歷時(shí)半年多時(shí)間，《哈爾濱市人大常委會(huì)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》出臺(tái)，再次刷新了冰城人大的立法速度。從1994年30名人大代表提出禁燃議案，到1999年政府出臺(tái)限制燃放煙花爆竹有關(guān)規(guī)定，再到今年12月1日正式施行的禁燃決定，冰城立法之路走得接地氣、得民心，相繼出臺(tái)的法律法規(guī)在社會(huì)實(shí)踐中得到落實(shí)和應(yīng)用，真正做到“立得住，行得通，真管用”，為保護(hù)城市的藍(lán)天白云綠水青山提供法治力量。

“禁”與“限”

法理通人情與時(shí)俱進(jìn)

上世紀(jì)90年代，因燃放煙花爆竹造成的人身傷害事件逐年上升，過(guò)度燃放引起了人大代表們的關(guān)注。1994年初，市十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，30名人大代表聯(lián)名提出禁燃議案。1994年6月市十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了該規(guī)定，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，于1995年1月1日起實(shí)行。

此后數(shù)年間，“禁放沖淡節(jié)日氣氛”的說(shuō)法日漸引起關(guān)注，管不如疏、禁不如限的呼聲越來(lái)越大。

1998年初，市十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，19名人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于燃放煙花爆竹實(shí)行限放而不禁放和修改有關(guān)規(guī)定的議案》，同年12月，市十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于廢止《哈爾濱市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。同時(shí)，市人民政府制定我市限制燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，于1999年春節(jié)前頒布實(shí)施。

2011年，市政府制定了《哈爾濱市經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹安全管理辦法》，廢止了1999年出臺(tái)的規(guī)定，這個(gè)辦法第二十六條規(guī)定：我市建成區(qū)內(nèi)農(nóng)歷十二月二十三至次年農(nóng)歷正月十五期間，可以燃放煙花爆竹。直到2018年12月1日前，我市仍然沿用2011年辦法的限制時(shí)間、地點(diǎn)和種類。

禁燃令回歸

全面禁放守護(hù)碧水藍(lán)天

“煙花爆竹燃放過(guò)程中會(huì)釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等細(xì)小顆粒物，是造成春節(jié)期間空氣質(zhì)量變差的主要污染源?！笔腥舜蟠硖锪⒗ふf(shuō)出了很多人大代表的憂慮。

“大量燃放煙花爆竹極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失；燃放煙花爆竹產(chǎn)生大量含粉塵、二氧化硫、氮氧化物等多種成分的廢氣，直接導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降；國(guó)家提倡綠色發(fā)展，迫切要求改變煙花爆竹無(wú)序燃放的現(xiàn)狀；寶貴的資源瞬間燃燒，大量的能量損耗。燃放產(chǎn)生的大量垃圾，既對(duì)環(huán)衛(wèi)工人造成負(fù)擔(dān)，也浪費(fèi)資源?！笔腥舜蟠砝罾^紅列舉出燃放煙花爆竹的“四宗罪”。

與當(dāng)初期待燃放鞭炮“圖個(gè)熱鬧”不同的是，多數(shù)人因?yàn)榄h(huán)保和安全需要開始對(duì)煙花爆竹說(shuō)不，呼吁禁止燃放煙花爆竹的市人大代表、市政協(xié)委員建議多達(dá)70余件。與此同時(shí)，許多市民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自發(fā)倡議不放鞭炮。

市人大法制委員會(huì)、市人大常委會(huì)法工室于2018年5月成立了調(diào)研起草組，就禁燃區(qū)域的劃定、禁燃決定實(shí)施后煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)補(bǔ)償、職工安置和資產(chǎn)處理等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地踏查了四環(huán)路圍合區(qū)域、松北區(qū)、平房區(qū)等禁放區(qū)域。

市人大法制工作室立法一處處長(zhǎng)王蕊告訴記者，調(diào)研組比較了全國(guó)19個(gè)比較大的城市從2010年到2018年有關(guān)燃放煙花爆竹的立法情況，其中有16個(gè)城市做出了區(qū)域內(nèi)絕對(duì)禁燃的規(guī)定，為了順應(yīng)民意，參考全國(guó)大多數(shù)城市的做法，8月21日，市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議并通過(guò)了《哈爾濱市人大常委會(huì)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》，10月26日省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)了該決定。

12月1日起，冰城版“禁燃令”發(fā)揮效力，守護(hù)城市藍(lán)天白云，守護(hù)這方冰天雪地。