就業(yè)是最大的民生，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來，我市人社部門實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，我市就業(yè)形勢多年保持平穩(wěn)態(tài)勢，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，邁入了新的“創(chuàng)時代”，既擴大了就業(yè)、增加了居民收入，又促進了社會縱向流動和公平公正。

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的順利實施，不但促進了我市經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是擴大了就業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，有效緩解了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體、加大政策支持、拓展融資渠道等，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，人社部門強化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等保障措施，抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌困難群體、特定群體就業(yè)，為加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的人力資源保障。

湯妍在打理店里的鮮花。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 提攜有夢之人

“多虧了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持，不然我這個店還真沒這么快開起來”。11月5日下午，市民湯妍正在位于市區(qū)七小附近的花食記美學(xué)生活館里打理鮮花，她笑呵呵地告訴記者，今年4月份從上?；丶亦l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雖然已經(jīng)找好了創(chuàng)業(yè)模式和合作伙伴，但是近20萬元的啟動資金讓她一籌莫展，了解到人社部門的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策后，她立刻提交了申請，很快就拿到了創(chuàng)業(yè)貸款，解決了她的燃眉之急。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是政府部門拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力更多創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的重要途徑。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)實體經(jīng)濟，支持小微企業(yè)融資，最大限度激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。

近期，市人社部門積極對接相關(guān)部門，對市本級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進行了提標擴面。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的最高額度提高到50萬元，反擔(dān)保人范圍也進一步拓展到有穩(wěn)定收入的企業(yè)主和自然人，貸款申請對象基本實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的全覆蓋，在貸款額度、受眾群體等方面有了明顯擴大。

2018年前三季度全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放1.98億元，有力地推動了我市創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，解決了他們的資金難題。

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的過程中，我市涌現(xiàn)出一批批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，他們也開始在國內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)賽事中嶄露頭角。

周志華正在查看蘆筍的長勢。

“我就是在市人社部門的支持下，一步步從市級比賽走到省級比賽再走到現(xiàn)在的國家級比賽。通過比賽，拓寬了我們的眼界和視野?！?1月5日上午，在宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園里，宣城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生周志華正在蘆筍大棚里忙碌著。周志華告訴記者，自己在大二的時候就聯(lián)合兩位同學(xué)在宣州區(qū)的洪林鎮(zhèn)認領(lǐng)了幾畝試驗田種植“水果玉米”，獲利頗豐。隨后他又通過眾籌平臺，讓全國各地的客戶認養(yǎng)葡萄樹，首批3畝300多棵葡萄樹一經(jīng)上線就被搶購一空。

除了玉米和葡萄，周志華今年又增加了蘆筍種植項目，通過互聯(lián)網(wǎng)+種植模式，實現(xiàn)了購銷雙方的雙贏。在今年團中央、教育部等五部門聯(lián)合主辦的2018年全國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽中，周志華的互聯(lián)網(wǎng)+種植“尋農(nóng)訣”項目獲得了全國三等獎的好成績。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，不但發(fā)掘了優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項目，還讓創(chuàng)業(yè)者們得到多方面的支持和扶助，今年2月市人社局聯(lián)合9家單位舉辦了宣城市首屆“創(chuàng)業(yè)之星”評選頒獎活動，評選出100名“創(chuàng)業(yè)之星”；7月市婦聯(lián)、市人社局等4家單位聯(lián)合舉辦了宣城市第二屆十佳創(chuàng)業(yè)女性“雙創(chuàng)”大賽，目前活動正在開展中。人社部門還通過新聞媒體對創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)富故事、雙創(chuàng)典型進行全面深入地宣傳，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。

紫彪將晾干的粉絲送到操作臺上。

多途就業(yè) 保障困難人群

在郎溪十字鎮(zhèn)新河村天子粉絲廠的扶貧車間里，穿著藍色工作服的紫彪正忙著將晾曬好的一串串粉絲從竹竿上取下來，送到包裝工人的工作臺前?？吹接浾咦呓媳霟崆榈睾陀浾叽蛘泻?，看著忙碌的紫彪，你很難想象他是一個高度近視并有著語言障礙的殘疾人。

天子粉絲廠的負責(zé)人劉義文告訴記者，紫彪經(jīng)過系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)后，現(xiàn)在已經(jīng)可以完成廠里的很多工作，他通過勤懇的工作，一個月能拿到近4000元的收入，不但解決了家里的生活困難，更讓他燃起了對生活的信心。

就業(yè)扶貧是人社部門一直以來堅持開展的工作，為充分發(fā)揮就業(yè)扶貧基地示范效應(yīng)，吸納更多的建檔立卡貧困勞動者就業(yè)，今年我市繼續(xù)招募一批熱心公益、待遇較高、交通便利企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，對認定為就業(yè)扶貧基地的按吸納貧困勞動者人數(shù)給予1000元-3000元/人的崗位補助。

截至10月底，全市新增幫扶就業(yè)2582人，完成目標任務(wù)的495.6%；新招募就業(yè)扶貧基地62個，完成目標任務(wù)的885.7%，提供就業(yè)崗位2027個；新建成就業(yè)扶貧驛站80個，完成目標任務(wù)的381.9%，提供就業(yè)崗位2623個，吸納貧困勞動者596人；累計發(fā)放就業(yè)扶貧資金342.32萬元。

“在大學(xué)生見習(xí)崗位上鍛煉幾個月，讓我擺脫了初出校門的迷茫，學(xué)到了很多知識，解決了我的就業(yè)難題，也讓我不用再繼續(xù)‘啃老’?！备段撵o畢業(yè)于安徽建筑大學(xué)，現(xiàn)在宣州區(qū)發(fā)改委大學(xué)生見習(xí)崗工作，她對現(xiàn)在的工作狀態(tài)非常滿意。

付文靜（右）正在和同事交流工作心得。

付文靜的母親長期臥病在床，父親在建筑工地工作，家庭收入并不高。今年上半年付文靜回家參加了省考，但是以0.3分的差距和錄取名額擦肩而過。在將個人檔案轉(zhuǎn)回宣城的時候，她聽說了大學(xué)生見習(xí)崗，就毫不猶豫地報了名，很快被錄用到宣州區(qū)發(fā)改委工作。

大學(xué)生見習(xí)崗為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，幫助未就業(yè)學(xué)生實現(xiàn)平穩(wěn)過渡起到了重要作用，對未就業(yè)的畢業(yè)生，或者見習(xí)期滿仍未能落實就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，市人社部門還實行重點幫扶，繼續(xù)提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦等服務(wù)，幫助實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)見習(xí)期滿未留用的畢業(yè)生調(diào)查分析離職原因，及時有針對性地開展幫扶工作，促進其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為了更好的促進就業(yè)，市人社部門還聯(lián)合市委組織部、市財政聯(lián)合制定了《宣城市“宛陵聚才行動”若干政策》加大安居保障、支持和獎勵創(chuàng)業(yè)的實施細則，鼓勵更多優(yōu)秀人才留在宣城、扎根宣城，助力宣城經(jīng)濟發(fā)展。同時開展“啟明星就業(yè)指導(dǎo)”進高?；顒樱啻胃靶锹殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)向即將畢業(yè)的學(xué)子宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展職業(yè)指導(dǎo)。在促進就業(yè)困難人員就業(yè)方面，市人社局出臺了《關(guān)于市直2018年度公益性崗位開發(fā)工作的通知》，重點開發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員以及殘疾人的崗位，2018年市直新開發(fā)公益性崗位124個，為促進困難人員就業(yè)起到了良好的效果。

谷勝強在和廚師們交流炒菜技巧。

技能培訓(xùn) 提供人才支撐

11月6日中午，在市開發(fā)區(qū)的鴻越國際酒店的后廚，市技能大師谷勝強正在教幾位廚師烹制拿手好菜——魚香肉絲?！皠e看做魚香肉絲這道菜，看似很簡單，關(guān)鍵就是在于配料上，一定要加以泡椒，蔥，姜絲，豆瓣醬，這樣炒出來的肉絲才能吃出魚香的味道，如果配料不齊，這道菜的味道就會有很大的出入?！?/span>

谷勝強從上個世紀80年代到江南菜館學(xué)徒，至今已經(jīng)從事餐飲行業(yè)30多年了，并在2017年榮獲安徽餐飲業(yè)烹飪金匠獎。在這30多年里，谷勝強帶過的徒弟已經(jīng)數(shù)不勝數(shù)。今年市人社部門開展“名師帶高徒”活動以后，已經(jīng)取得市級技能大師稱號的谷勝強積極參加，帶了許多廚師徒弟。

“入選‘名師帶高徒’名單后，我覺得自己肩上的擔(dān)子更重了，對徒弟的要求也更嚴了，也只有這樣，才能教出青出于藍而勝于藍的徒弟。”

市級技能大師是在我市范圍內(nèi)某一行業(yè)技能拔尖、技藝精湛、業(yè)績突出、品行端正、富于創(chuàng)新、業(yè)內(nèi)認可的高技能人才，技能大師工作室建設(shè)活動，充分發(fā)揮了技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新、技能研修、帶徒傳技方面的重要作用，推動了高技能人才隊伍建設(shè)。而名師帶高徒項目的發(fā)展，大力推動了我市青年技能人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)用人單位建立高技能人才師徒傳承制度，做好傳幫帶工作。

2018年，我市共計撥付技能人才相關(guān)補貼資金20萬余元。同時積極開展名師帶高徒、技能大師工作室、宣城工匠等高技能人才培養(yǎng)項目。截至目前，我市共計認定省級技能名師38人，市級技能大師工作室24家，省級技能大師工作室2家，“宣城工匠”18名，“宣城杰出工匠”2名，發(fā)放相應(yīng)獎勵資金200萬余元。

為加強對“土專家”“田秀才”“新能手”的關(guān)注、培養(yǎng)和使用，還開展了宣城市鄉(xiāng)土人才“四帶”(帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富、帶頭為民服務(wù))推薦申報工作。2018年共計評選認定鄉(xiāng)土技能名人19名、鄉(xiāng)土技能能手27名、鄉(xiāng)土技能新秀45名。通過各類獎補政策和評選項目的開展，撬動了各方對技能人才培養(yǎng)工作的重視和關(guān)注，激發(fā)了我市技能人才的創(chuàng)新積極性。

我市針對勞動者還開展技能脫貧培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。2018年全市組織開展技能脫貧培訓(xùn)997人，完成年度目標任務(wù)的321.61%；就業(yè)技能培訓(xùn)11000人，完成年度目標任務(wù)的100.00%；企業(yè)新錄用人員崗前培訓(xùn)13082人，完成年度目標任務(wù)的106.36%；企業(yè)崗位技能提升培訓(xùn)15000人，完成年度目標任務(wù)的100.00%；通過各類職業(yè)技能培訓(xùn)促進了我市勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，同時也有效緩解了我市企業(yè)用工難問題。

技工學(xué)校輸出的技工人才，為我市打造技工大師奠定了堅實的基礎(chǔ)。2018年全市技工院校共計招收全日制學(xué)生1279人，完成年度目標任務(wù)的142.22%。認定了宣城市技工學(xué)校為市級高技能人才培訓(xùn)基地，全力為我市經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)一批高技能人才隊伍。并根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)后留在省內(nèi)、市內(nèi)就業(yè)人數(shù)，對承擔(dān)我市人社部門補貼性就業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行獎勵，共計發(fā)放獎補資金268.5萬元。

職工崗位練兵和技術(shù)比武活動對我市技能人才的培養(yǎng)和成長有著重要的作用，2018年我市承辦了第45屆世界技能大賽混凝土建筑項目安徽省選拔賽，我市選手奪得本次比賽前三名，獲得第一名的小組代表我省于6月赴廣州參加了該項目的全國選拔賽；同時聯(lián)合各單位組織開展了宣城市第一屆職業(yè)（技工）院校教師專業(yè)技能大賽、宣城市第二屆10千伏配網(wǎng)技能競賽、宣城市首屆家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能競賽等4場職業(yè)技能競賽，共計500余名選手參與比賽。各類技能大賽，為我市技能人才搭建技術(shù)交流的平臺，展示工匠精神，吸引更多的職工投身技能培訓(xùn)，成長為技術(shù)能手，從而進一步實現(xiàn)自身發(fā)展。