翻開酷似雄雞的中國(guó)版圖，你很容易就會(huì)在雞喙的位置上，找到中國(guó)“北方明珠”——遼寧省大連市。昔日的大連，曾是一個(gè)偏僻的小漁村。如今的大連，共轄7個(gè)涉農(nóng)區(qū)市縣，是一座有著700萬人口、山色嫵媚、海景激蕩的海濱都市。

初次見到遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞時(shí)，他說過一句話，記者印象深刻。他說，只有黨的組織強(qiáng)起來，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨的工作強(qiáng)起來，才能凝聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

近年來，按照中央精神和遼寧省委部署，大連市委始終把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，實(shí)施“一線筑壘”工程，優(yōu)化黨支部設(shè)置，精心選派優(yōu)秀人才，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支撐。

這背后有著怎樣的鮮活故事？盛夏時(shí)節(jié)，記者來到風(fēng)景優(yōu)美、物產(chǎn)豐富的大連，頂著烈日驕陽，走訪了莊河、普蘭店、瓦房店等3市區(qū)的多個(gè)鄉(xiāng)村，強(qiáng)烈感受到農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部筑夢(mèng)前行的蓬勃偉力。

一線筑壘壯筋骨

——強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鍛造高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。對(duì)于一個(gè)擁有457萬多個(gè)基層黨組織和8900多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨而言，強(qiáng)基固本至關(guān)重要。

“基層黨組織是貫徹落實(shí)中央和省委市委決策部署的基本單元、基礎(chǔ)力量?！贝筮B市委組織部部長(zhǎng)趙大光說，“只有把基層黨組織抓實(shí)抓好，才能讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來?！?/span>

怎么抓？習(xí) 近 平總書記多次強(qiáng)調(diào)，麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基。

根據(jù)“對(duì)軟弱渙散基層黨組織要進(jìn)行持續(xù)整頓”的要求，大連市委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，實(shí)施“一線筑壘”工程，重點(diǎn)從種植業(yè)大棚、合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)車間、村屯網(wǎng)格等一線支部抓起，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀大學(xué)生、退伍軍人吸收到基層黨組織，壯大鄉(xiāng)村發(fā)展力量。

2017年12月7日，莊河市長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)電商服務(wù)（孵化）中心一派忙碌景象：一箱箱草莓包裝樣品摞放在辦公桌上，淘寶店鋪的阿里旺旺“叮咚叮咚”響個(gè)不停，5名青年黨員干部（剛強(qiáng)、趙湘東、樊曉穎、王冬雪、衣本華）嫻熟地策劃營(yíng)銷文案、編排公眾號(hào)推文以及裝修淘寶店鋪……

如果不特別說明，多數(shù)人可能會(huì)以為他們是專職搞農(nóng)村電商的。其實(shí)不然，這5名青年黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓，利用空余時(shí)間，義務(wù)為當(dāng)?shù)匕傩珍N售草莓等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。他們?yōu)楹我@樣做？主要因?yàn)殚L(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委不忘為民初心。

“隨著長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品銷售難卻困擾著不少農(nóng)戶?！遍L(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委書記趙瑜說，為了最大限度保護(hù)農(nóng)民利益，鎮(zhèn)黨委于2017年4月28日成立以5名青年黨員干部為骨干的電商團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)戶排憂解難。

一年多來，該電商團(tuán)隊(duì)不辭辛勞，足跡遍布鎮(zhèn)域各個(gè)村屯，累計(jì)摸底設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、果蔬等生產(chǎn)基地百余個(gè)，采集品類20余種，拍攝圖片千余張，撰寫文字資料4萬余字，調(diào)研行程2000余公里，研討時(shí)間超過500小時(shí)……

“只有我們從頭到尾地實(shí)踐一遍，才能更接地氣地為農(nóng)戶服務(wù)，把我們的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗經(jīng)歷全部教授給他們，他們就能少走彎路，減少不必要的投入?！眲倧?qiáng)笑著說，“我出生在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民有著別樣情感，我就想盡自己一點(diǎn)微薄之力，幫助他們多賺一點(diǎn)錢、早日過上富足的生活?！?/span>

“他們說喜歡城里的繁華，我卻迷戀這片鄉(xiāng)土；他們說大地默默無言，我卻愛上它的香甜；他們說青春無處安放，我卻沉醉于此；他們說這里滿是泥濘，我卻腳踏大地，堅(jiān)定不移?！壁w湘東這則微博片段，不只是抒發(fā)了青年干部對(duì)“三農(nóng)”工作的摯愛，也佐證了“一線筑壘”工程的入腦入心。

現(xiàn)在，長(zhǎng)嶺草莓成了“網(wǎng)紅”，北至哈爾濱，南至珠海，東至山東，西至青海，銷售遍及50多個(gè)城市；打開局面后，“爆品拉動(dòng)，多品暢銷”，藍(lán)莓、葡萄、鮮桃、散養(yǎng)大骨雞等農(nóng)產(chǎn)品獲得良好口碑；電商工作人員從最初5個(gè)人，到現(xiàn)在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部全員參與；銷售訂單從最初的一天幾單到現(xiàn)在的一天幾百單……

長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)電商團(tuán)隊(duì)只是個(gè)縮影。近年來，大連市通過開展“一線筑壘”工程，不斷加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，普遍達(dá)到組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、作用突出的標(biāo)準(zhǔn)，把黨支部建成團(tuán)結(jié)群眾的核心，為鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)筋壯骨”。

創(chuàng)新引領(lǐng)增活力

——集體、個(gè)人兩頭抓，把黨支部建到協(xié)會(huì)上；黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮；創(chuàng)新思路，激發(fā)組織功能效用最大化

什么是政績(jī)？什么是責(zé)任？習(xí) 近 平總書記的指示一針見血：“把抓好黨建作為最大的政績(jī)?！?/span>

按照遼寧省委部署，從2014年開始，大連持續(xù)開展市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，各領(lǐng)域黨組織書記聚焦第一責(zé)任，述黨建、找不足、挖根源、抓整改……壓力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)。

大連市各級(jí)黨委緊緊抓住落實(shí)基層黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，把抓發(fā)展與抓政績(jī)統(tǒng)一起來，基層黨建成為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、改善民生的強(qiáng)大動(dòng)力。

——記者看到，在鄉(xiāng)村發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員勇挑最重的擔(dān)子、敢啃“最硬的骨頭”。

朝陽村是普蘭店區(qū)豐榮街道唯一的低收入村。村黨支部書記叢萬英到任后，便馬不停蹄地走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)朝陽村存在著一些共性問題，比如，個(gè)人收入少、集體經(jīng)濟(jì)底子薄、黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮等。

這些“硬骨頭”如何啃？叢萬英說，經(jīng)過深入研究，村“兩委”堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把精力集中用在黨建攻堅(jiān)克難上，決定從優(yōu)化黨支部設(shè)置入手，把支部建到協(xié)會(huì)上，力爭(zhēng)補(bǔ)齊基層黨建短板。

謀定而后動(dòng)。朝陽村分別成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部、露地蔬菜協(xié)會(huì)黨支部、外出務(wù)工協(xié)會(huì)黨支部和畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部，讓支部在基層工作中唱主角。目前，朝陽村已搭建265個(gè)蔬菜大棚，種植露地蔬菜3000畝，組織800多人外出務(wù)工，養(yǎng)殖畜禽15萬頭（只），50千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)。

如今，朝陽村猶如朝陽一樣耀眼奪目，農(nóng)民收入增加了，集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村容村貌整潔了，生態(tài)環(huán)境宜居了，民生圖景展開了，百姓笑容更甜了。

“按照上級(jí)部署，我們將牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加大投入力度，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位?！逼仗m店區(qū)委組織部部長(zhǎng)沙石說。

——記者看到，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺最前沿，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員奮發(fā)有為、創(chuàng)新實(shí)干。

今年53歲的于喜梅，精明能干。2010年，她當(dāng)選普蘭店區(qū)四平鎮(zhèn)顧家村黨支部書記。如何讓老百姓致富，始終是她用心用力的一件大事。

一次偶然機(jī)會(huì)，于喜梅在金州區(qū)炮臺(tái)街道接觸到反季節(jié)櫻桃大棚，發(fā)現(xiàn)種植大櫻桃的效益很可觀。返村后，于喜梅便苦口婆心地勸村民種植大櫻桃。

然而，一個(gè)村民的話把于喜梅噎得夠嗆：“種植大櫻桃這么多好處，你為什么不種？”聽后，于喜梅略顯尷尬，無言以對(duì)。

怎么辦？于喜梅與丈夫商量后，決定自己先干。就這樣，她建起了全村第一個(gè)櫻桃大棚。隨后，她帶領(lǐng)村“兩委”成員建成了5個(gè)櫻桃大棚。

經(jīng)過幾年摸爬滾打，于喜梅和其他村“兩委”成員的櫻桃大棚，得到豐厚回報(bào)。于喜梅說：“俺家3個(gè)櫻桃大棚，原本以為只能賣個(gè)十幾萬元。沒想到，光一個(gè)棚就賣了15萬多元。村民看到效益后，紛紛加入到大櫻桃產(chǎn)業(yè)中來?！?/span>

在老百姓眼里，共產(chǎn)黨員與共產(chǎn)黨常常是畫等號(hào)的。黨員的一言一行，都代表著黨的整體形象。”于喜梅介紹說，現(xiàn)在顧家村的櫻桃大棚增至220多個(gè)，大櫻桃產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)3000多萬元，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了安居、安心、安業(yè)。

在顧家村的輻射帶動(dòng)下，四平鎮(zhèn)四平村黨總支書記、村委會(huì)主任于東也帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展大櫻桃產(chǎn)業(yè)，全村已建櫻桃大棚530座。于東說：“喊破嗓子不如干出樣子，群眾不看你說得怎么樣，關(guān)鍵看你干得怎么樣?！?/span>

“四平鎮(zhèn)的探索表明，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在?！贝筮B市農(nóng)委主任劉明智分析說，“只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能留住農(nóng)村青年人才，才能集聚鄉(xiāng)村振興需要的人、財(cái)、物，才能真正推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果?！?/span>

——記者看到，在深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革第一線，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)新思路，撲下身子，踏實(shí)苦干。

瓦房店市泡崖鄉(xiāng)五間房村，原本與東北平原的千村萬落一樣平常無奇。但因?yàn)橐粋€(gè)人，它卻變得與眾不同。這個(gè)人就是泡崖鄉(xiāng)黨委書記黃顯剛。

黃顯剛履職期間，花費(fèi)大量時(shí)間走訪調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，找到了制約五間房村發(fā)展的瓶頸，即勞動(dòng)力缺乏和土地低效利用。

問題找到了，下一步該怎么辦？黃顯剛給出的解題思路是：招商引資。泡崖鄉(xiāng)黨委和五間房村黨總支通過整合資源，引進(jìn)了集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑、科學(xué)示范等于一體的東陽生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目。目前，東陽生態(tài)園已完成投資兩億元。項(xiàng)目進(jìn)駐后，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了大幅增加。

嘗到甜頭后，五間房村黨總支再接再厲，領(lǐng)頭創(chuàng)建了大連首家村級(jí)土地股份糧經(jīng)種植專業(yè)合作社，組建了五間房農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市。入社農(nóng)戶168戶，入社土地1703畝。整合后，土地面積達(dá)1800畝，采用機(jī)械化耕種和密實(shí)型種植優(yōu)良品種，實(shí)行按土地入股“保底+分紅”的分配制度。

具體來說，合作社除了給農(nóng)戶每畝土地保底收入和補(bǔ)貼外，其余的純收入按照5∶3∶2進(jìn)行分配，“5”給職業(yè)經(jīng)理人，“3”給農(nóng)戶，“2”是合作社的公益公積金（即村集體收入），形成了以多元化為主體的農(nóng)業(yè)共營(yíng)制模式。

農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，“村級(jí)土地股份種植專業(yè)合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”的農(nóng)業(yè)共營(yíng)制模式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要方向，有效解決了“誰來種地、怎樣種地”的問題。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。如今，在鮮紅黨旗的指引下，大連市基層黨組織和廣大黨員以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，譜寫了一曲心系群眾、無私奉獻(xiàn)的鏗鏘壯歌。

重任千鈞再出發(fā)

——黨員干部駐村工作團(tuán)隊(duì)，確保黨的決策部署不折不扣地落實(shí)到位；周密部署，精心選派人才，助力鄉(xiāng)村振興

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。如何堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，成為大連農(nóng)村基層黨組織的頭等大事。如何才能把頭等大事辦好、辦實(shí)、辦長(zhǎng)遠(yuǎn)？徐嶺鎮(zhèn)的探索實(shí)踐就是一個(gè)范例。

徐嶺鎮(zhèn)位于莊河市北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以工業(yè)為主，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為輔，連續(xù)多年被評(píng)為遼寧省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲“遼寧省先進(jìn)基層黨組織”等多項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得，主要應(yīng)歸功于“黨員干部駐村工作團(tuán)隊(duì)”。

怎么駐村？徐嶺鎮(zhèn)重點(diǎn)采取“三固定”工作法，即：固定團(tuán)隊(duì)駐村人員，每個(gè)團(tuán)隊(duì)4人，由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)；固定團(tuán)隊(duì)駐村時(shí)間，每周二作為團(tuán)隊(duì)駐村工作日，遇重要工作隨時(shí)到村；固定團(tuán)隊(duì)駐村場(chǎng)所，依托村級(jí)“兩代表一委員”工作室為主陣地進(jìn)行議事辦事，搭起服務(wù)群眾的“連心橋”。

駐村干啥？徐嶺鎮(zhèn)黨委選派10個(gè)駐村工作團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)各村圍繞黨委、政府中心工作，制定黨建工作思路和村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，當(dāng)好“政策宣傳員、民情調(diào)研員、黨建指導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員、發(fā)展服務(wù)員”等“五大員”，在全鎮(zhèn)形成了凝心聚力抓黨建的工作合力。

效果怎樣？為了確保駐村工作團(tuán)隊(duì)避免流于形式，鎮(zhèn)黨委采取了“工作公開、工作記實(shí)、首接負(fù)責(zé)、聯(lián)席會(huì)議、黨委督查”等“五項(xiàng)制度”，有效樹立起“陣地在村、工作在村”的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情，密切了黨群干群關(guān)系，錘煉了黨員干部的能力素質(zhì)，提升了基層黨組織建設(shè)水平。

比如，當(dāng)駐村團(tuán)隊(duì)把大房身村正在讀高三的張坤同學(xué)患上重病、巨額醫(yī)療費(fèi)用讓家庭一籌莫展的情況報(bào)告提交給鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議后，鎮(zhèn)政府馬上研究予以困難救助，積極協(xié)調(diào)市民政局、市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)等部門捐款6萬余元，鎮(zhèn)駐村團(tuán)隊(duì)也開展了獻(xiàn)愛心活動(dòng)，自愿捐款6000余元，解了張坤家燃眉之急。

再比如，宮洼村駐村團(tuán)隊(duì)在走訪時(shí)，了解到村民隋淑環(huán)身體多病不能自理、家中房屋屬于危亟須翻建的情況后，及時(shí)上報(bào)給鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議，鎮(zhèn)里立即協(xié)調(diào)將一間輕鋼房送到院內(nèi)供雨季使用，次年為其爭(zhēng)取危房改造政策，駐村團(tuán)隊(duì)幫其選址、跑手續(xù)等，完成了新房建設(shè)，隋淑環(huán)順利喬遷新居。

“多年來，‘黨員干部駐村工作團(tuán)隊(duì)’俯下身子，不忘初心，牢記使命，充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，在解決實(shí)際問題中，讓廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖。”徐嶺鎮(zhèn)黨委書記邵承南說。

惟奮斗者永不止步。為了合力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，讓老百姓都能富起來，按照省委、省政府的部署，從今年4月起，大連市周密部署、精心選派1000余名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，對(duì)全市所有行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

據(jù)了解，今年3月，譚作鈞帶隊(duì)深入低收入村、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚等，實(shí)地專題調(diào)研，召開專題座談會(huì)聽取各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）黨組織書記匯報(bào)，對(duì)全市需要派駐干部的村和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是什么情況、都存在什么問題、都需要什么類型的干部，切實(shí)摸準(zhǔn)找實(shí)。

為確保選派工作出成果，大連市委把工作能否見實(shí)效作為衡量選派干部工作的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，專門建立目標(biāo)承諾責(zé)任、工作報(bào)告和年度述職、考核獎(jiǎng)懲、督查4項(xiàng)制度。比如，選派干部一到崗就要和派駐單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，制定3年工作規(guī)劃，在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員群眾監(jiān)督，實(shí)行銷號(hào)管理。

譚作鈞表示，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，是大連市深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)）的一項(xiàng)重要舉措。

定位準(zhǔn)才能方向明。如今，大連市農(nóng)村基層黨組織形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)。放眼未來，大連市只要把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，一定能夠奏響組織振興的澎湃樂章！