密云，位于首都北京東北部，有著良好的生態(tài)環(huán)境，是首都重要的飲用水源地和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展

區(qū)。首都重要飲用水源——密云水庫坐落在縣域中央，宛若一顆明珠鑲嵌在群山之間。半個(gè)多

世紀(jì)的保水養(yǎng)山，使密云擁有了良好的生態(tài)環(huán)境，目前，全縣林木生態(tài)覆蓋率達(dá)83%，水環(huán)境質(zhì)

量常年保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，濕潤指數(shù)和水體密度居全市之首，是全國水生態(tài)文明城市建

設(shè)試點(diǎn)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

如何將密云良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)富民？經(jīng)過不斷的

探索和實(shí)踐，密云縣確立了“三個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“綠色國際休閑之都”的發(fā)展

定位和“建設(shè)和諧宜居的首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游當(dāng)做保水、富民、強(qiáng)縣的重

要抓手，精心研究“頂層設(shè)計(jì)”，確定并大力實(shí)施“12345”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，即：一張藍(lán)圖繪到

底、鄉(xiāng)村旅游業(yè)二次轉(zhuǎn)型、實(shí)施農(nóng)村“新三起來”、鄉(xiāng)村旅游四化建設(shè)、實(shí)施五大建設(shè)工程，

讓農(nóng)民捧上了發(fā)家致富的“金飯碗”。

“鄉(xiāng)村旅游換新裝，經(jīng)營民俗筑希望，農(nóng)民致富奔小康，日子過得喜洋洋。”如今，密云的廣

大農(nóng)民正在努力實(shí)現(xiàn)著自己的致富夢......

一張藍(lán)圖繪到底 綠色國際休閑之都正崛起

思路決定出路。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵要有符合區(qū)域?qū)嶋H和特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展思路。

為了保護(hù)密云水庫及周邊生態(tài)環(huán)境，密云縣委、縣政府樹立“保水也是發(fā)展、富民也是強(qiáng)縣”

的理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)富民，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪

到底，一張藍(lán)圖干到底，確立了把密云建設(shè)成為以綠色為特征、以國際為水準(zhǔn)、以高端重大項(xiàng)

目為支撐，宜居、宜業(yè)、宜游的“綠色國際休閑之都”的發(fā)展定位，明確了旅游業(yè)發(fā)展的載體

及方向，即：把休閑旅游業(yè)作為推動(dòng)密云生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略性重要支柱產(chǎn)業(yè)和特

色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以建設(shè)密云國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)為載體，堅(jiān)持“發(fā)展民俗旅游就是

抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就是抓農(nóng)民就業(yè)，就是抓農(nóng)民增收致富”的發(fā)展要求，全面推動(dòng)旅游業(yè)由中低端

向高端轉(zhuǎn)變、由單一發(fā)展向區(qū)域聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

在全面建設(shè)綠色國際休閑之都目標(biāo)的引領(lǐng)下，密云休閑旅游業(yè)迎來了大跨越、大發(fā)展。截至

2014年底，全縣共有旅游景區(qū)35家，其中4A級景區(qū)4家；星級酒店（度假村）17家，其中五星級

1家；民俗村90個(gè)。2014年，全年接待游客1043萬人次，同比增長15%，旅游綜合收入41.9億元

，同比增長8.5%。

2011年1月，國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)授予密云“國際最佳休閑宜居名縣”稱號。2012年，密云成為北

京市唯一榮獲“2012中國縣域旅游之星”和“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號的區(qū)縣。

2013年7月，被水利部列為北京市唯一的“全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)”區(qū)縣。2013年11月，

榮獲新華網(wǎng)主辦的“‘最美中國’生態(tài)旅游目的地市（縣）”稱號。2014年3月，被國家發(fā)改委

和環(huán)保部確定為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。2014年5月，密云成為北京市唯一榮獲“第二十屆亞

洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)·十佳綠色生態(tài)旅游目的地”稱號的區(qū)縣。2014年6月，被國家發(fā)改委等六部委

確定為首批“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”。2014年9月，密云成為北京市唯一入選人民網(wǎng)、中國

網(wǎng)等數(shù)十家新聞網(wǎng)站共同參與評選的“2014年度十大特色休閑城市”。

二次轉(zhuǎn)型升級

鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身

人間花海醉游人，天葡莊園里嘗新鮮，石塘路村做草編，再到黑山寺體驗(yàn)“禪味小村”……如

今的密云，迎來了休閑旅游的新時(shí)代。注重旅游品牌引領(lǐng)、文化融入和產(chǎn)業(yè)融合，密云縣促進(jìn)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)二次轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)現(xiàn)民俗旅游向休閑度假養(yǎng)生轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)密云向多功能、復(fù)合

型旅游目的地轉(zhuǎn)變，全縣鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)已發(fā)展到近70家。

隨著旅游市場競爭日趨激烈，為了打造多樣化的產(chǎn)品，滿足游客休閑需求，密云將鄉(xiāng)村旅游與

相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，特別是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)采摘觀光園、新型設(shè)

施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)場等業(yè)態(tài)發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。如今，密云已經(jīng)培育了

紫海香堤藝術(shù)莊園、人間花海、蔡家洼玫瑰情園、天葡莊園、葫蘆大觀園等一批都市型現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)觀光園區(qū)，吸引了大批游客，并帶動(dòng)周邊民俗旅游迅速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)業(yè)引領(lǐng)旅游”

向“旅游引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”發(fā)展轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，密云將鄉(xiāng)村旅游與文化融合發(fā)展，充分挖掘展示紅色密云的歷史人文之美、綠色密云的

生態(tài)環(huán)境之美、金色密云的蓬勃發(fā)展之美，充分挖掘特色的長城文化、古堡兵營文化、漁文化

內(nèi)涵，打造了古北口村、遙橋峪古堡為代表的文化古村，以香草園、休閑漁業(yè)小區(qū)為代表的現(xiàn)

代農(nóng)耕文化，以宮燈、魚拓畫、十二玲瓏枕為代表的文化旅游商品，以蕎麥峪村的“蕎麥宴”

、云峰山的“素齋”、古北口村滿蒙特色小吃以及密云傳統(tǒng)飲食文化的“本地菜八大碗”為代

表的鄉(xiāng)村特色美食。

當(dāng)然，民俗村自身的轉(zhuǎn)型升級也得跟得上時(shí)代步伐。通過全面開展民俗戶“鄉(xiāng)村旅游星級評定

”和民俗村“六有四統(tǒng)一”（即：有停車場、有公共衛(wèi)生間、有游客服務(wù)中心、有文化活動(dòng)中

心、有村級網(wǎng)站、有WiFi；統(tǒng)一床上用品洗滌配送、統(tǒng)一門頭牌匾、統(tǒng)一衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營

管理模式），如今，密云的民俗村面貌煥然一新。

落實(shí)“新三起來”

農(nóng)民捧上“金飯碗”

促進(jìn)農(nóng)民增收致富，一直都是密云發(fā)展鄉(xiāng)村旅游永恒的主題。結(jié)合北京市開展的“土地流轉(zhuǎn)起

來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來”農(nóng)村“新三起來”工程，密云積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路

徑，提高農(nóng)村土地產(chǎn)出率、資產(chǎn)收益率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，不但激發(fā)了鄉(xiāng)村旅游活力，更讓農(nóng)民捧

上了招財(cái)進(jìn)寶的“金飯碗”。

北莊鎮(zhèn)干峪溝村原本是一個(gè)地處深山、物產(chǎn)貧乏、常住人口不足20人的小村落，但如今卻引來

了不少追求農(nóng)村寧靜與純樸的城里客。2013年通過村級旅游合作社平臺(tái)，村里引入專業(yè)公司，

成功打造“山里寒舍”高端鄉(xiāng)村酒店，使這里一下成為傳統(tǒng)農(nóng)家樂向高端鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型的典范

。農(nóng)民將自家的閑置房和土地出租給合作社，合作社根據(jù)每家的房源土地?cái)?shù)量按年支付給農(nóng)民

租金。作為旅游項(xiàng)目的副產(chǎn)品，果樹等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場經(jīng)營權(quán)也承包給合作社，農(nóng)民相應(yīng)從中獲

益。同時(shí)，合作社還將拿出經(jīng)營收益為入社村民分紅。

像山里寒舍一樣，密云還成立了塔溝村、北臺(tái)村兩家全市首批農(nóng)宅專業(yè)合作社，利用合作社對

村內(nèi)的閑置房產(chǎn)進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一經(jīng)營民俗旅游，使村民不僅通過打工獲得一份收益，還可

以通過流轉(zhuǎn)閑置房屋增加更多收入。

同時(shí)，密云將民俗旅游發(fā)展同新村建設(shè)緊密結(jié)合，建設(shè)新民居，涌現(xiàn)出了司馬臺(tái)新村、閣老峪

新村、古北口村等社會(huì)主義新農(nóng)村；通過引入先進(jìn)理念、資本、管理、人才等旅游要素，豐富

鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)類型，成功引進(jìn)了石城“云水花溪”、馮家峪“鹿鳴山居”等典型的鄉(xiāng)村酒店

；深入發(fā)掘、利用農(nóng)村優(yōu)勢資源，把農(nóng)民組織起來，把資源變成旅游產(chǎn)品，為農(nóng)民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在

在的收益，打造了古北口、蕎麥峪等特色村莊。

家住溪翁莊鎮(zhèn)蕎麥峪村的萬明芝，過去常年在外打工，自該鎮(zhèn)提出打造“一村一品”特色美食

宴，她立馬辭掉了原來的工作，搖身一變成了蕎麥峪村漁家風(fēng)情民俗院的當(dāng)家掌柜，“2014年

的收入有30多萬，是原來打工干活的好幾倍，我這春節(jié)過得別提多美了?！比f明芝手捧“金飯

碗”，心里樂開花。

鄉(xiāng)村旅游大變樣民俗旅游，向來是民俗戶單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)。但如今，按照“一個(gè)民俗村就

是一個(gè)鄉(xiāng)村酒店”的發(fā)展理念，密云的民俗旅游正在向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)

，鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了提檔升級。

標(biāo)準(zhǔn)化從一本小冊子開始。密云精心編寫了《旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，對民俗戶的環(huán)境衛(wèi)生管

理、民俗村安全管理等九類內(nèi)容進(jìn)行了量化指標(biāo)規(guī)定，用硬指標(biāo)“卡”出民俗戶的“凈、亮、

美”，“卡”出服務(wù)的“星級化”。2014年，為了整體提升鄉(xiāng)村旅游檔次，按照《密云鄉(xiāng)村旅

游星級評定暫行辦法》，開展鄉(xiāng)村旅游星級評定，已累計(jì)評出三星級民俗戶362戶，四星級民俗

戶130戶，五星級民俗戶46戶。如今，在密云鄉(xiāng)村也能住上“五星級”酒店。

規(guī)范化從一條床單開始。密云為全縣千余戶民俗戶的床上用品進(jìn)行統(tǒng)一洗滌配送服務(wù)，床上用

品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一印制密云旅游標(biāo)志，政府統(tǒng)一采購發(fā)放。目前，已累計(jì)發(fā)放40218

套，惠及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村1416戶，全縣共設(shè)立20個(gè)中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)洗滌、消毒、熨燙、儲(chǔ)運(yùn)工作

，力求做到“一客一換”。

組織化從民俗旅游專業(yè)合作社開始。為提升鄉(xiāng)村旅游組織化程度，全縣共發(fā)展了93個(gè)民俗旅游

專業(yè)合作社，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場秩序，改變了原有民俗戶一家一戶獨(dú)立經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，發(fā)揮

了合作社“載體樞紐”作用。另外，充分發(fā)揮合作社經(jīng)營和服務(wù)職能，深入挖掘本村可用資源

，將農(nóng)業(yè)資源、文化資源、農(nóng)村閑置農(nóng)宅等資產(chǎn)有效經(jīng)營起來。

除了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、組織化，密云民俗旅游也步入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。構(gòu)建“四級平臺(tái)、三種媒

介”的網(wǎng)絡(luò)體系，即：縣、鎮(zhèn)、村、戶4級平臺(tái)，網(wǎng)站、網(wǎng)頁、微信3種媒介。密云旅游官方微

信粉絲達(dá)3萬余人，閱讀量超過70萬人次；全縣目前共有7個(gè)鎮(zhèn)級旅游網(wǎng)站，6個(gè)村級旅游網(wǎng)站；

3個(gè)鎮(zhèn)級旅游微信、5個(gè)村級微信；同時(shí)黑山寺、史莊子、干峪溝、古北口、司馬臺(tái)、閣老峪、

遙橋峪、金叵羅、石塘路、澇洼、蕎麥峪、石城村12個(gè)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋。

實(shí)施五大建設(shè)工程

鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，還須通過全面系統(tǒng)的工程來提升。密云實(shí)施五大建設(shè)工程，即：重大項(xiàng)

目引領(lǐng)工程、傳統(tǒng)旅游提升工程、旅游環(huán)境建設(shè)工程、完善服務(wù)體系工程、三級管理體系工程

，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

有了梧桐樹才能引來金鳳凰。近些年，密云成功引進(jìn)古北水鎮(zhèn)、華潤希望小鎮(zhèn)等一批重大產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目，推動(dòng)了密云休閑旅游產(chǎn)業(yè)整體升級，有效帶動(dòng)了區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收

。以古北水鎮(zhèn)為例，經(jīng)過三年多的精心建設(shè)，去年十一正式運(yùn)營的古北水鎮(zhèn)，初步建成了集旅

游觀光、休閑度假為一體的國際高端休閑度假區(qū)，成為北京市新的旅游目的地和北京市文化旅

游新地標(biāo)。徜徉在水鎮(zhèn)中間，亭臺(tái)樓閣、青磚灰瓦、小橋流水、古道客棧，仿佛把游人帶到了

有歷史、有故事的江南水鄉(xiāng)，讓游客嘆為觀止。2014年，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2億元，占全

縣景區(qū)綜合收入56%，安置本地勞動(dòng)力近1000人，同時(shí)帶動(dòng)周邊民俗旅游火速升溫，節(jié)假日期間

，民俗戶家家爆滿，司馬臺(tái)霧靈山溝域全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.15億元，司馬臺(tái)新村實(shí)現(xiàn)年人

均純收入3.7萬元。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署下，古北水鎮(zhèn)的興起，對加快京承旅游融合發(fā)

展也大有益處。為精心打造“綠色國際休閑之都”，密云實(shí)施傳統(tǒng)旅游提升工程、旅游環(huán)境建

設(shè)工程。對全縣民俗村分步實(shí)施“四化”提升，實(shí)現(xiàn)民俗旅游村的“六有四統(tǒng)一”，重點(diǎn)提升

農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園和　密云，位于首都北京東北部，有著良好的生態(tài)環(huán)境，是首都重要的飲用水源地和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。首都重要飲用水源——密云水庫坐落在縣域中央，宛若一顆明珠鑲嵌在群山之間。半個(gè)多世紀(jì)的保水養(yǎng)山，使密云擁有了良好的生態(tài)環(huán)境，目前，全縣林木生態(tài)覆蓋率達(dá)83%，水環(huán)境質(zhì)量常年保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，濕潤指數(shù)和水體密度居全市之首，是全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

如何將密云良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)富民？經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐，密云縣確立了“三個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“綠色國際休閑之都”的發(fā)展定位和“建設(shè)和諧宜居的首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游當(dāng)做保水、富民、強(qiáng)縣的重要抓手，精心研究“頂層設(shè)計(jì)”，確定并大力實(shí)施“12345”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，即：一張藍(lán)圖繪到底、鄉(xiāng)村旅游業(yè)二次轉(zhuǎn)型、實(shí)施農(nóng)村“新三起來”、鄉(xiāng)村旅游四化建設(shè)、實(shí)施五大建設(shè)工程，讓農(nóng)民捧上了發(fā)家致富的“金飯碗”。

“鄉(xiāng)村旅游換新裝，經(jīng)營民俗筑希望，農(nóng)民致富奔小康，日子過得喜洋洋。”如今，密云的廣大農(nóng)民正在努力實(shí)現(xiàn)著自己的致富夢......