“全力加快追趕、摘帽步伐”，這一提法多次出現(xiàn)在日照市委市政府的工作會(huì)議中，其中的“摘帽”即是日照明確提出到“十三五”末，人均GDP 趕上山東省平均水平，摘掉沿海欠發(fā)達(dá)的帽子。

而旅游業(yè)就是日照官方亟待追趕的一個(gè)重要領(lǐng)域。

鳳凰網(wǎng)山東發(fā)現(xiàn)，作為山東的沿海城市，日照的旅游業(yè)一直不溫不火。旅游收入就是最直觀的體現(xiàn)，鳳凰網(wǎng)山東據(jù)多個(gè)城市的官方統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)獲知，同屬“好客山東”旅游品牌中“仙境海岸”的4座城市，2016年的旅游收入中，青島為1270億元，煙臺(tái)為839億元，威海則是519.35億元，而日照僅以313.87億元的旅游總收入排在最后。

這樣的數(shù)據(jù)，也暗合了這座城市在山東經(jīng)濟(jì)版圖中的尷尬地位。

但日照也并非沒有追趕的機(jī)會(huì)。官方數(shù)據(jù)顯示，上半年山東各地市的經(jīng)濟(jì)增速中，日照以9.8%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑。另外，據(jù)日照市發(fā)改委的消息，在10月的國(guó)慶中秋假日期間，全市共接待游客316.1萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.2億元，而這一數(shù)據(jù)在2016年為253.7萬人次，旅游消費(fèi)9.1億元。時(shí)隔一年，日照在同一個(gè)節(jié)點(diǎn)的旅游收入，已經(jīng)增加了2億多。

豐富的旅游資源

日照有著被諾貝爾獎(jiǎng)獲得者丁肇中先生稱贊為“夏威夷所不及”的日照海濱國(guó)家森林公園，還有著被國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)、專家譽(yù)為“亞洲名列前茅、走在前面的帆船比賽場(chǎng)地”的日照市世帆賽基地，更有著已納入山東省十大文化旅游項(xiàng)目的東方太陽(yáng)城，還有總投資7億元的旅游綜合體日照海洋公園。從自然景觀、文化項(xiàng)目到娛樂設(shè)施，日照的旅游資源可謂豐富，也打出了自己的品牌效應(yīng)。

鳳凰網(wǎng)山東據(jù)浪潮天元大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示，在2017年上半年，日照旅游不僅吸引省內(nèi)臨沂、濰坊、濟(jì)南青島等城市的游客，還吸引來自北京、上海、鄭州、南京等國(guó)內(nèi)城市的游客。數(shù)據(jù)顯示游客最喜愛的景點(diǎn)包括日照海濱國(guó)家森林公園、日照萬平口景區(qū)、日照九仙山、五蓮山風(fēng)景區(qū)等，從數(shù)據(jù)中可以看出，海濱、山岳類景區(qū)比較受游客歡迎，日照以“山海天”為代表的旅游資源，越來越被游客所熟知和歡迎。

今年6月，日照“陽(yáng)光海岸”創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃通過專家評(píng)審，標(biāo)志著陽(yáng)光海岸旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作取得階段性成果。陽(yáng)光海岸北起日照海濱國(guó)家森林公園、南至燈塔風(fēng)景區(qū)，《大眾日?qǐng)?bào)》2017年6月27日?qǐng)?bào)道曾提到：占據(jù)著陽(yáng)光海岸帶“半壁江山”的山海天，目標(biāo)是將“陽(yáng)光海岸”打造為同法國(guó)藍(lán)色海岸、澳大利亞黃金海岸比肩的世界級(jí)度假海岸。

日照陽(yáng)光海岸吳家臺(tái)區(qū)域，據(jù)日照新聞網(wǎng)

2017年10月24日，日照市委書記劉星泰在《半月談》發(fā)表的一篇署名文章中表示：“生態(tài)是日照最大的優(yōu)勢(shì)，沒有生態(tài)就沒有日照?！彼硎?，日照已經(jīng)把“生態(tài)立市”提升到日照市五大發(fā)展戰(zhàn)略之首。黨的十九大報(bào)告中也提出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。生態(tài)環(huán)境早已成為每個(gè)地方政府重視的關(guān)鍵，而不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的有序健康發(fā)展，也為推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新對(duì)于城市尤為重要，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展亦是如此，滿足當(dāng)下、坐享其成最終導(dǎo)致的只能是旅游業(yè)的衰敗。

在日照，除原有的旅游資源，還有著不斷挖掘出的新興旅游資源，日漸讓這座城市吸引更多游客，成為拓寬旅游市場(chǎng)的籌碼。除上述具有普遍性特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目之外，日照在鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、養(yǎng)生旅游和民宿旅游等方面，也有著不錯(cuò)的成績(jī)，例如在日照東港，以泉山云頂風(fēng)景區(qū)、“春風(fēng)十里”鄉(xiāng)村創(chuàng)意園、鳳凰措、下元一村為代表的景區(qū)、民宿、鄉(xiāng)村游，正在吸引市內(nèi)外以及全國(guó)的游客的駐足?！巴ㄟ^大量項(xiàng)目的建設(shè)，旅游業(yè)態(tài)單一的瓶頸被打破，比肩港口的濱海服務(wù)業(yè)新龍頭正在崛起?！比照帐新糜伟l(fā)展委員會(huì)主任王均波曾表示。

“旅游富市”戰(zhàn)略

城市的發(fā)展需要戰(zhàn)略規(guī)劃，作為一座城市未來發(fā)展的每一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，也需要做精準(zhǔn)戰(zhàn)略計(jì)劃。日照坐擁168.5公里優(yōu)質(zhì)海岸線，“藍(lán)天、碧海、金沙灘”聞名遐邇，但對(duì)于海濱旅游的深度綜合開發(fā)卻只是從近幾年才開始嗎，為解決海濱資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相稱的問題，2016年初，日照提出實(shí)施“旅游富市”戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

在已經(jīng)過去的接近兩年時(shí)間里，日照旅游不僅在旅游項(xiàng)目上的建設(shè)上取得顯著成績(jī)，更在旅游收入上實(shí)現(xiàn)突破。

2015年和2016年日照接待游客情況

鳳凰網(wǎng)山東據(jù)日照市2015年和2016年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年日照的游客數(shù)量比2015年多了328.32萬人次，增長(zhǎng)速度達(dá)8.7%，旅游收入也增加36.48億元，增長(zhǎng)速度為13.8%。另?yè)?jù)鳳凰網(wǎng)山東梳理幾個(gè)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)現(xiàn)，日照的游客數(shù)量、旅游收入的增長(zhǎng)速度和青島、煙臺(tái)乃至山東全省2015-2016年的數(shù)據(jù)相吻合。

數(shù)據(jù)之下，是日照旅游不斷向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也是在實(shí)施正確旅游發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的發(fā)展成效。

對(duì)于日照來說，“旅游富市”是目標(biāo)，而“全域旅游”則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最重要的手段，兩大戰(zhàn)略相輔相成，共同為日照市的旅游發(fā)展不斷增添活力。山東省旅游發(fā)展委員會(huì)主任于鳳貴曾表示：“我們提出‘處處是旅游環(huán)境’，在這種趨勢(shì)下，‘全域旅游’就勢(shì)在必行?！彼J(rèn)為，對(duì)山東省而言，將順應(yīng)兩大趨勢(shì)，一個(gè)是業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，就是從觀光度假向觀光休閑度假結(jié)合的綜合性旅游轉(zhuǎn)變；另一個(gè)是市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，一方面要繼續(xù)把一些好的資源保護(hù)好，滿足傳統(tǒng)的觀光需求，另外一方面要大力發(fā)展度假產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。

鳳凰網(wǎng)山東發(fā)現(xiàn)，2016年日照市就被確定為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。日照不僅在海上休閑漁業(yè)、體育旅游、康體養(yǎng)生、露營(yíng)旅游、低空飛行、婚慶旅游等六大旅游新業(yè)態(tài)嶄露頭角，各展其長(zhǎng)，更有著文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品品質(zhì)的提升，日照多樣的旅游形式，也正符合旅游業(yè)態(tài)向綜合性旅游轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

在2017年9月發(fā)布的一份名為2017中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)排行榜TOP20榜單中，日照榜上有名，榮獲2017中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)排行榜地市級(jí)第16名，這也是對(duì)日照“全域旅游”戰(zhàn)略的肯定。

直面困境：旅游同質(zhì)化的掣肘和工作城市的基礎(chǔ)

一座城市與另一座城市的區(qū)別，就在于城市風(fēng)格的不同。

城市風(fēng)格的形成并非一朝一夕的，需要長(zhǎng)時(shí)間的積淀，在這期間，不僅考量著城市行政者的智慧，更有賴于這座城市所擁有的資源。而旅游資源也是城市的寶貴資源之一，是區(qū)別不同城市的要素，當(dāng)兩個(gè)城市有著同樣的旅游資源，可以預(yù)見的是兩座城市會(huì)展開對(duì)游客的爭(zhēng)奪。

尤其在山東省內(nèi)，且距離比較近的幾座城市——青島、煙臺(tái)、威海、日照，這四個(gè)城市都有相同的沿海、沙灘、港口等景點(diǎn)。而且日照在發(fā)展旅游的過程中，最不能回避的就是山東省內(nèi)的青島、煙臺(tái)兩座知名旅游城市，前者旅游業(yè)早已成熟，已經(jīng)邁向國(guó)際化旅游城市，煙臺(tái)、威海也在奮起直追。

日照旅游的發(fā)展，需要直面相鄰城市的競(jìng)爭(zhēng)。

其一，日照暫時(shí)沒有一條通達(dá)的高鐵線路。作為日照的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，山東的青島和煙臺(tái)，江蘇的連云港，早已開通多條高鐵線路，游客在向往陽(yáng)光海岸沙灘的景色時(shí)，也會(huì)首先選擇交通方便的城市。對(duì)于日照來說，交通使得這座城市在旅游競(jìng)爭(zhēng)中的處于落后位置。

其二，日照文化旅游還需要更進(jìn)一步的開發(fā)。文化是旅游的靈魂，山東擁有著豐富的文化資源和豐富的旅游資源，在青島，有著獨(dú)具特色的近代歐式風(fēng)格建筑群；在煙臺(tái)，有著近代屈辱歷史的陳列；但是在日照，像莒文化、黑陶文化、龍山文化等深厚的歷史文化資源沒有充分發(fā)掘出來，這與日照旅游在全國(guó)、全省應(yīng)有的地位不相適應(yīng)。

其三，青島城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的影響，。青島西岸城區(qū)是國(guó)家批復(fù)的青島西海岸新區(qū)的核心區(qū)域，該區(qū)域距離日照市非常近，對(duì)于日照吸引投資、留住人才、發(fā)展規(guī)劃都有著非常明顯的競(jìng)爭(zhēng)傾向，并且西岸城區(qū)中的董家港，也已經(jīng)成為日照港進(jìn)出口最直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

其四，日照立市的基礎(chǔ)是工業(yè)，也會(huì)影響日照旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了豐富的旅游資源，日照的另外一大地標(biāo)就是作為這座城市最大的支柱企業(yè)——日照港，在上世紀(jì)80年代，日照港就建成用來運(yùn)輸煤炭，港口的不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)這座城市工業(yè)的發(fā)展，日照港附近大力興建的以日鋼、山鋼、濟(jì)鋼等為代表的鋼鐵基地，不可避免的對(duì)環(huán)境造成潛在的破壞力，這也讓很多人擔(dān)憂日照旅游的健康發(fā)展。

在應(yīng)對(duì)這些困境中，日照也在不斷地做出改變。

破題舉措

旅游業(yè)是一個(gè)全方位、多層面、寬維度的綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“引擎”和轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加速器”。

值得一提的是，日照市委、市政府將旅游產(chǎn)業(yè)視為“首要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，提出“全年、全市、全方位發(fā)展旅游，全產(chǎn)業(yè)融合旅游”的工作思路，因此日照市先后被國(guó)家認(rèn)定為“全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”和“全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市”。

精準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施。“全域旅游”是適合日照市旅游發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略，也已經(jīng)發(fā)揮出顯著成效。日照還有更多的優(yōu)質(zhì)旅游資源等待發(fā)掘，這些旅游資源，也需要精準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

重視城市的合作。對(duì)于位于魯東南的日照港來說，擁有非常廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，在日照建市之前的臨沂，或者是現(xiàn)在正在建設(shè)的魯南高鐵沿線，都為日照擴(kuò)展其腹地提供更加便利的條件。臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等魯南高鐵的沿線城市，缺的就是日照這樣的出?？?。廣闊的腹地不僅為日照提供多種資源的支持，還吸引著這些城市的游客。

自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。相對(duì)于山東省內(nèi)的青島，日照最大的優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)質(zhì)沙灘多，在萬平口和森林公園分別有兩大優(yōu)質(zhì)沙灘，連接二者的碧海路沿途更有不少免費(fèi)的沙灘，在沙灘上支帳篷度過一個(gè)夏夜，是很多來日照游客必去體驗(yàn)的項(xiàng)目之一。

交通方式的拓展。魯南高鐵東起日照，向西經(jīng)臨沂、曲阜、濟(jì)寧、菏澤，建成后，將與京滬高鐵、規(guī)劃京九客專、青連鐵路、鄭徐客專以及規(guī)劃的京滬第二通道等五條國(guó)家干線鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將有效解決山東省魯南地區(qū)群眾快速出行的問題。

日照市的山景，藍(lán)天和海洋吸引著來自全國(guó)各地的游客，無論是對(duì)游客還是市民來說，在日照能享受到如此豐盛的旅游盛宴，這既是一個(gè)讓人身心愉悅旅游城市的體驗(yàn)，也是推動(dòng)一座城市提升服務(wù)水平的要求，更是讓日照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善的重要舉措。

日照，在推動(dòng)旅游不斷向前發(fā)展的道路上，仍然任重而道遠(yuǎn)。