民宿旅游既可成為鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎，又能成為促進鄉(xiāng)村文明復興的有效方式，同時也讓我國廣大鄉(xiāng)村更具個性和特色。民宿旅游作為更好利用和享受鄉(xiāng)村特有的空氣好、生態(tài)佳等資源的新型旅游度假方式，適逢較好的發(fā)展時機。當然，我們也應該看到，民宿旅游發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，還存在不少困難，需采取有力舉措加以解決。

作為一個結合當?shù)厝宋沫h(huán)境、自然景觀、生態(tài)資源，并提供住宿服務的旅游方式，民宿旅游對振興鄉(xiāng)村具有重要作用。主要表現(xiàn)在：一是可以讓生態(tài)、景觀、食宿等鄉(xiāng)村資源產生新的利用價值，為農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的活力；二是可以促進鄉(xiāng)村文化、生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展，實現(xiàn)對傳統(tǒng)古村落、古建筑的“活態(tài)”保護，實現(xiàn)文化傳承以及滿足個性化、體驗化的旅游市場需求。另外，民宿旅游還可以讓鄉(xiāng)村居民實現(xiàn)家門口創(chuàng)業(yè)，提高農民對鄉(xiāng)村文化的獲得感和自信心。

當前與民宿旅游有關的法規(guī)和監(jiān)管仍待完善

監(jiān)管尚未完全到位。隨著我國民宿業(yè)近幾年的迅猛增長，各地先后出臺了一系列規(guī)范性文件和標準，但相應的政府監(jiān)管未能及時跟上。目前各地不少民宿實際處于灰色地帶經(jīng)營，沒有營業(yè)執(zhí)照，沒有消防許可證、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證等住宿業(yè)必備的證件。民宿的主要經(jīng)營場所是居民閑置的住房，土地、物業(yè)性質多為宅基地、非建設用地等，但法理上卻要求其產權性質為商業(yè)或者經(jīng)營性集體建設用地，物業(yè)性質不合法。另外，民宿屬于非標準住宿，不能像星級酒店那樣可以按標準去衡量和監(jiān)督，因而，管理混亂、衛(wèi)生欠佳、安全隱患、監(jiān)控設施不全等負面行為時有發(fā)生。在具體執(zhí)行準入機制、市場監(jiān)管中，公安、消防、食品和衛(wèi)生安全等部門方面也普遍感到操作困難，監(jiān)管時有時無、時續(xù)時斷，使已出臺的行政法規(guī)和地方法規(guī)難以有效執(zhí)行。

民宿旅游經(jīng)營者自身經(jīng)營管理水平有待提高

其一，缺乏特色，服務粗放。許多民宿旅游經(jīng)營者缺少特色意識，盲目復制模仿其他旅游項目，追求現(xiàn)代化、高檔享受，沒有把鄉(xiāng)土風味加以極致展現(xiàn)，進而形成自身的品牌。其結果造成經(jīng)營方式的雷同，讓游客無法深刻體驗民宿旅游的樂趣。有些經(jīng)營者把民宿等同于酒店旅館，也注重時尚化與高檔化，如在餐飲方面，一味崇尚美食、山珍海味，不注意開發(fā)地方特色菜、農家菜、鄉(xiāng)野菜等，未能使鄉(xiāng)村美食成為有特色的旅游吸引物；有些經(jīng)營者則急于求成（錢），定價比肩高星級酒店；有些經(jīng)營者沒有突出當?shù)氐纳鷳B(tài)特色、文化特色、民俗特色，有的甚至忽視本地生態(tài)特點，造成環(huán)境污染破壞。此外，有的民宿經(jīng)營者缺乏基本的服務素質，缺乏必要的業(yè)務培訓，服務粗放，對游客滿意度造成負面影響。

其二，民宿旅游地基礎設施滯后。一是交通設施不能滿足民宿旅游需要。比如，不少村莊道路改造沒有與“美麗鄉(xiāng)村”建設有機結合，有的道路兩旁亂堆亂放，宅間路不夠通暢；停車場、服務驛站、特色風景道、代步租賃服務、道路標識系統(tǒng)等旅游交通配套設施，不能滿足游客接待需要。二是環(huán)境衛(wèi)生差距較大。鄉(xiāng)村的民宿旅游地廁所普遍存在量不足、質不高、布局不合理、管理不到位等突出現(xiàn)象。三是在一些鄉(xiāng)村，通訊仍舊不夠便捷。由于地理、空間等條件的限制，手機信號、漫游數(shù)據(jù)、寬帶、WIFI、微信等通訊手段的使用常常不暢，因之帶來旅居生活不便，甚至產生安全顧慮，導致許多鄉(xiāng)村民宿旅游地游客重游率降低，入住率下降，旅游收入減少。

發(fā)展民宿旅游振興鄉(xiāng)村的對策

制定健全法規(guī)，加強政府監(jiān)管。首先，應該盡早開啟國家層面的民宿法律規(guī)范立法進程。沒有規(guī)矩不成方圓，民宿要合法運營，有序發(fā)展，得先有法律規(guī)范。比如，什么樣的經(jīng)營場所稱之為民宿，它與旅館、酒店究竟有什么不同？規(guī)范不同，就會產生不同的運營標準和監(jiān)管要求。其次，應在國家立法的基礎上按照法律精神與原則，由國家文化和旅游部牽頭，聯(lián)合公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門推行獨立的監(jiān)管標準與方法，協(xié)力解決民宿合法、有序經(jīng)營問題?？梢钥紤]從民宿屬于生活性服務業(yè)的實際情況出發(fā)，以獨立的監(jiān)管方式、監(jiān)管標準對民宿進行具體規(guī)范。再次，對民宿投資進行指導和監(jiān)督。建議旅游管理部門一方面對目前的民宿市場進行清理整頓，另一方面及時制定民宿投資法規(guī)，對投資主體、投資行為、投資方式等加以規(guī)范，避免社會財富和資源的浪費。

培育鮮明的經(jīng)營特色。就民宿經(jīng)營者自身而言，要想站穩(wěn)腳跟，大展宏圖，主要在于注重培育民宿的經(jīng)營特色，形成品牌，使游客普遍感受民宿旅游確實別有格調和風味，物有所值。比如，重視民風民俗等鄉(xiāng)村文化的展現(xiàn)，升級鄉(xiāng)村旅游，構筑鄉(xiāng)村風情的串聯(lián)通道。民宿區(qū)別于其他旅游形式的一個特點是下馬賞花，而非走馬觀花。它可以通過鄉(xiāng)村文化主題小品、特色標識牌、特色文化展示等方式，形成融山水畫卷、田園風光、歷史文化、民俗風情等于一體的民宿靚麗風景線，產生有別于住酒店的清新、純樸、回歸的另類體驗。它包括具有深厚人文色彩的田園、村舍、農業(yè)文化遺產等旅游門類，也包括具有旖旎自然風光的山川、河流、森林、濕地等旅游項目，加上臨水垂釣、農業(yè)勞作等各種休閑活動，使旅客在體驗與娛樂中達到放松心情、修身養(yǎng)性的效果。

基礎設施力求便捷化。民宿旅游的特有形象和特色魅力，還通過整個鄉(xiāng)村的交通、通訊、環(huán)境衛(wèi)生等基本設施表現(xiàn)出來、展現(xiàn)開來，這是其令人舒適滿意的重要保障。以公共廁所和垃圾桶為例，需要滿足“數(shù)量充足、衛(wèi)生方便”的最基本要求與功能需求，保證它們與餐位、停車場等即使旺季也能滿足游客需求，給人以良好印象，從而徹底扭轉民宿旅游給人留下的“臟亂差”的低端印象。再以交通為例，這關系鄉(xiāng)村旅游各個景點的暢通，決定著民宿的客流量。比如，停車場應該按集中和分散兩種方式進行配置，村莊主入口和游客接待中心附近區(qū)域應設置大型生態(tài)停車場（可供旅游大巴停放），村莊內可根據(jù)需要設置小型生態(tài)停車場，各類停車場的選址要合理，規(guī)模適中，與周邊環(huán)境協(xié)調。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”，是黨的19大和今年“兩會”提出的決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉規(guī)劃。對于缺乏種植糧食、果蔬優(yōu)勢，或者不宜上馬工業(yè)、加工業(yè)，卻有旅游潛力、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，因地制宜發(fā)展民宿旅游無疑是個不錯的選擇。