發(fā)展背景

對于西方發(fā)達國家而言，鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式的產(chǎn)物。而作為農(nóng)業(yè)大國， “三農(nóng)”問題、國家政策等在我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生及發(fā)展過程中起了不可忽視的推動作用。

鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，促進了社會資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財富重新分配的實現(xiàn)，并為地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別的逐步縮小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做出很大貢獻，推動欠發(fā)達、開發(fā)不足的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，可以說鄉(xiāng)村旅游對于加快實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

2015年5月19日，汪洋在湖北恩施集中連片貧困地區(qū)調(diào)研鄉(xiāng)村旅游扶貧工作時強調(diào)，旅游扶貧開發(fā)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，保護好生態(tài)環(huán)境，突出民族文化特色，科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，切實帶動貧困人口脫貧致富。要適應(yīng)自駕游、養(yǎng)生游、休閑游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，豐富旅游產(chǎn)品，促進品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理。

發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動效應(yīng)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展，提高旅游扶貧總體效益。扶持貧困群眾開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵先富幫后富、先富帶后富，積極探索以旅游資源、扶貧資金等入股參與旅游開發(fā)，讓貧困群眾從旅游業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定收益，提高旅游扶貧的精準度和有效性。 [2]

2015年2月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會，解讀《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（以下稱“一號文件”）時說，近些年，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展速度非常快。2014年，鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量達12億人次，占到全部游客數(shù)量的30%。2014年鄉(xiāng)村旅游收入3200億元，帶動了3300萬農(nóng)民致富。目前，全國有200萬家農(nóng)家樂，10萬個以上特色村鎮(zhèn)。