2019年1月9日上午，門頭溝區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議在龍泉會堂隆重開幕。

區(qū)委書記張力兵,區(qū)委副書記、區(qū)長付兆庚,區(qū)人大常委會主任陳國才,區(qū)政協(xié)主席張冰出席會議。

大會執(zhí)行主席羅斌、許彪、何淵、李偉、張焱、陸曉光、李耀光在主席臺前排就坐。市人大農(nóng)村辦副主任王福海、京能集團(tuán)總經(jīng)理闞興應(yīng)邀出席會議。劉子剛、李清云、李慷云等原區(qū)級老領(lǐng)導(dǎo)出席會議并在主席臺就坐。

付兆庚代表區(qū)政府作政府工作報(bào)告。報(bào)告分為兩個(gè)部分：一是2018年工作回顧，二是2019年主要任務(wù)。

報(bào)告指出，2018年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值188.6億元，同比增長6%左右；一般公共預(yù)算收入31.55億元，同比增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資122億元，其中建安投資75億元，超額完成市級下達(dá)的60億元任務(wù)指標(biāo)；社會消費(fèi)品零售額69.5億元，同比增長5.5%；全體居民人均可支配收入49090元，同比增長7%左右；地區(qū)資源依賴度持續(xù)下降，能源消耗總量控制在65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.3%，圓滿完成了區(qū)人大十六屆四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

主要表現(xiàn)在，一是精準(zhǔn)聚焦，市區(qū)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。“三個(gè)創(chuàng)建”堅(jiān)定發(fā)展方向，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性成果，“三件大事”有效落實(shí)。去年，在首都文明辦組織的創(chuàng)建全國文明城區(qū)測評中，我區(qū)在首都文明區(qū)和首都文明示范區(qū)7個(gè)區(qū)中名列第一、實(shí)地考察得分在16個(gè)區(qū)中名列第一。2018年建成棚改安置房14307套，即將實(shí)現(xiàn)1萬戶居民搬遷上樓。去年全年，地區(qū)PM2.5年平均濃度為每立方米47微克，同比下降12.9%。疏解整治促提升專項(xiàng)行動全年13項(xiàng)任務(wù)提前超額完成，其中9項(xiàng)任務(wù)完成情況全市排名第一。

二是轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“高精尖”產(chǎn)業(yè)加速集聚，山地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。北京市“10+3”“9+N”系列政策全面落實(shí)，市區(qū)營商環(huán)境示范工程“五大行動”計(jì)劃61項(xiàng)牽頭任務(wù)有序推進(jìn)?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)門頭溝行動計(jì)劃”“門創(chuàng)30條”“高精尖19條”加速集成落實(shí)，石龍產(chǎn)業(yè)孵化器三期主體一次結(jié)構(gòu)工程完成80%。

三是補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步提速?；A(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。83項(xiàng)區(qū)級重點(diǎn)工程按計(jì)劃推進(jìn)。108國道老線改造升級工程全部完工，109國道新線高速公路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新建和規(guī)范便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)51個(gè)，景山學(xué)校門頭溝校區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增5所一級一類幼兒園，增加學(xué)前教育學(xué)位1350個(gè)。18個(gè)未通公交村開通公交線路，山區(qū)建制村全部實(shí)現(xiàn)村村通公交。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，完成141座公廁新改建及品質(zhì)提升工程。

四是拓展服務(wù)，民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)及社會保障工作不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)水平顯著提升，社會服務(wù)管理持續(xù)創(chuàng)新，社會總體保持安全穩(wěn)定。全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)4704人，為684戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，安置1611名殘疾人就業(yè)。推進(jìn)19個(gè)村險(xiǎn)村搬遷工程，完成1964戶抗震節(jié)能型農(nóng)村住宅改造驗(yàn)收。為民服務(wù)信息平臺受理事項(xiàng)4.1萬件，辦復(fù)率達(dá)到100%。

五是政府自身建設(shè)穩(wěn)步增強(qiáng)。黨建引領(lǐng)全面強(qiáng)化，改革創(chuàng)新持續(xù)深入，依法行政能力全面提升。以首善標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)政府黨建，完成政府黨組民主生活會問題整改12項(xiàng)。公開全區(qū)行政處罰權(quán)力清單5568項(xiàng)，執(zhí)法人員和執(zhí)法平臺實(shí)現(xiàn)雙下沉。進(jìn)一步改革規(guī)范政府投資審計(jì)工作，52個(gè)審計(jì)項(xiàng)目節(jié)約財(cái)政資金2.3億元。深化國資國企改革，完成我區(qū)首例事轉(zhuǎn)企改革和8家企業(yè)兼并重組，區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)總額達(dá)到85.7億元，同比增長4.1%。加快推進(jìn)攜手奔小康工作，設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金，向察右后旗、武川縣、涿鹿縣、堆龍德慶區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)捐贈公益崗位2000個(gè)，舉辦“扶貧協(xié)作和對口支援幫扶大集”，著力帶動企業(yè)幫扶，支持結(jié)對地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

報(bào)告指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義十分重大。

2019年政府工作的總體要求是：全面深入貫徹習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的工作部署，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、弘揚(yáng)文化、文明首善、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”的區(qū)域發(fā)展總原則，圍繞中華人民共和國成立70周年慶?；顒舆@個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，踐行首善標(biāo)準(zhǔn)，高舉生態(tài)大旗，以“七個(gè)奮勇爭先”走好綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，全力推動“三四三三”工程，打造精品經(jīng)濟(jì)、精品旅游、精品小鎮(zhèn)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的首都樣板，塑造“綠水青山門頭溝”城市名片。

2019年全區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考核指標(biāo)體系中環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、減量發(fā)展、就業(yè)增收、城市服務(wù)、創(chuàng)新開放六大類21項(xiàng)年度指標(biāo)任務(wù)，剔除傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)退出影響因素地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售額增長5.0%，全體居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長速度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

對于今年的各項(xiàng)工作，報(bào)告指出，一是要踐行首善，全力推動“三四三三”工程。堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)辦好“四件大事”，著力培育“三大產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)抓好“三個(gè)創(chuàng)建”。二是提升品質(zhì)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。立足長遠(yuǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，立足生態(tài)塑造城市新風(fēng)貌。三是完善保障，提升群眾民生獲得感。強(qiáng)化就業(yè)和社會保障，增加公共服務(wù)供給，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是深化改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加速法治政府建設(shè)。

會議審查了門頭溝區(qū)2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；審查了門頭溝區(qū)2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報(bào)告；以舉手表決的方式通過大會選舉辦法和人大專門委員會主任委員人選辦法。

出席區(qū)政協(xié)十屆三次會議的政協(xié)委員列席會議。部分區(qū)級老領(lǐng)導(dǎo)，不是區(qū)人大代表的區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委各部委辦、區(qū)人大各辦室、區(qū)政府各委辦局、各人民團(tuán)體，部分區(qū)屬國有企業(yè)、駐區(qū)市屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)列席會議。

區(qū)十六屆人大四次會議以來，區(qū)人大常委會對代表建議事項(xiàng)高度重視，進(jìn)行充分調(diào)研，制定辦理方案，加強(qiáng)與代表的溝通，按要求進(jìn)行辦理和答復(fù)，建議辦復(fù)率達(dá)100%。

區(qū)人大常委會認(rèn)真落實(shí)常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”制度，暢通雙向聯(lián)系渠道，同時(shí)廣泛收集意見建議，積極協(xié)調(diào)解決問題，密切了代表與群眾的聯(lián)系，贏得了群眾的信任和支持。一年來，共有513人次代表接待、走訪選民和群眾3736人次，召開座談會83次，收集群眾意見建議285條，形成閉會期間代表意見建議31件。

與此同時(shí)，區(qū)人大常委會把提高代表建議辦理質(zhì)量作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)代表建議“提、辦、督”三方良性互動、高度融合，確保辦理工作取得實(shí)效。堅(jiān)持代表建議重點(diǎn)督辦制度，對建立農(nóng)村煤改電后續(xù)管理隊(duì)伍、加快九龍路施工等5件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并邀請有關(guān)代表參加，一批群眾普遍關(guān)注的問題逐步得到解決。據(jù)了解,代表在區(qū)十六屆人大四次會議期間提出的67件意見建議，已經(jīng)解決、正在解決的38件，做好解釋說明的11件，原則參考的18件；代表在閉會期間提出的31件意見建議，已經(jīng)解決、正在解決的17件，做好解釋說明的12件，原則參考的2件，代表意見建議辦理的質(zhì)量和效率均有了顯著提高。