北京市順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)北郎中村過去的支柱產業(yè)是畜牧養(yǎng)殖,近年來,北郎中村積極推進農工貿集團產業(yè)轉型升級,騰退養(yǎng)殖業(yè),大力發(fā)展以花卉、蔬菜為主的籽種產業(yè),形成了以農業(yè)文化為核心,與現(xiàn)有產業(yè)相融合的觀光休閑農業(yè),村民也享受到了產業(yè)升級帶來的豐碩成果:2017年,北郎中村村民人均收入達4.5萬元。每年都有無數(shù)村莊團體慕名而來,學習其產業(yè)轉型經驗。

北郎中村的產業(yè)升級之路為全市鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶來啟示。下一步,北京將結合城市戰(zhàn)略定位,發(fā)揮首都優(yōu)勢,推進更多的鄉(xiāng)村實現(xiàn)產業(yè)興旺。根據(jù)《規(guī)劃》,北京將充分利用“大京郊”的空間優(yōu)勢,統(tǒng)籌農村和農業(yè)資源,以一二三產業(yè)融合為突破口,持續(xù)推進農業(yè)供給側結構性改革和都市型現(xiàn)代農業(yè)轉型升級,努力培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能,為首都提供豐富多樣的休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)服務產品,使京郊農村成為產業(yè)興旺、經濟多元、利益共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)的城市后花園。

堅持興農強農助推農業(yè)高質量發(fā)展

鄉(xiāng)村振興,產業(yè)是基礎?！兑?guī)劃》提出,堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,選育特色農產品,培育名優(yōu)品牌,以建設北京農產品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)為主要抓手,同步推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家農產品質量安全市、國家食品安全城市創(chuàng)建。

如何落實?《規(guī)劃》從優(yōu)化農業(yè)生產布局、開展耕地保護與建設、推進農業(yè)綠色發(fā)展、促進綠色有機農業(yè)發(fā)展、提升農產品質量安全水平、推進品牌促農強農等多個方面,進行了部署安排。

“大城市小農業(yè)”的特點,決定了必須對農業(yè)生產布局進行優(yōu)化?！兑?guī)劃》中要求,要深入實施農業(yè)“調轉節(jié)”,進一步優(yōu)化農業(yè)生產結構與空間布局。在已劃定的永久基本農田基礎上,研究制定農業(yè)空間布局規(guī)劃,明確優(yōu)化發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)。優(yōu)化發(fā)展區(qū)重點發(fā)展鮮活農產品,提升應急保障能力;保護發(fā)展區(qū)重點開展休耕輪作,恢復耕地地力。落實畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)政策,推動保留的畜禽養(yǎng)殖場向“美麗生態(tài)牧場”轉變。

北京越來越稀缺的土地,要求必須進一步加強耕地保護與建設?！兑?guī)劃》要求,嚴守耕地紅線,科學劃定永久基本農田,落實永久基本農田特殊保護制度,開展高標準農田建設與土地整理,實施耕地質量提升與保護行動,確保本市基本農田數(shù)量不減少,質量不降低。到2022年,耕地質量平均提升0.5個等級,灌溉水利用系數(shù)提高到0.75以上。同時,推進農業(yè)綠色發(fā)展。到2022年,農藥利用率提高到45%以上,化學農藥用量降低15%以上,化肥利用率提高到40%以上,化肥施用量降低28%以上。

針對市民關心的食品安全,提升農產品質量安全水平是北京農業(yè)發(fā)展的內在要求?！兑?guī)劃》提出,強化源頭安全,深入推進標準化生產與基地建設,同時完善農產品質量安全檢測體系,進一步完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管體系,夯實基層監(jiān)管能力。到2020年,建成特優(yōu)農產品基地1000個;到2022年,農產品質量安全監(jiān)測抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

做優(yōu)做強農業(yè),必須要推進品牌促農強農。《規(guī)劃》提出,堅持市場導向,大力培育具有北京特色的農產品品牌、將“北京農業(yè)好品牌”打造為向社會推介北京農產品的平臺。大力宣傳推介京郊特色優(yōu)質農產品,提高綠色優(yōu)質安全農產品的美譽度和影響力。到2020年,形成100個名優(yōu)品牌、200個優(yōu)質品種。

發(fā)揮科技優(yōu)勢為農業(yè)增添新動能

作為全國科技創(chuàng)新中心,北京的農業(yè)具有強大的科技支撐條件?！兑?guī)劃》提出,充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉化水平,強化對全國農業(yè)科技創(chuàng)新的示范引領作用,助力北京全國科技創(chuàng)新中心建設,為農業(yè)農村發(fā)展拓展新空間、增添新動能。

首先,健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化北京國家現(xiàn)代農業(yè)科技城建設,以現(xiàn)代服務業(yè)引領現(xiàn)代農業(yè),通過科技與服務的結合,促進農業(yè)高新技術成果形成與轉化。以平谷農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)為載體,鼓勵引導全市優(yōu)質農業(yè)科技資源集聚,加快北京京瓦農業(yè)科技創(chuàng)新中心建設,加速農業(yè)科技創(chuàng)新國際化步伐,加大農業(yè)農村發(fā)展科技支撐示范力度。深化農業(yè)科技體制改革,完善符合農業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎研究支持方式,深入推進科研成果權益改革,鼓勵農業(yè)科技人員在崗離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持各類社會力量廣泛參與農業(yè)科技推廣。

其次,加快關鍵技術的研發(fā)和轉化?！兑?guī)劃》特別提到,要加大農業(yè)生物技術、農業(yè)設施與智能裝備、食品制造與營養(yǎng)健康、節(jié)水節(jié)能高效生態(tài)農業(yè)等領域的技術研發(fā)和轉化應用。大力發(fā)展智能溫室、植物工廠、設施農業(yè)綜合體,打造高精尖的都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展載體。加強智能農機裝備、農產品加工機械的研發(fā)與示范推廣,支撐現(xiàn)代農業(yè)的高精尖發(fā)展。

再次,推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。制定實施北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃,構建以高等學校、科研院所為主體的基礎性公益性研究和以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種相結合的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系,建立符合種業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的雙輪驅動創(chuàng)新平臺和投入機制。搭建種業(yè)創(chuàng)新服務平臺、種業(yè)成果轉化平臺、種業(yè)交流交易平臺、北京南繁科研育種平臺四大平臺,打造研發(fā)、展示、示范、交易、服務一體化的高精尖、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)全產業(yè)鏈。

最后,大力發(fā)展“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”。在這方面,《規(guī)劃》進行了多項部署,其中提出做好農業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析、研究與發(fā)布,建設北京農業(yè)數(shù)據(jù)中心,集成包含北京農業(yè)各產業(yè)的信息服務資源,構建全市農業(yè)信息資源共建共享平臺。大力推進傳統(tǒng)涉農企業(yè)信息化建設,提高農業(yè)資源整合能力和產品服務范圍,培育一批具有國際競爭力的涉農服務企業(yè),延展北京農業(yè)發(fā)展空間。

深挖農業(yè)多重價值推動產業(yè)融合發(fā)展

推進鄉(xiāng)村產業(yè)的轉型升級,融合是必由之路。對此,《規(guī)劃》要求,堅持服務首都、富裕農民的方針,深入發(fā)掘農村產業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值。推動鄉(xiāng)村資源全域化整合、品牌化經營、多元化增值。堅持農地農用的基礎上,發(fā)展休閑農業(yè)、農業(yè)文化創(chuàng)意產業(yè),完善農業(yè)價值鏈,推動農村產業(yè)高質量發(fā)展。

著力培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)?！兑?guī)劃》提出,通過農旅結合、農科結合、農文結合等模式,因地制宜創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。強化農村產業(yè)融合發(fā)展的載體建設,培育創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園,高標準建設一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,一批產業(yè)特色鮮明、人才資本要素集聚、生產生活生態(tài)融合的特色小鎮(zhèn),一批有產業(yè)優(yōu)勢、有文化底蘊的集體經濟強村,推動新產業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范、有序、高質量發(fā)展。

促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級。培育優(yōu)質鄉(xiāng)村旅游品牌,繼續(xù)推進100個旅游休閑村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,打造一批精品農業(yè)節(jié)慶、農事體驗活動。發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游,提供便捷服務。注重保護傳統(tǒng)村落、民族村落,建設一批具有歷史記憶、地域特點、民族風情的民俗旅游村。借助2019年中國北京世界園藝博覽會、2020年世界休閑大會、2021年世界櫻桃大會、2022年北京冬奧會冬殘奧會等重大活動機遇,引領推動周邊休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。