云南麗江：從深閨山水變?yōu)槁糜蚊?/h1>

2019-03-02 16:08:44    瀏覽：9    點贊：0 QQ咨詢 微信聯(lián)系 收藏關(guān)注

彩云之南的麗江，地處滇川藏三省交會區(qū)的滇西北高原，境內(nèi)地理和人文環(huán)境獨特，自然景觀絢麗多彩，民族風(fēng)情淳樸濃郁，是祖國西南邊陲的“古納西王國”。

改革開放40年，記錄下了麗江旅游資源開發(fā)、保護(hù)的光輝歷程，也記錄下了麗江旅游事業(yè)從弱到強(qiáng)的歷史變遷。

回眸40年，麗江旅游從艱難啟程，以開放、繁榮、多元的步履，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，讓麗江旅游從養(yǎng)在深閨的山水變?yōu)榕e世矚目的旅游名城，先后榮獲世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界記憶遺產(chǎn)、全球人居環(huán)境優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國旅游影響力品牌。

從“無”到“有” 旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

麗江旅游資源遍布全市，自然人文景觀達(dá)104處，擁有玉龍雪山、老君山、古城、瀘沽湖等世界級旅游資源，但由于偏居祖國西南一隅，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后，麗江旅游發(fā)展初期鮮為人知。

改革開放之初，麗江立足豐富獨特的旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，堅持“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計”相結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

1994年省政府滇西北旅游規(guī)劃現(xiàn)場辦公會在麗江召開，掀開了麗江旅游發(fā)展新篇章；1998年，抓住99世博會的機(jī)遇，樹立了麗江旅游品牌；2006年，省政府滇西北旅游現(xiàn)場辦公會在麗江召開，提出“做大麗江”；2011年，實施了“國際精品旅游勝地”建設(shè)工作；2018年，確立了把麗江建設(shè)成為大香格里拉旅游集散中心、國家全域旅游示范區(qū)、世界級旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

以全域旅游建設(shè)為主線，麗江圍繞“三廊一圈”戰(zhàn)略規(guī)劃，精心謀劃旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快“一體兩翼”、“金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊”的旅游開發(fā)力度，著力構(gòu)建主體功能定位清晰、旅游資源高效利用、旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、綜合管理規(guī)范有序的全域旅游發(fā)展格局，形成了以“兩山、一城、一湖、一江、一文化、一風(fēng)情”為主要代表的旅游品牌。

以文化為引領(lǐng)，大力培育東巴文化、納西古樂、摩梭風(fēng)情等知名文化品牌，推出了《麗水金沙》、《印象麗江》、《麗江宋城千古情》等一批民族文化旅游演藝精品。

以重點項目建設(shè)為抓手，聚焦旅游公共服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”，構(gòu)筑了以大麗鐵路、麗攀鐵路，麗江三義機(jī)場、瀘沽湖機(jī)場，昆明至麗江動車的公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)，為來麗游客提供了“快旅慢游”的交通環(huán)境。

以旅游新業(yè)態(tài)為重點，麗江推動旅游產(chǎn)品從以觀光型為主向觀光、休閑、度假旅游并重的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，先后推出了麗江山水風(fēng)光體驗之旅、民族文化尋蹤之旅、休閑度假浪漫之旅、油畫金沙觀景之旅等一批休閑度假旅游產(chǎn)品。麗江復(fù)華國際度假世界、麗江“東巴秘境” 國際康養(yǎng)度假區(qū)建成開業(yè)，為麗江旅游產(chǎn)業(yè)增添了標(biāo)桿式、引領(lǐng)式的項目。

經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力顯著提高，配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)都得到長足發(fā)展，麗江已經(jīng)成為云南乃至中國一張響亮的旅游名片。1995年到2018年，全市游客接待量從84.5萬人次增加到4643.3萬人次，增長了54.95倍；旅游業(yè)總收入從3.3億元增加到998.45億元，增長了302.5倍。

從“弱”到“優(yōu)” 旅游形象華麗轉(zhuǎn)身

在改革開放春風(fēng)的吹拂下，麗江旅游蓬勃發(fā)展，來麗游客不斷增多，旅游綜合收入持續(xù)增加，但麗江旅游也遭遇了發(fā)展中的問題、成長中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛。為此，麗江市痛下決心、鐵腕治亂、猛藥去疴，凈化旅游環(huán)境，讓游客享受麗江之美。

麗江組建了14支旅游聯(lián)合巡邏隊，分組對全市范圍旅游各要素進(jìn)行聯(lián)合巡邏檢查；設(shè)立了縣（區(qū)）旅游市場綜合監(jiān)管指揮調(diào)度中心等；以零容忍態(tài)度全力整治“不合理低價游”，堅決鏟除旅游市場亂象的根源。

在實施鐵腕治理旅游市場的同時，麗江還不斷總結(jié)旅游市場整治的經(jīng)驗，建立了旅游市場監(jiān)管長效機(jī)制。完善了“1+5+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制；實施了《麗江古城市場經(jīng)營項目準(zhǔn)入退出管理暫行辦法》《麗江市旅行社經(jīng)營與服務(wù)積分量化考核細(xì)則》等，進(jìn)一步完善了行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制；實行了24小時人工接聽旅游投訴電話值班制度，建立投訴受理快查、快處、快反饋的工作機(jī)制。

好的旅游環(huán)境，需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、一起發(fā)力。麗江市通過旅游主管部門引領(lǐng)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等建立了麗江旅游誠信評價體系。制定實施《誠信指數(shù)評價辦法》《規(guī)范指數(shù)、品質(zhì)指數(shù)評價細(xì)則》等，搭建起了市場信用評價體系；制定行業(yè)自律《公約》和誠信經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，建立行業(yè)自律誠信監(jiān)理體系；委托第三方定期或不定期暗訪，對旅游市場秩序進(jìn)行全面督查，及時反饋并進(jìn)行整改，加快推進(jìn)了麗江旅游優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)。

持續(xù)的旅游環(huán)境大整治，促進(jìn)了麗江旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也提升了麗江的旅游形象。2018年以來麗江查處各類違法違規(guī)案件2624起，處理人員1936人，罰款1939.81萬元，行政、刑事拘留769人；在打擊旅游活動中酒托等違反犯罪和容易滋生的商業(yè)賄賂等違法犯罪上取得重大突破，12名“酒托”被判處有期徒刑，公開審理了嚴(yán)重擾亂麗江旅游市場秩序、對麗江旅游形象造成惡劣影響的涉旅強(qiáng)迫交易案。

從“小”到“大” 智慧旅游推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

麗江市牢牢把握“一部手游云南”建設(shè)工作為麗江旅游轉(zhuǎn)型升級帶來的發(fā)展機(jī)遇，對麗江旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行全面信息化革新，重點做好了資源上線、設(shè)施改造、培訓(xùn)推廣、綜合保障等“四項工作”，著力構(gòu)建了智慧旅游、旅游誠信、新型旅游營銷、投訴快速處置、全域旅游發(fā)展、新型優(yōu)勝劣汰等“六大體系”。麗江智慧旅游由小變大，為全市旅游轉(zhuǎn)型升級注入活力。

截至2018年底，全市A級景區(qū)全部上線“一機(jī)游”平臺；制作上線23個城市及景區(qū)名片；完成170座旅游廁所、1010座城鄉(xiāng)公廁、32個A級景區(qū)停車場的地理信息上傳和3A級以上景區(qū)基礎(chǔ)地圖測繪、AI識物素材采集上傳；4A級以上景區(qū)“游云南智慧景區(qū)”導(dǎo)游導(dǎo)覽小程序全部上線；5A級景區(qū)主要景點實現(xiàn)掃碼識景點；建成14個智慧停車場；上線122路慢直播，玉龍雪山、麗江古城成為全省首批13家開展慢直播的景區(qū)；在全省率先開展涉旅經(jīng)營戶誠信指數(shù)評價工作；843名導(dǎo)游通過考試考核成為上線導(dǎo)游。麗江機(jī)場高速公路收費站實現(xiàn)“無感支付”。玉龍雪山、瀘沽湖、東巴谷、玉水寨、觀音峽等景區(qū)實現(xiàn)人臉識別、刷二維碼等多種方式入園。

值得一提的是，麗江市依托“一部手機(jī)游云南”促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展，被國務(wù)院第五次大督查以典型經(jīng)驗和做法給予通報表揚。

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