貴州全域皆山、一山一景。貴州省委、省政府明確提出打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌新形象,大力發(fā)展全域旅游,把貴州打造成世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省,把旅游業(yè)培育壯大成為新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2016年,國(guó)家旅游局先后兩次公布“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單,我省18個(gè)地方入列。省委、省政府提出“六全理念”引領(lǐng)貴州全域旅游之路,即:全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全社會(huì)參與、全區(qū)域管理。貴州順勢(shì)揚(yáng)帆,起航全域旅游。

游客在銅仁萬(wàn)山千年朱砂古鎮(zhèn)體驗(yàn)玻璃棧道

全景式打造全季節(jié)體驗(yàn) 貴州處處是景

全域旅游探索路上,我省正在從“景點(diǎn)旅游”向全景式、全季節(jié)旅游轉(zhuǎn)型,貴州處處風(fēng)景指日可待。

千里烏江緩緩流淌,串起貴州無(wú)與倫比的自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、紅色文化。在全域旅游理念指引下,烏江的旅游資源正在被喚醒。2016年9月,烏江流域(貴州段)全域旅游規(guī)劃座談會(huì)舉行,貴州正試圖用全域旅游的鑰匙打開(kāi)烏江旅游寶庫(kù)。

貴陽(yáng)市花溪區(qū),我省首批入選“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位的地方之一,全域旅游創(chuàng)建可謂根基深厚。近五年來(lái),花溪區(qū)大手筆地投入350億元,實(shí)施青巖古鎮(zhèn)、天河潭、十里河灘國(guó)家城市濕地公園、花溪公園等景區(qū)的綜合提升改造,初步構(gòu)建了“一核、一軸、四組團(tuán)”規(guī)劃布局,將分散景點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)串成項(xiàng)鏈,全域旅游風(fēng)百里杜鵑旅游區(qū)計(jì)劃發(fā)展全域旅游,擺脫季節(jié)性旅游的困局。到2020年底,百里杜鵑將打造1個(gè)4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)旅游小鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范景區(qū)、出臺(tái)1個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策、打造1支專業(yè)高效的旅游管理隊(duì)伍、成立1個(gè)旅游發(fā)展基金、啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)游客集散中心、打造1個(gè)智慧旅游系統(tǒng)、成立1個(gè)市場(chǎng)化的旅游集團(tuán)公司；打造3個(gè)以上度假旅游產(chǎn)品、3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、建成3個(gè)四星級(jí)以上酒店、引進(jìn)3家旅游商品開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售企業(yè)及3家旅游電商?！皩脮r(shí),百里杜鵑旅游將走向全年恒熱態(tài)勢(shì)?！卑倮锒霹N旅游局局長(zhǎng)羅冠宇對(duì)未來(lái)充滿期待。

貴陽(yáng),正在力推“千園之城”工作,計(jì)劃以此實(shí)現(xiàn)打造全域旅游目的地的愿望。

全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)探索之路上,貴州已經(jīng)初有收獲。今年春節(jié)黃金周期間的貴州:北邊,遵義市溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游備受青睞；西邊,黔西南州山地旅游熱火朝天；東邊,黔東南州民俗旅游持續(xù)火爆；南邊,荔波小七孔碧波如翠,茂蘭梅花暗香浮動(dòng),游客如織,全省共接待游客1984.57萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入85.63億元,同比分別增長(zhǎng)28.1%和32.5%。

全產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位服務(wù)全民共享紅利

雷山,已將各產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展緊扣起來(lái)。計(jì)劃在“苗疆走廊”上投入資金37.27億元,培育民族傳統(tǒng)村落+田園觀光+森林康養(yǎng)+手工藝品+文化體驗(yàn)等各具特色的旅游業(yè)態(tài)。

當(dāng)下,雷山16萬(wàn)畝茶園綠意蔥翠,雷山的茶旅一體化將從這里起步。

在特色生態(tài)工業(yè)方面,雷山已經(jīng)規(guī)劃出3平方公里左右的大健康食藥園區(qū)。同時(shí),把民族文化元素融入特色旅游商品,開(kāi)發(fā)一批本土化、個(gè)性化、特色化的旅游商品。

圍繞旅游,發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。雷山計(jì)劃到2020年,建成國(guó)際品牌度假酒店1家以上、精品休閑度假酒店3家以上、精品民宿若干個(gè),標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)確保達(dá)到3萬(wàn)個(gè)以上、力爭(zhēng)達(dá)到5萬(wàn)個(gè)。

雷山提出,按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造縣城,讓縣城景區(qū)化。通過(guò)縣城民族文化體育活動(dòng)中心、苗族銀飾刺繡創(chuàng)意中心、木鼓廣場(chǎng)、銅鼓廣場(chǎng)、蚩尤廣場(chǎng)、蝴蝶廣場(chǎng)等一批文化旅游設(shè)施建設(shè),打造獨(dú)具山地苗族特色、旅游功能完善的精品小城。

全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,匯聚起雷山旅游滋潤(rùn)百姓的力量。脫貧攻堅(jiān)號(hào)角下,雷山借旅游東風(fēng),助力貧困戶增收,讓全民共享旅游紅利。

2016年底,雷山仍有貧困人口2.16萬(wàn)人,大多都居住在大山深處。雷山縣縣長(zhǎng)袁剛很有信心,“旅游,完全可以成為脫貧攻堅(jiān)的突破口?！?/span>

與袁剛的信心相互呼應(yīng)的,是雷山旅游脫貧的成功案例。

“十二五”時(shí)期,雷山減少貧困人口2.45萬(wàn)人,其中依靠山地鄉(xiāng)村旅游脫貧的近2萬(wàn)人。2016年,全縣接待游客720.8萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)41.5%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入64.6億元,同比增長(zhǎng)40%。旅游產(chǎn)業(yè)直接和間接帶動(dòng)335戶1342人脫貧。

最成功的例子就是西江。2007年到2016年,西江村民人均年收入從1700元增長(zhǎng)到12300元,80%以上的村民吃上旅游飯,村集體經(jīng)濟(jì)收入也突破百萬(wàn)元,成為貴州山地鄉(xiāng)村旅游扶貧的典型。

近日,記者走進(jìn)西江千戶苗寨景區(qū),循梯而上,“咚咚咚……,一陣敲打木頭的聲音傳來(lái),村民宋慧、周正英等婦女創(chuàng)辦的也東寨長(zhǎng)桌宴餐飲店正在擴(kuò)建:“別看我們這里靠近山頂,來(lái)的游客可多了,所以今年我們趁淡季擴(kuò)建。去年我們8個(gè)合伙人,每家收益4萬(wàn)余元?！彼位坌Φ煤喜粩n嘴。

不僅如此,長(zhǎng)桌宴還增加了周邊種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶的收益?！拔覀冝r(nóng)家樂(lè)用的蔬菜、魚(yú)、臘肉等都是從農(nóng)戶中采買(mǎi)的?！彼位鄹嬖V記者。在西江,每戶農(nóng)家樂(lè)都與貧困戶結(jié)成訂單供應(yīng)戶,從貧困戶中采買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品,幫助他們?cè)鍪铡?/span>

隨著旅游業(yè)態(tài)的完善,越來(lái)越多的當(dāng)?shù)乩习傩諒穆糜伟l(fā)展中獲益。全社會(huì)參與全區(qū)域管理打造滿意旅游

全域旅游,需要全社會(huì)參與,全區(qū)域管理。我省頻頻創(chuàng)新管理方法,助力全域旅游。

2016年以來(lái),貴州省委、省政府加大部署全域旅游發(fā)展和旅游質(zhì)量提升工作,重拳整頓旅游市場(chǎng)秩序,建立約談、暗訪、整改、督查長(zhǎng)效機(jī)制。此外,全面開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”主題活動(dòng),引導(dǎo)市民、游客文明出游,提升素質(zhì),“貴州省旅游信用信息系統(tǒng)”的上線運(yùn)行同時(shí)加大了對(duì)市場(chǎng)各方的約束。

2016年5月1日,貴州首批設(shè)置的12個(gè)景區(qū)旅游法庭投入運(yùn)行,為各大景區(qū)提供一站式服務(wù),解決旅游糾紛等問(wèn)題。

當(dāng)游客與經(jīng)營(yíng)者等主體發(fā)生糾紛時(shí),旅游法庭巡回審判點(diǎn)可以在第一時(shí)間立案、調(diào)解、裁判,為旅游當(dāng)事人的訴訟活動(dòng)提供集成式、一站式服務(wù),對(duì)符合法院受理?xiàng)l件的當(dāng)即立案、及時(shí)調(diào)解,調(diào)解不成的及時(shí)判決。與旅游有關(guān)的各類糾紛,涉及旅游過(guò)程中游客人身、財(cái)產(chǎn)損害,包括旅游、交通、住宿、餐飲、導(dǎo)服、購(gòu)物、景點(diǎn)觀賞或其他相關(guān)服務(wù)的旅游合同等。旅游法庭集化解糾紛“快”、便民服務(wù)“全”、聯(lián)動(dòng)機(jī)制“活”的優(yōu)勢(shì)于一體,提高了我省旅游管理的質(zhì)量。

2016年7月,貴州首支旅游警察隊(duì)伍在黔西南州成立,其體系由州公安局山地旅游警察支隊(duì)、9個(gè)縣公安局山地旅游大隊(duì)、3個(gè)4A級(jí)景區(qū)旅游警察中隊(duì)和109個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村警務(wù)室構(gòu)成。

針對(duì)不同類別的景區(qū)景點(diǎn),配備旅游警務(wù)標(biāo)識(shí)的旅游警察將劃分摩托車(chē)巡邏區(qū)、徒步巡邏區(qū)、治安執(zhí)勤點(diǎn),分別落實(shí)日常巡邏防控工作機(jī)制,提升見(jiàn)警率和管事率,確保景區(qū)景點(diǎn)治安秩序平穩(wěn)。

此外,旅游警察還將在景區(qū)建立智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)測(cè)人流、車(chē)流、危險(xiǎn)源等情況。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行預(yù)警報(bào)警,引領(lǐng)景區(qū)景點(diǎn)安全管控工作。

不僅如此,根據(jù)我省《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,下一步,我省將暢通旅游投訴渠道,完善12301平臺(tái)24小時(shí)值守制度。利用大數(shù)據(jù)和信息化手段,建立旅游應(yīng)急指揮平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、旅游交通、旅游住宿餐飲等的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。鼓勵(lì)重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)設(shè)立旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局。建立健全旅游與公安、工商、消防、發(fā)改等部門(mén)綜合執(zhí)法機(jī)制。加快完善旅游誠(chéng)信體系,建立旅游行業(yè)失信懲戒制度和信用信息公示制度,定期公布違法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄。

全域旅游理念呼喚之下,我省的“先行者”們以自身實(shí)踐探路,初摘果實(shí)。

2016中國(guó)·花溪“大數(shù)據(jù)+旅游”產(chǎn)業(yè)高峰論壇上,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院輿情實(shí)驗(yàn)室聯(lián)手中國(guó)旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)共同編制的“全域旅游發(fā)展指數(shù)”首次發(fā)布,貴州省排第9位。