鄉(xiāng)村振興目標

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。前郭縣和寧江區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。全市重點完成“雙百雙千”目標任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，美麗宜居鄉(xiāng)村每年達標100個以上，到2020年達到300個；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成，發(fā)展品質(zhì)全面提升，“三品一標”三年新認證100個以上，到2020年達到400個以上；農(nóng)村改革不斷深化，經(jīng)營方式、經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，農(nóng)村新型經(jīng)營主體每年增加1000個，到2020年達到20000個以上；城鄉(xiāng)民生均衡發(fā)展，農(nóng)村同步建成高質(zhì)量的小康社會，農(nóng)村常住居民人均可支配收入每年增加1000元，到2020年達到14000元，農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強。

基礎(chǔ)提升專項行動

推進交通物流網(wǎng)暢通。深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面構(gòu)建高效管理體系。到2020年，自然屯通硬化路率達80%，實現(xiàn)公交線路城鄉(xiāng)全覆蓋。加快推進交通、郵政、農(nóng)業(yè)、供銷、商務(wù)等部門資源整合，逐步構(gòu)建“多站合一、資源共享”的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。

強化飲水安全。全面開展縣級以上城市水源工程及第二水源工程建設(shè)，進一步提高農(nóng)村安全飲水水平，到2022年，農(nóng)村集中供水率達到70%，集中式供水工程供水保證率不低于90%。

完善電力電信設(shè)施。完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2020年,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、居民綜合電壓合格率達99%以上。實施城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造。到2020年，農(nóng)村家庭寬帶用戶基本實現(xiàn)20Mbps以上的接入服務(wù)。

改革創(chuàng)新專項行動

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補”，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2022年，全市籽粒玉米種植面積調(diào)減到1050萬畝，具有松原特色的六大經(jīng)濟作物種植帶基本形成，省級以上畜禽標準化示范場達15個以上，國家級畜禽標準化示范場達到5個以上。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，到2020年，土地流轉(zhuǎn)面積達到650萬畝，占耕地面積的35%。改革耕地占補平衡實施方式，構(gòu)建土地收儲運作新機制。到2020年，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到17000個，家庭農(nóng)場發(fā)展到3000個。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)更多的社會力量和民間資本服務(wù)“三農(nóng)”。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融服務(wù)創(chuàng)新，形成多渠道、多元化供給的金融支農(nóng)體系。推進金融與信息技術(shù)的融合，普及農(nóng)村數(shù)字金融。

產(chǎn)業(yè)振興專項行動

推進糧食生產(chǎn)穩(wěn)能升級。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，到2020年，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達60%，完成1296.98萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和97萬畝大豆生產(chǎn)保護區(qū)劃定和建設(shè)，全部建檔立卡、上圖入庫。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在750萬噸階段性水平。

加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。以糧食過腹轉(zhuǎn)化和秸稈綜合利用作為重點方向，優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)糧大市向畜牧大市轉(zhuǎn)變步伐。到2022年，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到90%以上。

發(fā)展壯大棚菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟，今后五年，在全市范圍內(nèi)重點發(fā)展10個示范鎮(zhèn)棚菜建設(shè)，打造50個棚菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中連片100畝以上），新發(fā)展棚菜面積5萬畝，到2022年達15萬畝。

實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。做大做強松原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提升“查干湖大米”“扶余四粒紅花生”“乾安黃小米”等品牌的知名度和美譽度。到2020年，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達400個。到2022年，成功打造10個國內(nèi)知名品牌。

狠抓綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。持之以恒抓好綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，著力打造全國綠色農(nóng)業(yè)城。到2020年，綠色有機農(nóng)業(yè)示范基地要達到200個，種植面積達120萬畝，輻射和帶動綠色農(nóng)業(yè)種植面積550萬畝，占全市農(nóng)作物總播種面積的30%。

推進一二三產(chǎn)深度融合。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，到2022年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實現(xiàn)800億元，市級以上重點龍頭企業(yè)突破255戶，帶動農(nóng)戶18萬戶，帶動農(nóng)戶增收10億元。努力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2020年，在所有縣(市)建成縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心。

環(huán)境綜合治理專項行動

突出生態(tài)保護。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修護工程。到2022年，綠化美化村屯400個，綠化美化公路600公里、鐵路30公里。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防控。到2022年，主要農(nóng)作物肥料和農(nóng)藥利用率達45%以上，農(nóng)膜回收率達82%以上，全市畜禽糞污綜合利用率達80%以上，秸稈綜合利用率達87%以上。

強化污染防治。堅決打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進大氣污染防治，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，到2020年，基本實現(xiàn)生活污水有效處理。

深化城鄉(xiāng)同治。組織實施松原市農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動，到2020年，全市90%的行政村生活垃圾得到有效治理。堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”。到2022年，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生廁所全覆蓋。

鄉(xiāng)村治理專項行動

深化村民自治實踐。依法加強村級民主選舉，推進村務(wù)公開程序化、規(guī)范化、制度化，引導(dǎo)村民通過村民會議、村民代表會議、村民小組會議等方式協(xié)商解決問題。持續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率達100%。

建設(shè)法治鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解機制。到2020年，總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

提升鄉(xiāng)村德治水平。建立道德激勵約束機制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。

建設(shè)平安鄉(xiāng)村。大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊農(nóng)村操縱換屆選舉、侵蝕基層政權(quán)、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體財產(chǎn)、聚眾滋事、欺壓村民的“黑村官”“黑村惡”、宗族惡勢力和黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。到2020年，農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制。

推進共同富裕補齊民生短板專項行動

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。積極探索集體經(jīng)濟增收方式，重點引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜聯(lián)建集體經(jīng)濟發(fā)展基地，實現(xiàn)增收強村。到2020年，全面消除年收入5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。到2022年，年收入10萬元以上的村達50%。

推動農(nóng)民增收致富。深入開展農(nóng)民培訓(xùn)，帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。到2022年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達15000元。

深入開展精準扶貧。深入實施貧困村提升工程，優(yōu)先解決貧困村通硬化路問題，加快提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成脫貧攻堅強大合力。嚴格落實脫貧攻堅責(zé)任制，組織開展好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。到2020年，現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困村全部退出。

大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。繼續(xù)推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。大力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。到2020年，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達70%以上，到2022年，達75%以上。

推進社會保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全面建成覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。逐步完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。到2022年，新農(nóng)合參合率保持在95%以上，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例保持在75%以上。

加快城鄉(xiāng)融合專項行動

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實分類戶口遷移政策，促進有意愿、有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。到2020年，全市基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

健全多元投入保障機制。發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向功能和杠桿作用，加大資金整合力度，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步完善實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障機制。

加大金融支農(nóng)力度。健全完善農(nóng)村金融體系，加大金融支農(nóng)創(chuàng)新力度，完善金融支農(nóng)激勵政策，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。到2022年，建立起多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。

文明鄉(xiāng)村打造專項行動

開展鄉(xiāng)村道德建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強思想文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮新時代傳習(xí)所在傳播優(yōu)秀思想文化中的作用。深入開展“十星級文明戶”評選、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明家庭等活動。到2022年，十星級文明戶達到農(nóng)戶總數(shù)的20%以上。

推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。積極引導(dǎo)廣大村民崇尚科學(xué)文明，傳播科學(xué)健康生活方式。加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。積極開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，到2022年，全市60％以上的村鎮(zhèn)達到縣級以上文明村鎮(zhèn)標準。

豐富鄉(xiāng)村文化生活。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，積極開展送文化下鄉(xiāng)活動，鼓勵引導(dǎo)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)深入發(fā)掘地方和民族特色文化資源，大力發(fā)展農(nóng)村人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉(xiāng)村文化旅游等，支持規(guī)劃實施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，支持建設(shè)一批特色文化?。ǔ牵╂?zhèn)、特色文化村，培育特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。

特色村鎮(zhèn)建設(shè)專項行動

加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以查干湖生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)為龍頭，統(tǒng)籌推動黑玉米、礦泉水、生物質(zhì)、食用菌、中藥材、航空等“1+N”特色小鎮(zhèn)建設(shè)。到2022年，全市“人產(chǎn)城”得到協(xié)調(diào)高效的一體化發(fā)展，力爭新創(chuàng)建10個以上特色小鎮(zhèn)。

推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)、打造農(nóng)村環(huán)境綜合整治樣板村行動。到2020年，全市美麗宜居鄉(xiāng)村達300個。到2022年，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村400個，美麗庭院、干凈人家分別達到2萬戶、7萬戶。