社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市居民出游休閑頻率隨之增加，對親近大自然和體驗(yàn)農(nóng)耕生活的渴望也日益凸顯。通過發(fā)展上海鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)來振興上海鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常好的著力點(diǎn)。然而，與周邊的蘇浙好山好水好風(fēng)光的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的自然環(huán)境條件相比，上海屬于平原地區(qū)，且土地資源寶貴，土地供需矛盾非常尖銳，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游客觀上缺少資源稟賦優(yōu)勢。

※問題及分析※

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)。受土地規(guī)模、投入條件及周邊環(huán)境等因素，以及體制機(jī)制的限制，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村旅游資源，依然停留在小資本、小規(guī)模、小農(nóng)家開發(fā)狀態(tài)，以單個(gè)景點(diǎn)分散發(fā)展為主，規(guī)模小，配套服務(wù)跟不上，區(qū)域間發(fā)展不平衡，配套服務(wù)跟不上，難以在業(yè)態(tài)豐富、規(guī)模擴(kuò)張等方面進(jìn)一步拓展。

2、鄉(xiāng)村旅游品種單一，個(gè)性化不夠。主要以觀光、采摘、餐飲及購買農(nóng)副產(chǎn)品等方式的農(nóng)業(yè)旅游為主，鄉(xiāng)村文化、生態(tài)特征尚未融入到鄉(xiāng)村度假旅游中，鄉(xiāng)村旅游功能有待完善。

3、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。超過三分之一的本市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)存在著公共交通無法直達(dá)的問題，部分旅游景點(diǎn)還有交通指示牌標(biāo)示不清，道路狀況不佳的問題?；A(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套不足已經(jīng)成為限制眾多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)發(fā)展的重要限制性因素。

4、鄉(xiāng)村旅游管理人才缺口較大。本市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的專業(yè)管理和技術(shù)人才緊缺，部分經(jīng)營管理者對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢、配套政策了解不夠，旅游的服務(wù)能力和水平還有待進(jìn)一步提高等。

※建議※

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的頂層設(shè)計(jì)。對上海市的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面的調(diào)研，利用毗鄰中心城區(qū)的小型地塊種植農(nóng)作物以開發(fā)觀光型休閑農(nóng)業(yè)，為青少年的農(nóng)作物科普教育服務(wù)。在中心城區(qū)周邊利用中型地塊開發(fā)體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)，在上海周邊地區(qū)，配套民宿和當(dāng)?shù)匚幕故镜乳_發(fā)度假型休閑農(nóng)業(yè)，形成各具特色的度假村。深入挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然風(fēng)光、文化民俗、傳統(tǒng)村寨等資源特色，打造具有鮮明地域特征的鄉(xiāng)村旅游品牌。首先，利用農(nóng)民的空閑房舍建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的民宿，然后根據(jù)各自的特色開展賞花、農(nóng)耕、采摘、垂釣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動體驗(yàn)，并逐步開發(fā)賞民謠、唱山歌、看大戲、習(xí)民俗等傳統(tǒng)文化鑒賞活動，在農(nóng)事體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的真善美，在田園牧歌中感受農(nóng)耕文明的淳樸自然。讓每個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)都有一個(gè)吸引游客的核心特質(zhì)，避免同質(zhì)化、大眾化，防止“千村一面”。

2、建立上海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長效支持機(jī)制。加快制定管理辦法，落實(shí)相關(guān)土地政策；采取貸款優(yōu)惠等措施激勵(lì)農(nóng)民投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)對農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)培訓(xùn)，推動鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村與旅游電商、現(xiàn)代物流等企業(yè)建立合作關(guān)系；通過推動地區(qū)結(jié)對定點(diǎn)幫扶、高校與鄉(xiāng)村對接、農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)等渠道，強(qiáng)化旅游人才交流和就地就近培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的積極性，建立旅游協(xié)會、旅游經(jīng)營聯(lián)合體等形式，示范引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)活動與決策、管理。

3、進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。依托上海市的軌道交通建設(shè)，從市區(qū)向郊區(qū)的不斷延伸中，本著成熟一批建設(shè)一批的原則，將鄉(xiāng)村旅游逐步發(fā)展起來。加強(qiáng)市區(qū)到郊區(qū)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的交通及基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)揮旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善對周邊鄉(xiāng)村旅游的帶動作用。

4、全面加強(qiáng)上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)推介和品牌建設(shè)。上海市政府的相關(guān)職能部門采取課題調(diào)研的方式，對現(xiàn)存的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開展實(shí)地考察，評選出較為成熟的示范點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對接上海購物節(jié)、上海旅游節(jié)等活動對景點(diǎn)旅游品牌進(jìn)行設(shè)計(jì)和策劃。