開發(fā)區(qū)是項(xiàng)目投資的“熱土”、產(chǎn)業(yè)集聚的“高地”。全省107個(gè)開發(fā)區(qū)是工業(yè)強(qiáng)省最寶貴的資源。近年來(lái)，我省各開發(fā)區(qū)落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，按照《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，掀起了新一輪大發(fā)展熱潮。本報(bào)從今日起，推出“高質(zhì)量跨越式發(fā)展江西行動(dòng)·提檔升級(jí)看園區(qū)”系列報(bào)道，聚焦開發(fā)區(qū)創(chuàng)新強(qiáng)園、開放提升、集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、兩型三化管理目標(biāo)提標(biāo)提檔、體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等六大行動(dòng)。敬請(qǐng)關(guān)注。

如果把江西經(jīng)濟(jì)比作一輛奔馳向前的列車，那么開發(fā)區(qū)則是列車上的主引擎，驅(qū)動(dòng)著江西經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

遍布贛鄱大地的107個(gè)開發(fā)區(qū)，猶如一個(gè)個(gè)強(qiáng)大的磁體，聚集了全省90%的已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，吸引了全省逾80%的外來(lái)投資，貢獻(xiàn)了超過(guò)全省80%的工業(yè)稅收……開發(fā)區(qū)，已然撐起了江西經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，成為江西改革開放的“排頭兵”、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”、跨越式發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化。誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就將率先起跑、領(lǐng)跑，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要清醒認(rèn)識(shí)到，我省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展水平不高、塊頭不大、引領(lǐng)不足、特色不明顯，必須以時(shí)不我待的緊迫感和破釜沉舟的勇氣，加快開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

省委、省政府吹響了我省開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的號(hào)角——用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，用全新的體制機(jī)制增強(qiáng)活力，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)全省高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。9月底，《江西省促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》正式出臺(tái)，開展創(chuàng)新強(qiáng)園、開放提升、集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、兩型三化管理目標(biāo)提標(biāo)提檔、體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等六大行動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，到2020年，我省開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3.5萬(wàn)億元的目標(biāo)。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。站在新的歷史起點(diǎn)上，我省開發(fā)區(qū)發(fā)展即將迎來(lái)第二次“春天”，再創(chuàng)發(fā)展黃金期。

開發(fā)區(qū)是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。開發(fā)區(qū)強(qiáng)，江西綜合實(shí)力強(qiáng)；開發(fā)區(qū)優(yōu)，則江西發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)

千里沃野，成就了江西“江南糧倉(cāng)”的美譽(yù)，也讓江西“農(nóng)業(yè)大省”的烙印牢固而深刻。

富民強(qiáng)省路在何方？江西的決策者清醒地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，江西落后在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

而政策、人力、資本、信息、技術(shù)等要素集聚的開發(fā)區(qū)，正是江西從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省大步邁向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)省的重要平臺(tái)。

時(shí)光倒回到27年前的春天。1991年3月，我省第一個(gè)開發(fā)區(qū)——南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式創(chuàng)建。風(fēng)云激蕩，滄桑變幻，曾經(jīng)的農(nóng)田荒野，已變成工廠林立、車水馬龍的一座現(xiàn)代化生態(tài)科技新城：2017年，南昌高新區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2147億元，在全省開發(fā)區(qū)中率先進(jìn)入“2字頭”時(shí)代。

從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，江西開發(fā)區(qū)一步步實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越：截至目前，全省已有各級(jí)各類開發(fā)區(qū)107個(gè)（含4家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)），是我省最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著十分重要的作用。

這里是區(qū)域發(fā)展的主引擎——2017年，全省開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28749.4億元，相當(dāng)于全省規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的80.8%；投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)11423戶，占全省總量的90%。

這里是產(chǎn)業(yè)嬗變的主戰(zhàn)場(chǎng)——4個(gè)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元、19個(gè)過(guò)500億元；全省77個(gè)重點(diǎn)調(diào)度的產(chǎn)業(yè)集群全部集中在開發(fā)區(qū)。

這里是擴(kuò)大開放的主陣地——全省開發(fā)區(qū)招商實(shí)際到位資金5951.3億元，占全省80.8%……

當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)格局正在深刻調(diào)整。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，把開發(fā)區(qū)打造成為江西新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，更是江西高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的必由之路和必然選擇。

“可以說(shuō)，開發(fā)區(qū)撐起了江西經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘壓艙石’?！笔∥瘯泟⑵嬖谌ツ甑渍匍_的全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)員大會(huì)指出，開發(fā)區(qū)強(qiáng)，我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力就強(qiáng)；開發(fā)區(qū)優(yōu)，我省發(fā)展質(zhì)量就優(yōu)。要努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為改革開放的先行區(qū)、

新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

“落實(shí)省委全會(huì)精神，工業(yè)必須當(dāng)先鋒、擔(dān)重任?！笔￠L(zhǎng)易煉紅在8月底召開的全省工業(yè)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)上指出，要集聚一流產(chǎn)業(yè)，以首位產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，挺起工業(yè)強(qiáng)省的“硬脊梁”；建設(shè)一流園區(qū)，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、智慧化、綠色化、服務(wù)化為目標(biāo)提標(biāo)提檔，以做優(yōu)做精做特為方向?qū)嵤┘菏巾?xiàng)目滿園擴(kuò)園計(jì)劃，筑牢工業(yè)強(qiáng)省的“主陣地”。

開發(fā)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)在改革、關(guān)鍵靠創(chuàng)新，要以改革創(chuàng)新激發(fā)新時(shí)期開發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和活力

作為改革開放的先導(dǎo)區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，開發(fā)區(qū)從誕生之日起就攜帶并充滿改革的激情、創(chuàng)新的基因。

伴隨著改革的大潮，江西開發(fā)區(qū)已經(jīng)走過(guò)了27年，面臨的形勢(shì)也發(fā)生了巨大變化——

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，中西部省份競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才等高端要素的爭(zhēng)奪日益白熱化；從省內(nèi)看，我省仍處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展期，能源、環(huán)境和生產(chǎn)要素的瓶頸制約明顯，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍在途中。

9月17日至20日，省委書記劉奇、省長(zhǎng)易煉紅率江西省黨政代表團(tuán)在浙江、上海學(xué)習(xí)考察。浙、滬展現(xiàn)出來(lái)的思想之新、改革之勇、奮進(jìn)之銳給江西每一位學(xué)習(xí)考察者以震撼和思索——

上海自貿(mào)區(qū)已推進(jìn)到了3.0版，“請(qǐng)您來(lái)找茬”專窗、“窗口無(wú)否決權(quán)”等新鮮改革經(jīng)驗(yàn)，招招都是刀刃向內(nèi)的自我革新，打造了一流的營(yíng)商環(huán)境；在溫州龍灣區(qū)小微企業(yè)園和威馬新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)園，省委書記劉奇、省長(zhǎng)易煉紅指出，這兩個(gè)園區(qū)的發(fā)展給我們生動(dòng)展示了改造“低產(chǎn)地”、培育“高產(chǎn)田”的路徑和成效。我們一定要立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，樹立“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，矢志不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為工業(yè)強(qiáng)省注入更多新動(dòng)能，重振江西制造輝煌。

可見，開發(fā)區(qū)的發(fā)展已從一般性的成本競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)向效率、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)模式，到了從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效應(yīng)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。而跟過(guò)去比，我省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在放大，但與沿海地區(qū)相比，我們還有不小的差距。

面對(duì)新形勢(shì)，我省開發(fā)區(qū)發(fā)展必須改革創(chuàng)新，尋求新突破。

省委、省政府提出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)精簡(jiǎn)高效的管理特色，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式，以改革創(chuàng)新激發(fā)新時(shí)期開發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

從體制上為開發(fā)區(qū)賦能——理順地方黨委、政府與開發(fā)區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，簡(jiǎn)化重大事項(xiàng)管理層級(jí)，提升開發(fā)區(qū)行政服務(wù)效能。

運(yùn)營(yíng)模式上創(chuàng)新——深化人事和薪酬制度改革，理順開發(fā)區(qū)財(cái)稅管理體制，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資機(jī)制，加快推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。

在營(yíng)商環(huán)境上做加法——提升開發(fā)區(qū)對(duì)外開放水平，推動(dòng)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)體系，提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

向改革開放要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力。今年我省各級(jí)開發(fā)區(qū)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革——

今年2月，井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和吉州、青原工業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展正式起步，破解開發(fā)區(qū)空間布局不合理、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)同構(gòu)、體制機(jī)制不活等難題；萍鄉(xiāng)市公布萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單，經(jīng)開區(qū)享有442項(xiàng)設(shè)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；南昌、鷹潭、上饒、撫州、萍鄉(xiāng)等全面建立了重大項(xiàng)目領(lǐng)辦制、代辦制，“店小二”服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)……

以改革破除羈絆，跑出我省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展“加速度”。今年前三季度，全省開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18479.8億元，同比增長(zhǎng)14.5%；全省開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1249.1億元，同比增長(zhǎng)20.6%。開發(fā)區(qū)作為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和高質(zhì)量發(fā)展主引擎作用進(jìn)一步提升。

空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群，聚焦首位產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)江西產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端

物以“類”聚，業(yè)以“群”分。產(chǎn)業(yè)集聚演繹了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

從19世紀(jì)發(fā)軔，英國(guó)的曼徹斯特工業(yè)中心和美國(guó)的斯坦福工業(yè)園成為最早的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；20世紀(jì)80年代，塊狀明顯、色彩斑斕的產(chǎn)業(yè)集聚“馬賽克”，推動(dòng)浙江從“資源小省”逆襲成為“制造大省”。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)化為配套能力的競(jìng)爭(zhēng)，形成不了產(chǎn)業(yè)集群，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就難以有競(jìng)爭(zhēng)力。

作為我省最具特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”之一，南康家具產(chǎn)業(yè)逐漸形成集加工制造、銷售流通、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)等功能為一體，“木材全球買、家具全球賣”的新格局，成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、產(chǎn)業(yè)分工最細(xì)致的家具產(chǎn)業(yè)集群；井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)了木林森、合力泰、益豐泰、南亞新材料等行業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)“點(diǎn)、線、面、體、網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，著力打造全球最大的LED封裝及應(yīng)用基地和全國(guó)有影響的智能硬件產(chǎn)業(yè)基地，到2022年電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)突破1000億元……