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河南省商丘市梁園區(qū)觀堂鄉(xiāng)
1.關(guān)于共享農(nóng)莊的幾種認(rèn)識
(1)“共享農(nóng)莊”就是將有條件的村莊、農(nóng)場、基地通過基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的一種新型產(chǎn)業(yè)模式。
(2)共享農(nóng)莊就是在不改變農(nóng)民所有權(quán)的前提下,將農(nóng)村閑置住房進(jìn)行個性化改造,形成一房一院一地,并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多種模式,通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為平臺,與城市租賃住房需求對接,形成政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及城市消費者“四贏”局面。
(3)“共享農(nóng)莊”是由中國人民大學(xué)土地政策與制度研究中心緊密結(jié)合農(nóng)村集體土地政策改革方向,從城鄉(xiāng)需求端出發(fā),參與設(shè)計完成的這一農(nóng)村集體土地改建租賃住房的創(chuàng)新性解決方案。中國人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任、博士生導(dǎo)師葉劍平教授說,整個模式設(shè)計突出了“安、居、樂、業(yè)”四個要義。
“安”,就是安心、安全。不改變農(nóng)民產(chǎn)權(quán)歸屬,農(nóng)民、農(nóng)村資產(chǎn)安全,共享農(nóng)莊平臺提供信息中介、法律確權(quán)、規(guī)劃設(shè)計、改建報批、租賃運維服務(wù),城市消費者同樣安心安全。
“居”,簡單來說就是在保障集體土地權(quán)屬不變的前提下,村集體和農(nóng)民出空間,社會資本或城市居民、企業(yè)主要出資,共同翻建提高人居環(huán)境,改善周邊宜居配套,形成宜居宜營的合作農(nóng)莊,吸引城市居民或團(tuán)體租住,運營。
“樂”,就是農(nóng)民將閑置資源租賃經(jīng)營權(quán)有償讓渡,不僅獲取閑置資源的合理回報,農(nóng)民增收滿意,市民能實現(xiàn)田園夢、創(chuàng)業(yè)夢,提升居住品質(zhì)和感受,政府稅收增加,何樂而不為。
“業(yè)”,就是真正實現(xiàn)農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離土實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。城市資本、管理、人員有序進(jìn)入農(nóng)村投資興業(yè),過去單純經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的大規(guī)模開發(fā)變?yōu)楦鞣胶椭C共贏,這才是是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
(4)總結(jié)
結(jié)合以上幾種認(rèn)識,本篇認(rèn)為:“共享農(nóng)莊”是指以農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等為主要載體,以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設(shè)運營主體,以信息技術(shù)為支撐,以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、服務(wù)功能于一體以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)融合二三產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)營新業(yè)態(tài)。
2.共享農(nóng)莊與田園綜合體的關(guān)系
2017年6月,在財政部下發(fā)的《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》中確定要在18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點,其中,作為試點省份之一的海南,開創(chuàng)風(fēng)氣之先,提出了以共享農(nóng)莊的思路來發(fā)展田園綜合體,建設(shè)田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村。2017年7月《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》下發(fā)。因此,共享農(nóng)莊就是田園綜合體的實現(xiàn)形式之一。
3.共享農(nóng)莊的五個核心要素
(1)農(nóng)業(yè)閑置資源是開發(fā)共享農(nóng)莊的基本前提。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移至城市地區(qū),使農(nóng)村土地、房屋、生產(chǎn)設(shè)備等閑置資源增多,大量土地撂荒、屋舍破敗、設(shè)備老化,共享農(nóng)莊發(fā)展模式則為限制資源效益轉(zhuǎn)化、改善供需結(jié)構(gòu)性不匹配提供了可行途徑。
(2)農(nóng)業(yè)閑置資源的使用權(quán)可轉(zhuǎn)移至農(nóng)業(yè)消費者。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為可直接有償提供給農(nóng)業(yè)消費者使用,也可以是消費者虛擬占有土地使用權(quán),而最終獲得土地產(chǎn)出或享受居住權(quán)的形式。農(nóng)業(yè)閑置資源的轉(zhuǎn)移也包括勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)移和設(shè)備使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。
(3)扁平化運作通過信息化平臺,消費者與土地承包經(jīng)營權(quán)擁有者直接溝通交易,使用權(quán)擁有者本身即是消費者,也可以成為實際生產(chǎn)者,實現(xiàn)產(chǎn)出與消費直接對接和“所見即所得”的生產(chǎn)消費模式,大大減少流通環(huán)節(jié)、降低空間距離影響。
(4)信息共享利用互聯(lián)網(wǎng)直接跨接農(nóng)業(yè)資源與消費者,實現(xiàn)信息的完全公開透明、共享。包括閑置農(nóng)業(yè)資源及特色產(chǎn)出的信息共享;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的完全可視化;消費者對閑置農(nóng)業(yè)資源、托管服務(wù)、產(chǎn)出品的品質(zhì)等的評價完全公開、可見,對共享農(nóng)莊的生產(chǎn)過程進(jìn)行全稱在線監(jiān)督,形成循環(huán)、閉合的發(fā)展模式。
(5)快速流動性資源使用權(quán)可事先約定時限,到期后使用權(quán)可收回繼續(xù)出售他人。使用權(quán)的轉(zhuǎn)移具有時間短、頻次高的特性。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的周期特點,可按季度、年度出售,一般轉(zhuǎn)移時間間隔為數(shù)月到數(shù)年。
4.共享農(nóng)莊主要特征
(1)特征
以農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等為主要載體;
以企業(yè)經(jīng)營為主,讓農(nóng)民參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體;以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐;
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要業(yè)態(tài)。
(2)共享農(nóng)莊不同于普通農(nóng)莊的特點
一是可以提升農(nóng)業(yè)綜合效益,實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費者轉(zhuǎn)變成為投資者,最終實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美;二是引領(lǐng)潮流的新型生活方式共享農(nóng)莊作為一種生活、一個自由呼吸的場所,是介于城鄉(xiāng)生活之間的第三種生活方式,使城市消費群體可以暫時擺脫煩悶的日常,擁有真正屬于自己的田園生活。