到處打火、滿臉是灰、全身是泥……這曾是宣州區(qū)五星鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部在開展秸稈禁燒工作中的真實(shí)寫照。

“但今年的秸稈禁燒局面卻完全不一樣，不僅輕松高效，而且‘風(fēng)平浪靜’?！蔽逍青l(xiāng)幾乎所有的鄉(xiāng)村干部都表示：今年，沒有了“疲于奔命”，又實(shí)現(xiàn)了全年農(nóng)作物秸稈“零火點(diǎn)”的目標(biāo)，打了個(gè)漂亮的禁燒“翻身仗”。

秘訣何在？連日來(lái)，記者前往五星鄉(xiāng)進(jìn)行了采訪。

秸稈禁燒標(biāo)語(yǔ)。

深入宣傳，打好“提前戰(zhàn)”

五星鄉(xiāng)作為一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直以來(lái)，“一把火了之”是當(dāng)?shù)厝罕娮裱慕斩捥幚矸绞?，因此，“到處打火”似乎成了每年秸稈禁燒工作的固有模式?/span>

“群眾不知曉、不支持、不參與，鄉(xiāng)村干部被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是秸稈禁燒工作這么多年來(lái)最大的‘詬病’。”五星鄉(xiāng)黨委書記裴發(fā)根“痛定思痛”：其根源就在于宣傳上不夠深入。

要改變以往被動(dòng)的禁燒工作局面，必須要在禁燒宣傳上找到“突破口”。基于這一認(rèn)識(shí)，從今年2月起，該鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子開展了為期兩個(gè)月的“夜訪夜談”活動(dòng)。

活動(dòng)中，該鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，班子成員和村書記、主任利用晚上時(shí)間，深入50個(gè)村民組，開展52次“夜訪夜談”，800多農(nóng)戶家庭參與，共收集群眾各類禁燒建議近百條。

“在談心中宣傳政策、在座談中探討方法，真正把禁燒政策宣傳得更加透徹、清晰、深入，讓群眾也參與到禁燒的解決辦法中去。”裴發(fā)根說(shuō)。

禁燒宣傳，并不能一蹴而就。緊接著，在農(nóng)作物收割前夕，該鄉(xiāng)全體干部繃緊了秸稈禁燒宣傳這根弦。

“挨家挨戶跑、面對(duì)面宣傳”“落一戶就是隱患”。收割在即，干部們?nèi)肯鲁恋浇麩W(wǎng)格，面對(duì)面為群眾詳細(xì)講解禁燒、處罰和資金補(bǔ)助政策，逐戶簽訂《秸稈禁燒承諾書》，發(fā)放《秸稈禁燒致群眾的一封信》，登記每戶農(nóng)作物種植情況、秸稈處理意向和家庭成員情況。

通過(guò)打好“提前戰(zhàn)”，五星鄉(xiāng)的秸稈禁燒工作真正做到“底數(shù)摸清、分類監(jiān)控”，確?！安宦┮粦?、不少一人”。

分類施策，打好“陣地戰(zhàn)”

禁燒宣傳是基礎(chǔ)，分類施策是重點(diǎn)。

在五星鄉(xiāng)，往年都是年初出臺(tái)一份禁燒方案，“一把尺子量到底”，不考慮每季農(nóng)作物的特點(diǎn)，這才造成了禁燒工作措施沒有針對(duì)性，缺乏應(yīng)對(duì)辦法。

“以往都是早稻秸稈基本焚燒，然后中晚稻奮力堅(jiān)守?！蔽逍青l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)李興鋒說(shuō)，為了控制住這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，該鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)識(shí)到，要拿下全年秸稈禁燒“零火點(diǎn)”的目標(biāo)，就必須堅(jiān)決守好“陣地”，攻克掉早稻秸稈焚燒這個(gè)“難題”。

三次召開座談會(huì)，兩次召開黨委專題會(huì)，專題研究早稻秸稈禁燒實(shí)施方案……從人員安排到責(zé)任落實(shí)，從強(qiáng)化宣傳到禁燒措施，該鄉(xiāng)專門為早稻秸稈禁燒“量身定制”。

通過(guò)反復(fù)商討研定，五星鄉(xiāng)最終確立了“以打捆為主，粉碎為輔”的早稻禁燒工作思路。在此基礎(chǔ)上，專門出臺(tái)資金補(bǔ)助辦法，最大化地支持農(nóng)戶參與禁燒。

禁燒措施實(shí)施得當(dāng)，早稻禁燒初戰(zhàn)告捷。為了乘勢(shì)而上，在中晚稻收割到來(lái)前1個(gè)月，五星鄉(xiāng)黨委政府又專門根據(jù)中晚稻特點(diǎn)，研究制定中晚稻禁燒工作方案。

工作措施再調(diào)整，網(wǎng)格包保再?gòu)?qiáng)化。針對(duì)全鄉(xiāng)23000畝的中晚稻，五星鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整工作方向，把粉碎還田作為秋季秸稈禁燒的主攻方向，大力宣傳推廣引導(dǎo)農(nóng)戶或采取“中晚稻收割粉碎后全量還田-旋耕-播撒小麥-開溝”、或采取“中晚稻收割前播撒小麥-收割粉碎全量還田-旋耕-開溝”技術(shù)。

不僅如此，在原有資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)，該鄉(xiāng)還增加了補(bǔ)助種類，按照中晚稻的特點(diǎn)“對(duì)癥下藥”、因地制宜。

分類施策，守好“陣地”，成為五星鄉(xiāng)在禁燒工作中最成功的工作舉措，也為后來(lái)的持續(xù)攻堅(jiān)奠定了基礎(chǔ)。

志愿者進(jìn)村入戶宣傳秸稈禁燒。

壓實(shí)責(zé)任，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

禁燒責(zé)任的落實(shí)，最終還是要靠人。但一直以來(lái)，作為禁燒責(zé)任壓實(shí)的網(wǎng)格包保，并沒有很好地執(zhí)行到位。

“曾經(jīng)，秸稈禁燒一度出現(xiàn)‘壓而不實(shí)’的現(xiàn)象，責(zé)任更多停留在紙上，限于疲于應(yīng)付的滅火上?！崩钆d鋒說(shuō)。

如何破題？五星鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)到：首先責(zé)任落實(shí)必須再?gòu)?qiáng)化，包保范圍必須再延伸。針對(duì)此，該鄉(xiāng)重新調(diào)整包保網(wǎng)格，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的人員調(diào)配，即：網(wǎng)格內(nèi)鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，由以往單一的“駐守”滅火，擴(kuò)展到了宣傳、巡查等多方面，此外還要求對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、機(jī)械、秸稈等也一包到底。

值得一提的是，在此過(guò)程中，五星鄉(xiāng)還采取“人盯人、人盯田、人盯機(jī)械、人盯秸稈”的方法，在禁燒前、中、后期，切實(shí)將禁燒責(zé)任壓實(shí)到每一項(xiàng)工作，壓實(shí)到每一個(gè)人頭。

“火車跑得快，全靠車頭帶。”做好秸稈禁燒工作也是如此。該鄉(xiāng)根據(jù)各村禁燒工作任務(wù)輕重，有重點(diǎn)地將黨政班子成員全部分到各村，除全面領(lǐng)導(dǎo)分工村禁燒任務(wù)外，所有黨政領(lǐng)導(dǎo)都納入網(wǎng)格包保，同時(shí)承擔(dān)各自網(wǎng)格責(zé)任。

“今年，我和李興鋒鄉(xiāng)長(zhǎng)除了全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)秸稈禁燒任務(wù)外，在早稻及中晚稻秸稈收割期間，都要分別聯(lián)系下沉重點(diǎn)村督促禁燒工作，帶頭示范才能當(dāng)好表率?！迸岚l(fā)根說(shuō)。

網(wǎng)格動(dòng)態(tài)管理，是壓實(shí)責(zé)任的重要推動(dòng)力。從早稻秸稈禁燒開始，五星鄉(xiāng)實(shí)行禁燒工作“每日通報(bào)制”，即每天下午4點(diǎn)前，網(wǎng)格內(nèi)的包保干部將收割機(jī)收割情況、收割面積、秸稈處置方式等信息全部登記后上報(bào)到村，再由村上報(bào)到鄉(xiāng)。

網(wǎng)格動(dòng)態(tài)管理，為后續(xù)工作提供了“大數(shù)據(jù)”式的參考。根據(jù)上報(bào)信息，該鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整網(wǎng)格內(nèi)人、機(jī)械等禁燒力量，并定時(shí)通報(bào)全鄉(xiāng)禁燒工作開展情況，掌握網(wǎng)格禁燒工作動(dòng)態(tài)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打好“立體戰(zhàn)”

兩年前，五星鄉(xiāng)劉福村村民沈玉喜與村里的大部分農(nóng)戶一樣種植水稻，不僅收益不高，而且每年收獲后產(chǎn)生的秸稈還無(wú)法處理，“一旦焚燒就成了禁燒政策的‘對(duì)立面’?！?/span>

為了響應(yīng)國(guó)家禁燒政策，去年起，沈玉喜抱著試試看的心態(tài)種了幾畝芹菜。不種不知道，一種才發(fā)現(xiàn)：特色蔬菜種植與傳統(tǒng)水稻種植的收益簡(jiǎn)直是天壤之別。

采訪中，他給記者算了這樣一筆賬：5畝芹菜，每畝收益接近1.5萬(wàn)元，而5畝水稻的總收益卻只有5000元。

今年起，嘗到甜頭的沈玉喜不僅逐步擴(kuò)大了自己的芹菜種植面積，而且給身邊的農(nóng)戶起到了良好的示范帶頭作用，如今，越來(lái)越多的村民加入到了特色蔬菜種植的行列里來(lái)了。

禁燒宣傳再深入，禁燒措施再得力，也只是“治標(biāo)不治本”。要解決每年需面對(duì)的禁燒壓力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才是根本出路，既能增加農(nóng)民收入，又能釜底抽薪地破解禁燒難題。

在年初多次召開的秸稈禁燒座談會(huì)上，五星鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)常性提出：積極利用該鄉(xiāng)城郊結(jié)合部水系發(fā)達(dá)、交通便捷、土地肥沃等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

特色蔬菜種植就是重點(diǎn)方向之一。目前，該鄉(xiāng)芹菜種植面積近4000畝，大棚蔬菜面積800畝，大棚蘆筍400畝，韭菜和其它露地蔬菜2500畝。此外，該鄉(xiāng)還大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和稻蝦輪作，目前，作為2017年新引入的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，永義村的青蝦養(yǎng)殖面積逐年擴(kuò)大，現(xiàn)已接近2000畝。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的好消息一個(gè)接著一個(gè)：通過(guò)多方努力，該鄉(xiāng)還成功引進(jìn)了水蛭養(yǎng)殖項(xiàng)目，落戶到萬(wàn)橋村、劉福村等地。此外，慶豐村引入了稻蝦輪作項(xiàng)目，溝村村引入了龍蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目……

村民簽訂禁燒承諾書。

黨建領(lǐng)航，打好“持久戰(zhàn)”

“黨建引領(lǐng)明方向，黨建就是生產(chǎn)力”，秸稈禁燒工作同樣離不得黨建工作的一路領(lǐng)航。

今年年初，五星鄉(xiāng)各村所有村民組均召開了黨小組會(huì)議，在黨員中統(tǒng)一禁燒思想認(rèn)識(shí)，全鄉(xiāng)500多名黨員農(nóng)戶帶頭簽訂“禁燒承諾書”。

“承諾書”上清晰地寫著這樣的話：率先承諾各自責(zé)任田“不著一把火”，主動(dòng)當(dāng)好禁燒模范，以身作則，以黨員的表率和影響帶動(dòng)廣大群眾，當(dāng)好“宣傳員”“示范員”。

既要承諾，更要踐諾。在全鄉(xiāng)禁燒網(wǎng)格包保的基礎(chǔ)上，五星鄉(xiāng)還注重增強(qiáng)宣傳和巡查力量，各村都組建了一支禁燒“黨員宣傳隊(duì)”和一支“巡查先鋒隊(duì)”。尤其在秸稈禁燒工作推進(jìn)期間，全鄉(xiāng)所有參與禁燒的黨員干部統(tǒng)一配備禁燒“紅馬甲”，進(jìn)一步展示了黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。

更為值得稱道的是，通過(guò)新一輪村黨委和村委換屆選舉，該鄉(xiāng)還把工作能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)、個(gè)人素質(zhì)高的年輕黨員，選進(jìn)村兩委。這些新鮮血液的涌入，立即成為各村禁燒工作的中堅(jiān)力量，扮演著“急先鋒”的角色。

鄒厚宣是永義村的一名年輕黨員，禁燒期間，他積極投身到村里的秸稈禁燒工作，樹立了良好的榜樣。

由于是沙化土地，藏村村民組的農(nóng)田無(wú)法秸稈粉碎還田，這與該鄉(xiāng)秋季秸稈粉碎還田為主的方向不一致，也正因如此，動(dòng)員粉碎存在一定的困難。為了確保“零火點(diǎn)”，鄒厚宣主動(dòng)請(qǐng)纓，在藏村村民組挨家挨戶跑，苦口婆心地做宣傳。

為了給村民解決秸稈處理問(wèn)題，他親自聯(lián)系打捆機(jī)，一家家地打捆，期間打捆機(jī)多次出現(xiàn)故障，他就與機(jī)手一起維修；為了加強(qiáng)巡邏，他還用自己的私家車免費(fèi)給村里巡邏，不收一分費(fèi)用……連續(xù)二十多天，鄒厚宣始終堅(jiān)守在藏村，與其他村干部一道，確保了近300畝的秸稈無(wú)一塊地出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象。

正是有了像鄒厚宣這樣的黨員，才讓五星鄉(xiāng)的秸稈禁燒工作順利推進(jìn)。尤為值得一提的是，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨委嚴(yán)格落實(shí)禁燒“一把手”負(fù)責(zé)制，通過(guò)“定專人、定職責(zé)、定網(wǎng)格、定要求”的“四定”措施，將“每一塊田”成為“一塊陣地”抓牢抓實(shí)。

“帶頭作出承諾”“帶頭樹好旗幟”“帶頭堅(jiān)守陣地”……以黨建為引領(lǐng)，五星鄉(xiāng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織及黨員的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)了禁燒工作的責(zé)任落實(shí)。（唐俊 本網(wǎng)記者 顧維林)