(guān)。

780元6日港澳游14名老人被“坑”

2017年11月3日，建始縣旅游局和工商局分別接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)該縣業(yè)州鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心有3名年輕人銷(xiāo)售“780元六天五夜港澳游”產(chǎn)品，14名老人上當(dāng)受騙。

接到舉報(bào)后，建始縣旅游局和工商局執(zhí)法人員組建聯(lián)合專(zhuān)班，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，這3名年輕人以香港天一旅游集團(tuán)有限公司和深圳市海僑國(guó)際旅行社有限公司深房營(yíng)業(yè)部為名招徠游客，有14名60至70歲的老人報(bào)名。

3名銷(xiāo)售人員無(wú)法提供身份證明、公司委托書(shū)，14名老人所交的780元費(fèi)用包含四晚三星級(jí)酒店住宿、餐飲，團(tuán)費(fèi)明顯低于成本，存在強(qiáng)制消費(fèi)和強(qiáng)制購(gòu)物的風(fēng)險(xiǎn)。

專(zhuān)班人員根據(jù)旅游有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)定當(dāng)事人銷(xiāo)售行為屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)和組織不合理低價(jià)游，要求當(dāng)事人立即停止招徠行為，并責(zé)令退還已交納的所有費(fèi)用，2017年11月7日，14名老人所交費(fèi)用全部退清。

執(zhí)法人員提醒，凡是計(jì)劃外出旅游的人員在購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品時(shí)，一定要注意旅行社是否有工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和旅游管理部門(mén)頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》《旅行社分社備案登記證明》或《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》，選擇合法、優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信的旅行社簽訂旅游合同，以保證自己的合法權(quán)益不受到侵害。

多部門(mén)聯(lián)懲“不合理低價(jià)游”

為進(jìn)一步優(yōu)化我州旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)健康快速發(fā)展，杜絕旅游場(chǎng)所違法違規(guī)行為，近年來(lái)，我州旅游、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)五部門(mén)重拳出擊，聯(lián)合開(kāi)展全州購(gòu)物市場(chǎng)及“不合理低價(jià)游”的專(zhuān)項(xiàng)整治。

嚴(yán)懲強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫、誘騙旅游者消費(fèi)（購(gòu)物）、虛假或引人誤解的虛假宣傳行為，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有效遏制“不合理低價(jià)游”“欺騙、強(qiáng)制購(gòu)物”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，樹(shù)立恩施旅游良好形象。

據(jù)悉，2018年以來(lái)，州旅游委要求各縣市旅游局在全州旅游目的地、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游集散地及公共交通樞紐地開(kāi)展旅游執(zhí)業(yè)大檢查，對(duì)于團(tuán)隊(duì)行程是否與行程單相符、購(gòu)物和另行付費(fèi)項(xiàng)目是否有明確補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“黑導(dǎo)”堅(jiān)決予以處罰，予以行業(yè)禁入，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)立案查處。

“對(duì)于涉嫌違法的旅行社和導(dǎo)游堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，包括導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)明知安排的購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)重?fù)p害旅游者記錄的，收取購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者回扣等不正當(dāng)利益行為?！绷_誠(chéng)介紹。

12月14日，記者采訪到州消費(fèi)者保護(hù)分局副局長(zhǎng)田久祥，他介紹，近年來(lái)，隨著宜萬(wàn)鐵路和滬渝高速的全線貫通，“全州旅游業(yè)可以說(shuō)是‘忽如一夜春風(fēng)來(lái)’，呈現(xiàn)出方興未艾的良好態(tài)勢(shì)?！钡捎诼糜螛I(yè)起步晚、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)照其他發(fā)達(dá)地區(qū)和游客的消費(fèi)需求來(lái)看，仍存在一定差距。

“2017年，我們和州旅游委、恩施日?qǐng)?bào)社共同主辦了一個(gè)關(guān)于‘放心旅游恩施行’消費(fèi)的體察活動(dòng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題?！碧锞孟楸硎?，部分旅行社普遍存在“賣(mài)客”拼團(tuán)，網(wǎng)上預(yù)訂賓館、餐廳與實(shí)體設(shè)施及服務(wù)相差較大等問(wèn)題。

據(jù)悉，2018年，州工商局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處在旅游宣傳資料中誤導(dǎo)旅游消費(fèi)者的虛假?gòu)V告及戶(hù)外非法張貼印刷品廣告行為。今年，全州出動(dòng)執(zhí)法人員300人次，開(kāi)通景區(qū)維權(quán)站“12315”投訴舉報(bào)平臺(tái)，通過(guò)“3·15”晚會(huì)等活動(dòng)倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)，不虛假宣傳、不誤導(dǎo)消費(fèi)、不訂“霸王合同”。

同時(shí)，州物價(jià)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)銷(xiāo)售商品未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、利用虛假或使人無(wú)解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治；州質(zhì)監(jiān)局對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)查處；州食藥局對(duì)旅游購(gòu)物場(chǎng)所餐飲服務(wù)和食品藥品銷(xiāo)售的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

消費(fèi)者需增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)

建立誠(chéng)信旅游市場(chǎng)，除了要相關(guān)部門(mén)整治外，消費(fèi)者也要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

羅誠(chéng)介紹，消費(fèi)心理不夠成熟也是導(dǎo)致旅游市場(chǎng)出現(xiàn)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的因素之一。不少消費(fèi)者在旅游路線選擇時(shí)，一味追求超低價(jià)格，對(duì)旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有給予高度關(guān)注和重視，同時(shí)不深入了解消費(fèi)過(guò)程，具有投機(jī)僥幸心理，而且自身維權(quán)意識(shí)及能力都較為薄弱。

在提高旅游市場(chǎng)誠(chéng)信水平、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)提醒廣大旅游消費(fèi)者一定要樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，增強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的認(rèn)知度，時(shí)刻關(guān)注旅游市場(chǎng)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)能力。