“搶抓成都市“東進(jìn)”機(jī)遇，全面提升城市能級，突出產(chǎn)業(yè)興簡、富民強(qiáng)市，奮力打造成都對外開放新門戶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、重要戰(zhàn)略新支點(diǎn)?！背啥际泻嗞柺形瘯涄w春淦近日明確指出，在省委和成都市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，簡陽市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，搶抓成都天府國際機(jī)場建設(shè)、代管關(guān)系變更等重大機(jī)遇，凝心聚力、苦干實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

把握發(fā)展機(jī)遇奮力沖刺全省十強(qiáng)

2016年5月16日簡陽融入成都，全市各級部門迅速加強(qiáng)與成都市級部門雙向?qū)樱撌兴朽l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與雙流、龍泉驛等區(qū)(市)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)成了友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)整優(yōu)化10個部門職能和16個單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，啟動實(shí)施規(guī)劃大會戰(zhàn)，對標(biāo)成都修編“十三五”發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等43項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了與成都思想融合、工作對接、體制并軌、規(guī)劃同步。

抓效率，求進(jìn)步。半年時間完成成都天府國際機(jī)場建設(shè)紅線范圍內(nèi)和機(jī)場配套項(xiàng)目的征地拆遷任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利，31個貧困村、15952人如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，被省委、省政府評為全省片區(qū)外脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)高速(簡蒲段)、成安渝高速建成通車，新機(jī)場高速、地鐵18號線、四川航天高新技術(shù)(軍民融合)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。

2016年全市實(shí)現(xiàn)財政民生支出43.96億元、同比增長7.4%。社會保障覆蓋面和保障水平不斷提高，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，低保水平與成都同圈層市縣持平。義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育資源配置不斷優(yōu)化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效明顯。大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，環(huán)保“11+2”行動啟動實(shí)施。四川省文明城市及全國文明城市創(chuàng)建工作取得明顯進(jìn)展。以“四好”為目標(biāo)的幸福美麗新村建設(shè)加快推進(jìn)，建成幸福美麗新村90個。

明晰發(fā)展目標(biāo)建設(shè)成都東來第一州

成都實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，成為當(dāng)下簡陽乘勢而進(jìn)、跨越趕超的黃金時期。中央推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，省委深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個跨越”，成都天府國際機(jī)場建設(shè)，給簡陽帶來了獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。預(yù)計(jì)到2021年，該市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將躋身成都第一方陣，進(jìn)入全省十強(qiáng)，邁向全國百強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)“五個千億”；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“五個翻番”。

發(fā)揮天府國際機(jī)場磁場效應(yīng)，打好空港牌，依托臨港區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、金融保險、設(shè)計(jì)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育供應(yīng)鏈物流基地。建設(shè)大樞紐，塑造大都市，催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重構(gòu)簡陽城市空間布局和經(jīng)濟(jì)地理，借“機(jī)”生蛋、借力起跳、借勢跨越，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，打造發(fā)展新引擎。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)興簡主旋律，突出工業(yè)主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基，構(gòu)建三產(chǎn)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造龍泉山東側(cè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，提升城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，再造一個“產(chǎn)業(yè)簡陽”。

簡陽以建設(shè)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)為目標(biāo)，加快龍泉山城市森林公園、天府新區(qū)簡陽片區(qū)和沱江丘區(qū)國際鄉(xiāng)村旅游度假帶建設(shè)，構(gòu)建“國際旅游—城市游憩—鄉(xiāng)村旅游”梯次旅游目的地發(fā)展體系，以“+旅游”帶動“旅游+”，推動全域旅游發(fā)展。辦好櫻桃節(jié)、龍舟賽、羊肉美食節(jié)等節(jié)會活動，打造一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一節(jié)特色鄉(xiāng)村旅游品牌。力爭到2021年，打造1—2個5A級景區(qū)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是固本安民之要，堅(jiān)持以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推動簡陽由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。力爭到2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元。

科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色養(yǎng)殖、特色林產(chǎn)、花卉苗木六大產(chǎn)業(yè)成片集聚、規(guī)模發(fā)展。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，打響簡陽晚白桃、簡陽草莓、簡陽核桃、優(yōu)質(zhì)蔬菜、簡州大耳羊、優(yōu)質(zhì)生豬六大品牌，讓“天府源?簡字號”享譽(yù)全國、走向世界。

優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

城市能級決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬度和廣度。按照“由遠(yuǎn)及近、由大及小、先公后私、先下后上”的原則，堅(jiān)持完善城鎮(zhèn)體系與提升城鎮(zhèn)功能相結(jié)合，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，構(gòu)建3個衛(wèi)星城市、4個特色小城市、10個特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“3+4+10+N”市域城鎮(zhèn)發(fā)展體系。到2021年城市框架達(dá)到50平方公里，基本建成“城山相映、人水共生”的活力文明城市。主城區(qū)按照“西進(jìn)東優(yōu)、北上南延、組團(tuán)發(fā)展”的發(fā)展方向，形成“兩江十橋七組團(tuán)”的空間布局，構(gòu)建“六橫三縱連三環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)，塑造“六房十園八景現(xiàn)”的功能品質(zhì)。

規(guī)劃建設(shè)龍簡區(qū)域中心城。對接成都龍泉山東側(cè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制龍簡區(qū)域中心城總體規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)和功能分區(qū)，打造“產(chǎn)城融合、功能完整、職住平衡、配套完善”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。

到2021年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。依托各自資源稟賦、地域特色、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)支撐，打造4個特色鮮明的小城市，帶動引領(lǐng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“四好村”創(chuàng)建，推進(jìn)全域幸福美麗新村建設(shè)，力爭每年建成幸福美麗新村100個。

深化改革開放推進(jìn)改革攻堅(jiān)

改革是永恒的主題，開放是時代的脈搏。該市緊緊抓住全面改革創(chuàng)新機(jī)遇，堅(jiān)持改革、創(chuàng)新、開放、人才“四輪驅(qū)動”，充分激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)簡陽持續(xù)發(fā)展能力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，提升行政效能。完善投融資體制，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，大力推廣政府和社會資本合作模式。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成“六權(quán)同確”，切實(shí)做到“確實(shí)地、登準(zhǔn)記、頒鐵證、賦真權(quán)”。

打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗讓老百姓過上幸福生活

簡陽市把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以“繡花”功夫和手藝推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。確保今年實(shí)現(xiàn)85個貧困村脫貧摘帽，31112名貧困人口脫貧；到2019年底，補(bǔ)齊教育、基層醫(yī)療、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等短板，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)達(dá)到成都兄弟縣市平均水平；到2020年，與全市同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。

整合D級危房改造、土地“雙掛鉤”等項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)幸福美麗新村，保障群眾住房安全。深入推進(jìn)“三免一補(bǔ)”、雨露計(jì)劃等教育扶貧行動，全面落實(shí)“兩提一兜底三取消”“十免四補(bǔ)”等精準(zhǔn)醫(yī)療救助服務(wù)。落實(shí)低保兜底政策，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立“回頭看”“回頭幫”長效脫貧機(jī)制，堅(jiān)決防止脫貧村“戴帽”、脫貧戶返貧。

深入研究產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧政策措施，鼓勵支持群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會，大力開發(fā)公益性崗位，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。實(shí)施貧困村提升工程，用好產(chǎn)業(yè)扶持基金，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。探索“公司+合作社+貧困戶”模式，加快貧困村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動貧困群眾致富增收。

辦好“農(nóng)民夜?！?，推動知識下鄉(xiāng)，引導(dǎo)貧困群眾崇尚科學(xué)、破除陋習(xí)，營造良好風(fēng)尚。大力開展感恩奮進(jìn)教育，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”，用勤勞的雙手改變落后面貌、過上幸福美好生活。