1981年3月4日,人民日?qǐng)?bào)一篇以《春到上塘》為題的報(bào)道,反映包產(chǎn)到戶給泗洪縣上塘公社帶來(lái)的喜人變化。

改革開(kāi)放以來(lái),尤其是黨的十八大以來(lái),江蘇全面深化農(nóng)村改革,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村民生,積極探索鄉(xiāng)村振興“江蘇經(jīng)驗(yàn)”“江蘇路徑”“江蘇模式”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè),讓8000萬(wàn)人端牢“飯碗”

今年秋收過(guò)后,興化市茅山鎮(zhèn)種糧大戶圣冬所把10臺(tái)烘干機(jī)擦洗保養(yǎng)后,開(kāi)進(jìn)自家農(nóng)機(jī)庫(kù)。“有了這些‘洋玩意’,種田再也不用趕種搶收,從打秧、植保到收割,全程機(jī)械化?！狈N糧多年的圣冬所,對(duì)這些年農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展感受強(qiáng)烈,“過(guò)去一人頂多種幾畝地,產(chǎn)量不高人還累,現(xiàn)在一臺(tái)植保機(jī)每天管種三四百畝,我們?cè)僖膊挥妹娉S土背朝天?！?/span>

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省通過(guò)土地適度集中經(jīng)營(yíng),培育種養(yǎng)大戶,4.42萬(wàn)家家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的中堅(jiān)力量,糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。目前,我省已擁有聯(lián)合收割機(jī)174954臺(tái)、糧食烘干機(jī)25345臺(tái),分別是1978年的593倍、667倍。

“江蘇是魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展,‘三農(nóng)’發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)厚實(shí)了?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)裝備處有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道,全省農(nóng)機(jī)具從改革開(kāi)放之初的“一星半點(diǎn)”,增加到目前的11大類113種,總量達(dá)830萬(wàn)臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力4991萬(wàn)千瓦。我省還加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),生產(chǎn)條件不斷改善,全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)83%,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)59.3%,有效灌溉面積占耕地面積的90.2%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%,均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任邵紅寧介紹,糧食生產(chǎn)“鳥(niǎo)槍換炮”,讓江蘇8000萬(wàn)人把“飯碗”牢牢端在自己手里,多年來(lái)全省糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬(wàn)噸左右,這對(duì)一個(gè)東部發(fā)達(dá)省份來(lái)講很不簡(jiǎn)單。在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時(shí),設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)在我省蓬勃興起。

12月1日,記者走進(jìn)南京市江寧區(qū)谷里街道大生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園,只見(jiàn)上萬(wàn)個(gè)鋼架塑料大棚連成一片,雖然室外陰冷,但雙層薄膜保溫草莓大棚內(nèi)溫暖如春,一派葉綠莓紅?！芭飪?nèi)草莓為架式栽培,全部實(shí)現(xiàn)智能化節(jié)水灌溉?！惫壤锝值傈h工委書記丁邦清介紹說(shuō),作為南京最大的菜籃子基地,街道近年投入2億多元建設(shè)2萬(wàn)多畝蔬菜基地,實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)精確澆水、精準(zhǔn)施肥,既節(jié)約種植成本,又提升農(nóng)作物的口感和質(zhì)量,產(chǎn)出的菊花腦、甘藍(lán)、青菜等源源不斷供應(yīng)主城區(qū),畝均純收入達(dá)5000元至1萬(wàn)元。

不獨(dú)谷里,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)已成蘇南農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形態(tài),推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、高效化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走在全國(guó)前列,農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生根本性變化。從1978年到2017年,江蘇的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由105.87億元上升到3240億元,從“以糧為綱”的單一結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)向“米袋子”“菜籃子”協(xié)調(diào)發(fā)展,果蔬肉魚類產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)與林牧漁業(yè)產(chǎn)值比例由改革開(kāi)放初的4:1,降低至1:1左右。

農(nóng)村改革,讓農(nóng)民從“吃飽飯”到“奔小康”

“回顧這40年的巨大成就,與江蘇農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的重大變革息息相關(guān)。” 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云說(shuō),我省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推進(jìn)改革,破除枷鎖,解放生產(chǎn)力,創(chuàng)造江蘇農(nóng)業(yè)的輝煌。

江蘇農(nóng)村改革大致經(jīng)歷四個(gè)階段:從農(nóng)村基本實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),到積極探索多樣化的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,再?gòu)霓r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,到確立“確權(quán)、賦能、搞活”的總思路,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

40年前率先實(shí)行“大包干”的泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村,是江蘇農(nóng)村改革發(fā)展的起點(diǎn)。“40年前,區(qū)域閉塞、水源匱乏、土地貧瘠,貧困成為西南崗的代名詞。當(dāng)年的改革,充分體現(xiàn)上塘人勇?tīng)?zhēng)第一、敢為人先的改革精神?！鄙咸伶?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李帥說(shuō),2009年,墊湖村又對(duì)全村1.4萬(wàn)畝土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn),平整改良建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,建成1.1萬(wàn)畝墊湖貢米基地、2000畝設(shè)施蔬菜基地、1000余畝碧根果育苗和苗圃基地。2013年,全村1460戶農(nóng)戶住進(jìn)小學(xué)、醫(yī)院、菜場(chǎng)、超市、公園、銀行等全部配套的康居小區(qū)。

由40年前的“分”,變?yōu)榻裉斓摹敖y(tǒng)”,上塘農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從“吃飽飯”到“有錢掙”“奔小康”的轉(zhuǎn)變。土地集中流轉(zhuǎn)后,村里成立土地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)集群,農(nóng)戶享受保底租金,還有二次分紅。

統(tǒng)分結(jié)合、適度規(guī)模、股份合作……近10年,我省形成一批具有江蘇特點(diǎn)的農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)改革經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)產(chǎn)生積極影響:農(nóng)民合作社總數(shù)發(fā)展到9.9萬(wàn)個(gè),提出100畝至300畝的“江蘇適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)”,推行“實(shí)物計(jì)租、貨幣兌現(xiàn)”的“江蘇土地流轉(zhuǎn)定價(jià)機(jī)制”,為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”,至去年底頒證率達(dá)95%。不少地方探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。今年初,南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)游子山村將一塊面積為14.5畝的閑置宅基地,租賃給一家旅游企業(yè)建民宿,580萬(wàn)元租金一次性交付,村里把這筆錢投到東壩鎮(zhèn)工業(yè)園,購(gòu)入標(biāo)準(zhǔn)廠房和員工宿舍、商業(yè)門面房出租。

農(nóng)村土地、經(jīng)營(yíng)制度的調(diào)整和變革,有力推動(dòng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2017年全省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.91萬(wàn)元,居全國(guó)省、自治區(qū)第二位。不少地方還利用土地流轉(zhuǎn),改造低產(chǎn)田,帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧。南京市六合區(qū)冶山街道瓜婁村地處丘陵地帶,耕地質(zhì)量較差,流轉(zhuǎn)費(fèi)每畝只有350元。該村第一書記、南京市工商局干部王東引進(jìn)耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目,全村近1萬(wàn)畝耕地改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)提高到500元左右,流轉(zhuǎn)費(fèi)新增100多萬(wàn)元;村里將廢塘、廢渠改造成良田,新增耕地2000多畝確權(quán)到戶后,村民因此新增100萬(wàn)元流轉(zhuǎn)費(fèi),全村將整體脫貧。

美麗鄉(xiāng)村,讓都市人有了“詩(shī)和遠(yuǎn)方”

產(chǎn)業(yè)興旺、改革發(fā)展的同時(shí),我省農(nóng)村面貌正發(fā)生著喜人變化。截至2017年底,全省所有村莊完成一輪環(huán)境綜合整治,1萬(wàn)多個(gè)村莊建有生活污水處理設(shè)施,建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、行政村生活垃圾收集點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境改善后,公共服務(wù)從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸,為農(nóng)村“輸血”,行政村實(shí)現(xiàn)“村村通”等級(jí)公路,全省鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)72.4%,農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋率為95%,區(qū)域供水入戶率達(dá)97%。環(huán)境面貌的改變,不僅改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,還帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

眼下雖已是初冬,但只要天氣晴好,南京不少市民就駕車來(lái)到江寧區(qū)西南部的鄉(xiāng)村休閑賞景,沿線的美麗鄉(xiāng)村大塘金、黃龍峴、石塘人家,村村人氣興旺?！耙郧包S龍峴村最寬的馬路不過(guò)3米,而且坑洼不平,雨天一身泥,晴天一身土,老百姓進(jìn)個(gè)城都難?！苯瓕幗值琅品簧鐓^(qū)老書記陳崇新對(duì)黃龍峴的變化印象很深:“這幾年,政府狠抓村莊環(huán)境整治,環(huán)境是一個(gè)天一個(gè)地,村里開(kāi)辦幾十家農(nóng)家樂(lè),附近從龍鄉(xiāng)雙范、茶鄉(xiāng)星谷到云水澗,開(kāi)出一個(gè)個(gè)民宿村,城里人紛紛趕過(guò)來(lái)?！?/span>

山水再好,也需資本點(diǎn)化。江寧區(qū)農(nóng)工委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),近年來(lái),江寧農(nóng)村經(jīng)歷三輪綜合整治,一大批“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的“水村山郭”,吸引各路資本下鄉(xiāng)投資,美麗鄉(xiāng)村由點(diǎn)及面,整個(gè)農(nóng)村變成“百花園”。今年上半年,江寧吸引游客2000萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入200億元,美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)最大。

魚米之鄉(xiāng)猶在,風(fēng)景更加迷人。經(jīng)過(guò)環(huán)境綜合整治,村莊干凈整潔了、鄉(xiāng)村特色彰顯了、公共服務(wù)提升了,在鄉(xiāng)村大地串聯(lián)成“康居鄉(xiāng)村特色游”線路,從江寧“美麗金花村”、高淳國(guó)際慢城,到大豐“荷蘭花海”、興化“千垛菜花”,鄉(xiāng)村旅游無(wú)一不火。省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)陳芬介紹,2017年江蘇全年鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入近900億元,比上年增長(zhǎng)20.8%,接待游客總?cè)藬?shù)2.87億人次,同比增長(zhǎng)16%,全省鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員總數(shù)達(dá)42萬(wàn)人左右。

“鄉(xiāng)村旅游,已成為鄉(xiāng)村振興的重要力量、途徑和引擎,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富?！?陳芬表示,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從根本上改善農(nóng)村面貌和社會(huì)結(jié)構(gòu),使凋敝的鄉(xiāng)村重現(xiàn)活力,成為都市游客夢(mèng)想中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。11月底發(fā)布的《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022)》提出,到2022年,全省要培育500個(gè)左右特色田園鄉(xiāng)村,保護(hù)1000個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑族群,建成1萬(wàn)個(gè)左右美麗宜居村莊。