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重慶市市轄區(qū)江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)
對家庭農(nóng)場的培育和發(fā)展,能夠促使縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)立體化、科學(xué)化,吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng),開展家庭農(nóng)場經(jīng)營,促使閑置土地再利用最大化,為挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ涌煨罗r(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)力量。
一、家庭農(nóng)場發(fā)展過程中主要存在的困難
(一)土地流轉(zhuǎn)困難。
土地流轉(zhuǎn)困難是家庭農(nóng)場發(fā)展的最大困難之一。農(nóng)村勞動力大量外出打工,閑置土地增加,看似有很多的閑置土地能順利流轉(zhuǎn),但在流轉(zhuǎn)過程中,卻出現(xiàn)了許多問題:
1、部分家庭全家均在外地打工,無法聯(lián)系,或聯(lián)系上了,因承包費用低,來回路途遠(yuǎn)等原因不愿意回來簽訂流轉(zhuǎn)合同;
2、土地承包者在家的,因擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)以后,承包權(quán)會隨政策變化而轉(zhuǎn)移到受流轉(zhuǎn)人手中而不愿意流轉(zhuǎn);
3、政府對土地有補貼,土地承包者不愿流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)困難,造成家庭農(nóng)場無法擴大經(jīng)營規(guī)模,或者無法連片經(jīng)營,這不利于家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展。
?。ǘ┵Y金困難。
家庭農(nóng)場經(jīng)營者的資金大部分來源于家庭積蓄,前期所投入的資金通常都會超出預(yù)算,造成家庭農(nóng)場后續(xù)發(fā)展會呈現(xiàn)難以為繼的態(tài)勢。傳統(tǒng)農(nóng)民因不了解貸款政策,往往把后續(xù)資金來源重點放在親朋好友的籌借上,加上家庭農(nóng)場剛起步,資金回籠需要時間,導(dǎo)致家庭農(nóng)場后續(xù)資金不足。
(三)成點狀分布,不利于發(fā)展。
家庭農(nóng)場因受地域限制成個體狀散亂分布的狀態(tài),不利于爭取到政府對家庭農(nóng)場周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展。點狀分布的家庭農(nóng)場,受外界關(guān)注度亦不如連片式家庭農(nóng)場高,不利于提高家庭農(nóng)場的知名度。
(四)品牌缺乏。
家庭農(nóng)場因剛開始投入經(jīng)營,初期投入資本較多,基礎(chǔ)性建設(shè)占用了大部分時間和金錢,因此家庭農(nóng)場經(jīng)營者沒有多余的時間創(chuàng)建自身品牌來提高自身農(nóng)產(chǎn)品在市場上的被辨識度,這不利于家庭農(nóng)場產(chǎn)品的銷售,也不利于家庭農(nóng)場規(guī)模的擴大。
二、培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的可行性分析
(一)培養(yǎng)和發(fā)展家庭農(nóng)場,能加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),減少閑置土地。
家庭農(nóng)場經(jīng)營者大部分是本地居民,在土地流轉(zhuǎn)過程中,具有人脈優(yōu)勢,通過政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),土地流轉(zhuǎn)合同由村委會蓋章,使農(nóng)民更加放心地將土地承包給家庭農(nóng)場經(jīng)營者。培養(yǎng)和發(fā)展家庭農(nóng)場,加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,減少閑置土地,為健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場打下基礎(chǔ)。
(二)培養(yǎng)和發(fā)展家庭農(nóng)場,是培養(yǎng)具有帶動優(yōu)勢的新型職業(yè)農(nóng)民的有效渠道。
家庭農(nóng)場經(jīng)營者大部分有外出打工或從商經(jīng)歷,較傳統(tǒng)農(nóng)戶相比,具有更加開闊的視野,且與農(nóng)民專業(yè)合作社不同,家庭農(nóng)場以家庭資金作為投入,自主經(jīng)營自負(fù)盈虧,這更有利于家庭農(nóng)場的經(jīng)營者更加全力以赴的開展家庭農(nóng)場的經(jīng)營。家庭農(nóng)場經(jīng)營者在將自給自足的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為供市場上流通的商品后,新型職業(yè)農(nóng)民就此形成。
(三)培育和發(fā)展家庭農(nóng)場,能提高土地紅利。
傳統(tǒng)用地,或者是用于種植基本的糧食作物,或者是閑置,每畝年均收入不過幾百元。家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地后,向具有土地承包權(quán)的農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán),支付承包經(jīng)營權(quán)費用,在家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中,又雇用原具有承包經(jīng)營權(quán)的村民,按勞動量支付報酬,大大的增加了農(nóng)民收入。
(四)培育和發(fā)展家庭農(nóng)場,是在現(xiàn)有政策下,更好的解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融資困難有效途徑。
早在2014年1月25日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,要求完善金融服務(wù)機制,改善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營組織的金融服務(wù)。2014年2月28日,銀監(jiān)會發(fā)文要求持續(xù)加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。2014年4月20日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》,要求支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,進(jìn)一步滿足家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求,繼續(xù)加大對農(nóng)民擴大再生產(chǎn)、消費升級和自主創(chuàng)業(yè)的金融支持力度。2017年12月29日,中央農(nóng)村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。所有政策都為家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展提供了資金保障。培養(yǎng)和發(fā)展家庭農(nóng)場,是在現(xiàn)有政策支持下,最好的解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中融資難困境的有效途徑。
培養(yǎng)和發(fā)展家庭農(nóng)場,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索了新的道路,為培養(yǎng)出具有競爭優(yōu)勢的種養(yǎng)殖農(nóng)戶奠定了基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場的培養(yǎng)和發(fā)展,只求穩(wěn)求適度,保證家庭成員的勞動能力和生產(chǎn)手段相匹配;對家庭農(nóng)場的培養(yǎng)和發(fā)展堅持因地制宜、分類指導(dǎo),將家庭農(nóng)場納入現(xiàn)有支農(nóng)政策扶持范圍并予以傾斜,家庭農(nóng)場必定會成為我國未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國際競爭中強有力的隊伍。