大方(化名)在東三環(huán)有一套三居室，他沒(méi)有把房子掛出去整租，而是開(kāi)了一家“民宿”，“我的理解，民宿就是一種家庭旅館，可以給房客提供不同于酒店的溫馨體驗(yàn)”。

到今年國(guó)慶節(jié)，大方的民宿開(kāi)張整一年，他沒(méi)有任何慶?；顒?dòng)，反倒把民宿給關(guān)了，暫停接受預(yù)訂。就在10月1日，首個(gè)民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》由國(guó)家旅游局發(fā)布實(shí)施，其中有一條明確指出：“(民宿)經(jīng)營(yíng)應(yīng)依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照”。

此前，大方這種短租形式的民宿既不屬于賓館也不屬于旅店，一直處于監(jiān)管的灰色地帶，但如今國(guó)標(biāo)出臺(tái)，大方有點(diǎn)含糊了。“我的民宿是不是也要領(lǐng)證，領(lǐng)什么樣的證，去哪兒領(lǐng)，不領(lǐng)的話，是不是就沒(méi)法開(kāi)了？”

北京晚報(bào)記者了解到，國(guó)內(nèi)民宿市場(chǎng)，像大方這樣原先處在灰色地帶的民宿數(shù)量并不少，如今它們都需重新進(jìn)行身份認(rèn)定。記者向國(guó)家旅游局12301熱線求證時(shí)得知，民宿需與旅店一樣申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并懸掛于醒目位置。

大方說(shuō)：“看來(lái)必須去辦證，沒(méi)法再偷偷摸摸開(kāi)民宿了?！?/span>

愛(ài)上民宿后決定開(kāi)一個(gè)

“你是怎么找到我的？”接到記者的采訪邀約，大方很是驚訝：“最近很多民宿都不開(kāi)門了，我在幾個(gè)預(yù)訂平臺(tái)上也都暫停接受預(yù)訂?！睘槭裁匆P(guān)門？大方說(shuō)，原先沒(méi)有法律法規(guī)說(shuō)不讓辦民宿，現(xiàn)在國(guó)標(biāo)出臺(tái)，他這個(gè)沒(méi)辦證的民宿害怕“見(jiàn)光死”。

大方，北京人，“奔四”的年紀(jì)，有一份比較清閑的工作，還有一套東三環(huán)的閑置三居室。他經(jīng)營(yíng)民宿的想法，來(lái)自幾年前對(duì)民宿的親身體驗(yàn)。

“我這個(gè)人比較愛(ài)玩兒，趁著還沒(méi)老，沒(méi)事兒喜歡出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。我不愛(ài)報(bào)旅行團(tuán)，喜歡‘窮折騰’，也就是自由行?！币淮稳ブ袊?guó)臺(tái)灣、一次去日本，兩次都是提前在網(wǎng)上看好攻略，然后預(yù)訂了民宿。此行體驗(yàn)到了民宿，新鮮便利，且服務(wù)質(zhì)量頗高，讓大方印象格外深刻。那種可以深入到旅游目的地普通人家的生活中，不是走馬觀花，有一種親切感，賓至如歸?！熬频?，都是標(biāo)準(zhǔn)化操作，也是程序化。北京的星級(jí)酒店和其他大城市的星級(jí)酒店差別不會(huì)太大。但民宿給人的感覺(jué)就新鮮多了，主要是房東能跟你聊天，給你提出行建議，讓你真正深入了解那個(gè)地方的風(fēng)土人情?！?/span>

大方喜歡上了民宿。“我打聽(tīng)了一下，在中國(guó)辦民宿沒(méi)什么特別的要求，也沒(méi)有哪條法律法規(guī)說(shuō)不讓辦。”在東三環(huán)這套三居室長(zhǎng)租到期后，他請(qǐng)人重新裝修了一番，把三個(gè)臥室都布置成溫馨的家庭旅館模樣，開(kāi)始了自己的民宿經(jīng)營(yíng)。

雖說(shuō)沒(méi)人管，但大方還是保持低調(diào)。和北京很多隱藏在居民樓里的民宿一樣，大方的民宿沒(méi)有任何招牌。平時(shí)大門緊閉，從門外看，與普通居民家沒(méi)有分別。房客從網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺(tái)上可以看到民宿的內(nèi)飾，然后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。一間臥室的日租金為100多元，與廉價(jià)酒店相近。也許是位置緊鄰地鐵站的原因，民宿的生意不錯(cuò)。

比整租賺錢但更操心

大方平時(shí)沒(méi)事的時(shí)候，也愛(ài)跟房客聊天，房客有很多不同的類型，有來(lái)旅游的，有來(lái)訪友的，也有背包客，要求各種各樣。比較惱人的是，手機(jī)時(shí)常在深夜響起，“都是些小事，比如熱水器怎么開(kāi)，熱水壺放在哪兒等等”。

除了為房客操心，大方也需要應(yīng)對(duì)管理部門的不定時(shí)到訪檢查。“說(shuō)實(shí)話，有種偷偷摸摸的感覺(jué)。平時(shí)沒(méi)有人過(guò)來(lái)管，不過(guò)遇到北京有重大活動(dòng)即將舉辦，派出所會(huì)過(guò)來(lái)查房。雖說(shuō)沒(méi)讓直接關(guān)門，但總感覺(jué)有點(diǎn)兒懸?！?/span>

這次國(guó)標(biāo)出臺(tái)，意味著民宿需要相關(guān)證照了?？紤]再三，大方?jīng)Q定先暫停接受預(yù)訂，“避避風(fēng)頭吧”?！罢l(shuí)也不想不明不白地做生意?？吹絿?guó)標(biāo)出臺(tái)的新聞后，我就一直很關(guān)注這件事的進(jìn)展。不過(guò)，我不知道給我們民宿頒發(fā)的是一個(gè)什么證？去哪兒申請(qǐng)？”

對(duì)于證照可能帶來(lái)的稅費(fèi)問(wèn)題，大方倒是不擔(dān)心。“不行我漲價(jià)就是了。再說(shuō)現(xiàn)在我也能提供發(fā)票，預(yù)訂平臺(tái)就可以代開(kāi)?！?/span>

“看來(lái)我必須去辦證了”

“你們消息靈通，要不幫我打聽(tīng)打聽(tīng)？”大方說(shuō)自己愿意領(lǐng)證照，他覺(jué)得如果能領(lǐng)到民宿相關(guān)證照，對(duì)房客和經(jīng)營(yíng)者都是保障。

帶著大方的疑問(wèn)，北京晚報(bào)記者撥通了國(guó)家旅游局12301熱線。熱線工作人員在核實(shí)后告訴記者：“目前，民宿需要聯(lián)系工商等主管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照，與其他的旅館、酒店沒(méi)有什么不同。辦理完相關(guān)證照，應(yīng)該懸掛于民宿門口的顯著位置，供房客查看?！?/span>

在國(guó)家旅游局10月1日施行的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》中，要求民宿“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的同意”，“經(jīng)營(yíng)應(yīng)依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照，滿足公安機(jī)關(guān)治安消防相關(guān)要求”。此外，還要求生活用水、食品、衛(wèi)生條件、節(jié)能環(huán)保、廢棄物排放等均應(yīng)符合相關(guān)國(guó)標(biāo)。民宿從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和健康檢查，持證上崗。

在8月1日施行的《北京市旅游條例》中，也有與民宿相關(guān)的條款，稱“城鄉(xiāng)居民開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，遵守國(guó)家和本市有關(guān)民宿管理的規(guī)定”。

得到明確回復(fù)后，大方也終于明白了自己的處境，以前處在灰色地帶的民宿如今走到岔路口——要么去申領(lǐng)證照，合法經(jīng)營(yíng)；要么關(guān)張大吉?！翱磥?lái)我必須去辦證了?！?/span>

“目前城市民宿持證比例較低”

“一家民宿”是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)民宿預(yù)訂平臺(tái)，其創(chuàng)始人楊良海在接受北京晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前在“一家民宿”上登記的中國(guó)民宿大約有30000家。

“持證比例來(lái)看，景點(diǎn)的精品民宿持證比例較高，城市民宿持證比例較低?！睏盍己８嬖V記者，在民宿發(fā)展最早的幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大部分民宿都已經(jīng)持證經(jīng)營(yíng)。

景點(diǎn)的精品民宿，實(shí)際上屬于精品酒店，多數(shù)是連鎖經(jīng)營(yíng)，所以持證比例高。“精品民宿無(wú)論是從硬件還是軟件上，都更接近酒店。房間都是標(biāo)準(zhǔn)化的，服務(wù)人員也都不是當(dāng)?shù)厝?。而且多?shù)價(jià)格較貴，一個(gè)晚上房費(fèi)1000元以上?！?/span>

城市民宿的特點(diǎn)是，個(gè)人經(jīng)營(yíng)、去標(biāo)準(zhǔn)化、價(jià)格較低。目前，需要申領(lǐng)證照的主要是這些城市民宿，大方的民宿就屬此類。

對(duì)于民宿國(guó)標(biāo)的實(shí)施，楊良海認(rèn)為，適度的標(biāo)準(zhǔn)化是應(yīng)該的，國(guó)標(biāo)可以對(duì)民宿的硬件、衛(wèi)生等方面進(jìn)行良好的引導(dǎo)。不過(guò)，從全世界范圍來(lái)看，民宿的準(zhǔn)入門檻都比較低。“比如有的地方，只要求登記即可，手續(xù)簡(jiǎn)便。國(guó)內(nèi)城市民宿多數(shù)月?tīng)I(yíng)業(yè)額在2萬(wàn)元以下，像這種規(guī)模的小業(yè)主，實(shí)際上是可以申請(qǐng)免稅的，相應(yīng)的證照申領(lǐng)是否也可以簡(jiǎn)化一些？”

楊良海覺(jué)得，城市民宿經(jīng)營(yíng)者的領(lǐng)證積極性，與申領(lǐng)難易度會(huì)有很大關(guān)系。

記者注意到，《北京市旅游條例》確有簡(jiǎn)化程序的條款：“旅游、公安、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、工商等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)簡(jiǎn)化程序、便民利民、確保安全的原則，加強(qiáng)對(duì)民宿日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理?！?/span>