9月27日上午，2013年中國休閑鄉(xiāng)村(蓬萊)峰會在蓬萊君頂酒莊盛大開幕。本次峰會以“美麗中國建設與休閑鄉(xiāng)村發(fā)展”為主題，旨在引領中國休閑鄉(xiāng)村的發(fā)展潮流與風向。峰會由蓬萊市委常委、副市長王培歧主持，煙臺市旅游局局長張叢出席并致辭。北京中科景園城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長石培華發(fā)表議題為“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的八個實戰(zhàn)問題”的演講。

以下為鳳凰網(wǎng)山東獨家專訪石培華院長的文字實錄：

新《旅游法》在10月1日實施，它對休閑產(chǎn)業(yè)帶來哪些新的信號?

其一，新《旅游法》把旅游和當做一種生活方式，當成一種權益來保護，整個在觀念上大概有一種深刻的影響。其二，《旅游法》實際上是一個促進法，綜合性地規(guī)范市場，《旅游法》里也提出很多措施，比如“規(guī)劃與發(fā)展”章節(jié)提出了很多促進旅游和休閑發(fā)展的一系列要求，從法律層面來保障各地綜合協(xié)調機制通過規(guī)劃實施，各地要制定一定的扶持政策來發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游業(yè)。其三，大家都知道，現(xiàn)在旅游進入到一個大眾化旅游的時代，大眾化旅游時代有個顯著的特點就是休閑旅游成為一個很重要的內容和一個基本的方向。

除了《旅游法》之外，也配套了很多東西，比如《國民旅游休閑綱要》、《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。《旅游法》是從法律制度層面來保障，而國務院制定的《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》是從政策、政府推動旅游業(yè)發(fā)展的層面，而《國民旅游休閑綱要》是從一個保障休閑權益和引導休閑度假發(fā)展的這么一個方面。這樣，形成一個組合綜合推進旅游業(yè)的發(fā)展。

民眾去選擇鄉(xiāng)村游可能更多的是看中它的民俗民風，怎么保持這種鄉(xiāng)村的民風和鄉(xiāng)土味?

鄉(xiāng)村游的魅力就在于體驗不一樣的鄉(xiāng)土民情和一種淳樸的民風生活，但是呢，外面來的人多了，市場化程度高了，在發(fā)展過程中很容易發(fā)生變化。我想大概從以下幾個方面來保持：第一，還是需要有一個規(guī)劃引導和控制，至少從風貌和環(huán)境上來保持；第二，培訓和教育，讓老百姓知道鄉(xiāng)村游真正的吸引力在哪，讓他們意識到保持他們的文化和保持淳樸的民風民俗的重要性；第三，可能確實要通過樹立一些典型來引導，讓大家知道這種價值所在，保持更高的品質；第四，在市場監(jiān)管上也要下力氣，說白了就是要把行業(yè)服務管理能夠延伸到鄉(xiāng)村，因為旅游管理在鄉(xiāng)村這塊還是比較薄弱，某種意義上說還有很大一部分是空白的。第五，進行一個綜合的治理。讓老百姓知道保持民風民俗的價值，在這個基礎上他們才有保持的沖動和愿望，政府又在外部通過服務引導、加快市場治理;同時也要引導游客，讓大家也能文明消費，這樣城市給農(nóng)村帶來的也是好東西。

山東從上世紀70年代就開始發(fā)展鄉(xiāng)村游，但到現(xiàn)在好像缺少精品項目，這是什么原因導致的?

按理說，山東的鄉(xiāng)村旅游應該前景很大，因為山東是一個經(jīng)濟大省、人口大省和農(nóng)業(yè)大省，更是中華文化傳統(tǒng)的大省。但這些年山東的鄉(xiāng)村游發(fā)展跟浙江、四川等省相比可能沒那么耀眼，這個可能跟南北方的差異有關。山東的文化旅游應該是獨富魅力和特點的，因為山東是齊魯大地。比如煙臺，怎樣把酒莊、葡萄園與鄉(xiāng)村結合起來打造一種中西合璧式的旅游綜合體。山東省正在做鄉(xiāng)村旅游工程，挑一批試點，打造一批精品工程出來，一定要有品牌，跟其它旅游一樣，鄉(xiāng)村游必須要通過品牌來引領。山東現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游不是規(guī)模小，不是發(fā)展不夠，而是缺少在全國叫得響的品牌。

依您對蓬萊的理解，您覺得蓬萊能在精品鄉(xiāng)村游建設中起一個帶頭作用嗎?

我覺得完全有條件，有可能。第一，蓬萊有一種很獨特的鄉(xiāng)村旅游資源，比如說把大家都向往的酒莊、葡萄園跟漁家民俗、農(nóng)家民俗，和膠東文化可以融合得很好。而這種東西是現(xiàn)代中國人和外國人都同時向往的；第二，蓬萊的空間很集中，南部山區(qū)整個酒莊、鄉(xiāng)村，可以集中連片來打造；第三，去年蓬萊就進行了鄉(xiāng)村游的規(guī)劃，是整體規(guī)劃和項目規(guī)劃，而且也推進了蓬萊的鄉(xiāng)村旅游改造，就是蓬萊已經(jīng)有工作基礎了；加上蓬萊一個良好的區(qū)位，加上“蓬萊仙境”這么一個良好的品牌依托，所以蓬萊率先突破是有條件的。