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浙江省杭州市桐廬縣富春江鎮(zhèn)
昆明市旅發(fā)委發(fā)布消息,由市旅發(fā)委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《昆明市旅游市場違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》開始施行。該辦法鼓勵(lì)公眾依法舉報(bào)旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為,最高將給予20000元獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)前,各地、各級政府針對旅游違法“我要投訴舉報(bào)”平臺的相繼開通,旅游亂象得到了一定的遏制。然而,一些飽受詬病的旅游亂象依然屢禁不止,相關(guān)旅行社和違法個(gè)人,以及違法企業(yè)依舊有恃無恐。因?yàn)椋诼糜螆?zhí)法的實(shí)踐過程中,常常采用“以錢代罰、以罰代刑”,或者是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“滅火式”執(zhí)法,缺少“猛藥”,始終難以觸動(dòng)一些違法違規(guī)者的根本利益以及其背后深層次的利益鏈條,從而使監(jiān)管效果大打折扣。
另一方面,旅游業(yè)是一個(gè)市場化程度相對較高的行業(yè),從游客光臨到觀光再到離開目的地,不但涵蓋吃住、交通、游覽與購物等多個(gè)環(huán)節(jié),還涉及包括旅游、工商、交通、物價(jià)、商務(wù)、質(zhì)檢和公安等諸多單位。這種情況下,即使廣大民眾和游客對旅游違法違規(guī)現(xiàn)象都能夠積極舉報(bào),但單單依靠各級旅游執(zhí)法部門去處理這些事情,也是典型的“小馬拉大車”。甚至,從執(zhí)法力量來看,讓數(shù)量有限的旅游執(zhí)法人員去面對如此龐大,且日益蓬勃發(fā)展的旅游市場,也存在一定困難。
昆明“大力鼓勵(lì)旅游市場違法違規(guī)舉報(bào)”,對于被舉報(bào)企業(yè)的確具有一定的震懾作用,不失為治理旅游亂象一個(gè)辦法。但是,暢通舉報(bào)渠道、鼓勵(lì)公眾舉報(bào)只是治理旅游亂象的其中一步,旅游市場治理當(dāng)中最難、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)還是“執(zhí)行”。換言之,要想真正打中“旅游亂象”的“七寸”,需要的并不是“哪里有問題哪里修”,而是一種常態(tài)化的嚴(yán)格執(zhí)法。特別是昆明的“旅游警察”,對于各種旅游亂象應(yīng)始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢,敢于動(dòng)真碰硬,該處罰就處罰,必要時(shí)還要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,進(jìn)而有力斬?cái)嗄切╇[秘的深層利益鏈條,使違法違規(guī)者都能夠切實(shí)感受到“偷雞不成反蝕把米”的“心痛”。此外,要在進(jìn)一步強(qiáng)化旅游執(zhí)法部門建設(shè)的基礎(chǔ)上,做好與其它執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法,從而實(shí)現(xiàn)多方發(fā)力,共同解決。
總之,凈化旅游市場不能僅僅依靠舉報(bào),而是應(yīng)在不斷增強(qiáng)廣大民眾和游客法律意識和舉報(bào)意識之外,以鋒芒畢露的監(jiān)管利刃,建立起一個(gè)具有系統(tǒng)性、長效性的機(jī)制,通過嚴(yán)格執(zhí)法、提高旅游企業(yè)的違法成本,推動(dòng)旅游業(yè)朝著健康、陽光、透明的方向發(fā)展。