吳镕，江蘇省委原農(nóng)村工作部部長、省政協(xié)秘書長。

他參與了上個(gè)世紀(jì)80年代初中央下發(fā)的幾個(gè)1號文件的起草，也參與了江蘇農(nóng)村改革的參謀和決策，在許多重大政策制定上發(fā)揮了突出作用。當(dāng)時(shí)有北霍(霍泛，山西省委副書記、農(nóng)村工作專家)、南杜(杜瑞芝，廣東省農(nóng)委主任、省顧委副主任)、東吳(吳镕)、西趙(趙文欣，四川省農(nóng)委主任)之說，分別代表華北、中南、華東和西南四個(gè)地區(qū)，時(shí)稱杜潤生改革團(tuán)隊(duì)的“四路諸侯”。

本期采寫言實(shí)黃建國

1978年的我

我在省委研究室工作，在武進(jìn)鳴鳳公社住了兩個(gè)月，調(diào)查減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。江蘇提出大幅增加糧食收購價(jià)格，獲得中央采納，稻米價(jià)提高兩成。

2018年的我

今年我已離休20年了，但是還參與一些農(nóng)村調(diào)查和農(nóng)村學(xué)術(shù)會議。連續(xù)四年每年出一本《老農(nóng)閑話》。今年還向黨中央寫了關(guān)于振興鄉(xiāng)村的一點(diǎn)建議。

包產(chǎn)到戶

江蘇探索出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)“大包干”

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，即俗稱的包產(chǎn)到戶。江蘇省推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在面上雖然搞得遲了些，但也不乏“闖”和“冒”的地方。1981年3月4日人民日報(bào)發(fā)表長篇通訊《春到上塘》，介紹了泗洪縣上塘公社墊湖大隊(duì)在1978年九、十月份就分田到戶，定產(chǎn)、定額承包，這比安徽省鳳陽縣小崗村要早二、三個(gè)月。短短一年時(shí)間該村就發(fā)生翻天覆地的變化，成為江蘇農(nóng)村改革第一村。如今村里建了一個(gè)“春到上塘”博物館，參觀者眾多。

1980年9月，中央召開各省市區(qū)黨委第一書記會議，討論關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題。會上爭論熱烈。會后，中央發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》，即著名的75號文件。這個(gè)文件是五個(gè)“一號文件”的前奏和基礎(chǔ)。

1981年人民日報(bào)發(fā)表了《春到上塘》長篇通訊，介紹泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖大隊(duì)包產(chǎn)到戶的做法。省委主要領(lǐng)導(dǎo)下決心親自下去看，最終促成了江蘇推廣包產(chǎn)到戶。

江蘇對完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的最大貢獻(xiàn)在于探索了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、高產(chǎn)地區(qū)也可以包產(chǎn)到戶。八十年代初，我國絕大多數(shù)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)都已“大包干”。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)到底能不能包，“大包干”是否具有普遍的適應(yīng)性？

宜興縣在1982年推行農(nóng)業(yè)包干到戶生產(chǎn)責(zé)任制，當(dāng)年糧食增產(chǎn)1.4億斤，工副業(yè)產(chǎn)值增長10%，農(nóng)民人均收入增加50元。新華社記者深入宜興農(nóng)村調(diào)查，采寫出一篇《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)也可以包干到戶》的調(diào)查報(bào)告。上報(bào)后，受到當(dāng)時(shí)國務(wù)院總理的稱贊，說蘇南的問題解決了，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問題就能迎刃而解。

就這樣，“大包干”在蘇南太湖地區(qū)、珠江三角洲和膠東半島等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)迅速推開。當(dāng)時(shí)認(rèn)為，宜興縣農(nóng)民帶頭建立適合發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，是繼小崗村率先實(shí)行“大包干”后，農(nóng)村改革的又一聲春雷。江蘇推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的可貴之處，在于從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，多樣化而不一刀切。蘇南地區(qū)更多采取專業(yè)承包、包干分配的辦法，淮北地區(qū)更多采取大包干的辦法。

推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，江蘇為了健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進(jìn)行了很多探索。八十年代中后期，力推“干部包服務(wù)，農(nóng)民包上交”的雙向承包，加快建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，開展幾“統(tǒng)一”服務(wù)，取得進(jìn)展。1987年5月國務(wù)院批準(zhǔn)無錫、吳縣、常熟三縣為“江蘇省社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)”，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營試點(diǎn)，并取得成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)后來實(shí)際上擴(kuò)大到了整個(gè)蘇南，在全國產(chǎn)生了較大影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

江蘇是發(fā)源地，迎來發(fā)展的黃金時(shí)代

江蘇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地。1956年無錫市東亭鎮(zhèn)創(chuàng)辦的春蕾農(nóng)業(yè)合作社(春蕾船廠)是有據(jù)可查的第一個(gè)社隊(duì)企業(yè)。在農(nóng)業(yè)部同意、支持下，2010年無錫市在船廠遺址上建了中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館。

1984年1月，時(shí)任中共中央書記處書記胡啟立到常熟縣碧溪鄉(xiāng)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)時(shí)，碧溪鄉(xiāng)提出了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、改造舊鄉(xiāng)村”的發(fā)展思路，后來被總結(jié)為“碧溪之路”。胡啟立認(rèn)為江蘇堅(jiān)持發(fā)展社隊(duì)工業(yè)是改變8億人口搞飯吃局面的一個(gè)創(chuàng)舉，很有可能走出一條適合中國國情的社會主義道路來。2月，胡耀邦同志視察江蘇，看了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展后興高采烈地說：一個(gè)無錫，一個(gè)常熟，一個(gè)江陰，叫無長(常)江，長江都不放在眼下。他號召江蘇省再來一次“七戰(zhàn)七捷”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展由此進(jìn)入了第一個(gè)黃金時(shí)代。這個(gè)階段，江蘇創(chuàng)造性地把農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。無錫縣堰橋鎮(zhèn)在1983年2月宣布全面推行“一包三改”為主要內(nèi)容的九大改革，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，改干部委任制為聘任制，改職工錄用制為合同制，改固定工資制為浮動(dòng)工資制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。1987年，鄧小平同志在會見外國友人時(shí)說：“農(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了……異軍突起?！?/span>

上世紀(jì)90年代后期，我省著力推進(jìn)了以加快調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和加快發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，混合所有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為江蘇形成國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)“三足鼎立”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所做的貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)寫在歷史的豐碑上。

農(nóng)工商發(fā)展

著名的“三句話”至今仍具前瞻性

改革開放之后，江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引人注目。1984年農(nóng)業(yè)大豐收，糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。針對當(dāng)時(shí)的情況，江蘇省堅(jiān)決貫徹“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，構(gòu)建水利、農(nóng)用工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”，唱好農(nóng)業(yè)、多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三臺戲”，由單一的種植業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工商運(yùn)建服綜合經(jīng)營的“十字農(nóng)業(yè)”方向轉(zhuǎn)變，不斷探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營模式，比較早地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1978年9月，根據(jù)國務(wù)院要求，全國農(nóng)墾系統(tǒng)開展農(nóng)工商綜合經(jīng)營試點(diǎn)，學(xué)習(xí)南斯拉夫“貝科倍”經(jīng)驗(yàn)。后來我省農(nóng)墾黃海農(nóng)場流傳出了“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”的說法。蘇南地區(qū)基層干部和農(nóng)民也說：農(nóng)業(yè)一碗飯，副業(yè)一桌菜，工商富起來。兩種說法上報(bào)中央，萬里同志很欣賞，多次引述。

江蘇農(nóng)民創(chuàng)造性提出的三句話，至今沒有過時(shí)。現(xiàn)在提工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，提農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，本質(zhì)上是一致的。三句話的思辨，一直反映到上層。美國《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表社論稱：“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活，是中共中央提出的富有前瞻性的戰(zhàn)略口號?！?/span>

“小康社會”什么樣？

蘇州提供了一個(gè)藍(lán)本

1982年黨的十二大正式提出：從1981年到20世紀(jì)末，在20年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番、達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1982年蘇州工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過104億元，國民生產(chǎn)總值47.6億元，人均接近800美元。此前，蘇州方面提供了16份典型材料，從各方面介紹實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包、發(fā)展社隊(duì)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善人民生活的情況。

為了實(shí)地考察小康目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)可行性，1983年春節(jié)前，鄧小平同志到蘇州調(diào)研。談到人均800美元，是一個(gè)什么樣的水平？社會上是什么面貌？蘇州的同志告訴鄧小平，達(dá)到這樣的水平，人民的吃穿用問題解決了，住房問題解決了，就業(yè)問題解決了，人口不再外流了，中小學(xué)教育普及了，人們的精神面貌變化了！

蘇州之行給鄧小平留下了深刻印象。回到北京后，他約幾位中央負(fù)責(zé)同志談話，以蘇州為例描繪達(dá)到小康后的社會狀況。之后小平同志已不僅僅把小康目標(biāo)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的標(biāo)志，而且開始用“小康社會”來形容社會整體發(fā)展和全面進(jìn)步的狀態(tài)。小康目標(biāo)從模糊變得具體了，同時(shí)開始將注意力更多地轉(zhuǎn)移到小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后的中國長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃問題。

可以說，江蘇為鄧小平同志把握全局、思考總結(jié)與提升小康社會思想提供了重要的實(shí)踐依據(jù)。