2019年1月9日上午，門頭溝區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議在龍泉會堂隆重開幕。

區(qū)委書記張力兵,區(qū)委副書記、區(qū)長付兆庚,區(qū)人大常委會主任陳國才,區(qū)政協主席張冰出席會議。

大會執(zhí)行主席羅斌、許彪、何淵、李偉、張焱、陸曉光、李耀光在主席臺前排就坐。市人大農村辦副主任王福海、京能集團總經理闞興應邀出席會議。劉子剛、李清云、李慷云等原區(qū)級老領導出席會議并在主席臺就坐。

開幕式由陳國才主持。

大會應出席代表165人，實到157人，符合法定人數。

付兆庚代表區(qū)政府作政府工作報告。報告分為兩個部分：一是2018年工作回顧，二是2019年主要任務。

報告指出，2018年，預計完成地區(qū)生產總值188.6億元，同比增長6%左右；一般公共預算收入31.55億元，同比增長6.5%；全社會固定資產投資122億元，其中建安投資75億元，超額完成市級下達的60億元任務指標；社會消費品零售額69.5億元，同比增長5.5%；全體居民人均可支配收入49090元，同比增長7%左右；地區(qū)資源依賴度持續(xù)下降，能源消耗總量控制在65萬噸標準煤左右，萬元地區(qū)生產總值能耗同比下降2.3%，圓滿完成了區(qū)人大十六屆四次會議確定的主要目標任務。

主要表現在，一是精準聚焦，市區(qū)重點任務全面落實。“三個創(chuàng)建”堅定發(fā)展方向，“三大攻堅戰(zhàn)”取得階段性成果，“三件大事”有效落實。去年，在首都文明辦組織的創(chuàng)建全國文明城區(qū)測評中，我區(qū)在首都文明區(qū)和首都文明示范區(qū)7個區(qū)中名列第一、實地考察得分在16個區(qū)中名列第一。2018年建成棚改安置房14307套，即將實現1萬戶居民搬遷上樓。去年全年，地區(qū)PM2.5年平均濃度為每立方米47微克，同比下降12.9%。疏解整治促提升專項行動全年13項任務提前超額完成，其中9項任務完成情況全市排名第一。

二是轉型升級，經濟發(fā)展質量穩(wěn)步提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“高精尖”產業(yè)加速集聚，山地經濟實現特色發(fā)展。北京市“10+3”“9+N”系列政策全面落實，市區(qū)營商環(huán)境示范工程“五大行動”計劃61項牽頭任務有序推進。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門頭溝行動計劃”“門創(chuàng)30條”“高精尖19條”加速集成落實，石龍產業(yè)孵化器三期主體一次結構工程完成80%。

三是補齊短板，城鄉(xiāng)建設進一步提速?；A設施承載力不斷增強，公共服務設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。83項區(qū)級重點工程按計劃推進。108國道老線改造升級工程全部完工，109國道新線高速公路項目穩(wěn)步推進。新建和規(guī)范便民商業(yè)網點51個，景山學校門頭溝校區(qū)等項目進展順利，新增5所一級一類幼兒園，增加學前教育學位1350個。18個未通公交村開通公交線路，山區(qū)建制村全部實現村村通公交。扎實推進“廁所革命”，完成141座公廁新改建及品質提升工程。

四是拓展服務，民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)及社會保障工作不斷加強，公共服務水平顯著提升，社會服務管理持續(xù)創(chuàng)新，社會總體保持安全穩(wěn)定。全區(qū)城鄉(xiāng)勞動力實現就業(yè)4704人，為684戶殘疾人家庭實施無障礙改造，安置1611名殘疾人就業(yè)。推進19個村險村搬遷工程，完成1964戶抗震節(jié)能型農村住宅改造驗收。為民服務信息平臺受理事項4.1萬件，辦復率達到100%。

五是政府自身建設穩(wěn)步增強。黨建引領全面強化，改革創(chuàng)新持續(xù)深入，依法行政能力全面提升。以首善標準深入推進政府黨建，完成政府黨組民主生活會問題整改12項。公開全區(qū)行政處罰權力清單5568項，執(zhí)法人員和執(zhí)法平臺實現雙下沉。進一步改革規(guī)范政府投資審計工作，52個審計項目節(jié)約財政資金2.3億元。深化國資國企改革，完成我區(qū)首例事轉企改革和8家企業(yè)兼并重組，區(qū)屬企業(yè)國有資產總額達到85.7億元，同比增長4.1%。加快推進攜手奔小康工作，設立1000萬元專項資金，向察右后旗、武川縣、涿鹿縣、堆龍德慶區(qū)、神農架林區(qū)捐贈公益崗位2000個，舉辦“扶貧協作和對口支援幫扶大集”，著力帶動企業(yè)幫扶，支持結對地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。

報告指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好全年工作意義十分重大。

2019年政府工作的總體要求是：全面深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和生態(tài)文明思想，堅決落實市委、市政府和區(qū)委的工作部署，堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、弘揚文化、文明首善、團結穩(wěn)定”的區(qū)域發(fā)展總原則，圍繞中華人民共和國成立70周年慶祝活動這個中心任務，堅持穩(wěn)中求進總基調，踐行首善標準，高舉生態(tài)大旗，以“七個奮勇爭先”走好綠色發(fā)展、高質量發(fā)展之路，全力推動“三四三三”工程，打造精品經濟、精品旅游、精品小鎮(zhèn)，爭當生態(tài)文明建設的首都樣板，塑造“綠水青山門頭溝”城市名片。

2019年全區(qū)年度經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全面完成北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)考核指標體系中環(huán)境保護、生態(tài)建設、減量發(fā)展、就業(yè)增收、城市服務、創(chuàng)新開放六大類21項年度指標任務，剔除傳統資源型產業(yè)退出影響因素地區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，社會消費品零售額增長5.0%，全體居民人均可支配收入增長高于經濟增長速度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

對于今年的各項工作，報告指出，一是要踐行首善，全力推動“三四三三”工程。堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實辦好“四件大事”，著力培育“三大產業(yè)”，切實抓好“三個創(chuàng)建”。二是提升品質，增強城市綜合承載能力。立足長遠加大基礎設施建設力度，統籌加快公共服務設施建設，立足生態(tài)塑造城市新風貌。三是完善保障，提升群眾民生獲得感。強化就業(yè)和社會保障，增加公共服務供給，推進社會治理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。四是深化改革，建設人民滿意的服務型政府。持續(xù)加強黨建引領，深化重點領域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加速法治政府建設。

會議審查了門頭溝區(qū)2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；審查了門頭溝區(qū)2018年預算執(zhí)行情況和2019年預算草案的報告；以舉手表決的方式通過大會選舉辦法和人大專門委員會主任委員人選辦法。

出席區(qū)政協十屆三次會議的政協委員列席會議。部分區(qū)級老領導，不是區(qū)人大代表的區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協領導，區(qū)委各部委辦、區(qū)人大各辦室、區(qū)政府各委辦局、各人民團體，部分區(qū)屬國有企業(yè)、駐區(qū)市屬單位的主要領導列席會議。