2012年，固始縣將按照分類指導(dǎo)、規(guī)劃先行、群眾自愿、就業(yè)為本、盡力而為、因地制宜的原則，結(jié)合建設(shè)實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)村和農(nóng)民主動(dòng)投入農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)積極性，力爭(zhēng)通過(guò)二、三年努力，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)一批人口與產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)化農(nóng)村新型社區(qū)；在村鎮(zhèn)體系內(nèi)建設(shè)一批人口適度集聚、地方特色明顯的中心性農(nóng)村新型社區(qū)?！俺侵写濉薄ⅰ俺墙即濉奔{入城市規(guī)劃，“鎮(zhèn)中村”、“鎮(zhèn)邊村”納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃，“園中村”納入產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，合理布局布點(diǎn)，科學(xué)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)

1、定期定人，聯(lián)席辦公。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建立固始縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣委、縣政府主要分管同志為副召集人，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣試驗(yàn)辦、縣發(fā)改委及其他城鄉(xiāng)一體化成員單位負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室。明確各成員單位的職責(zé)分工，每月召開一次例會(huì)，研究和解決涉及影響全縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)涉農(nóng)部門的項(xiàng)目整合實(shí)施工作，一月一督查，一季一通報(bào)。

２、優(yōu)惠政策，激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。2012年縣政府將設(shè)立新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)給予積極支持，對(duì)全縣新型農(nóng)民社區(qū)，根據(jù)規(guī)模檔次，分別給予不同補(bǔ)助，制定實(shí)施新型農(nóng)民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房補(bǔ)助政策。金融部門和可爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持的有關(guān)部門均要對(duì)新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)給予強(qiáng)力支持。對(duì)參與新型農(nóng)民社區(qū)住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)，金融部門要簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先提供貸款。對(duì)符合條件、申請(qǐng)按揭貸款的，金融部門給辦理新型農(nóng)民社區(qū)居民住房按揭貸款。涉及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的建筑營(yíng)業(yè)稅，施工方先行墊付，憑票據(jù)由縣政府據(jù)實(shí)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　堅(jiān)持“大干大獎(jiǎng)、快干快獎(jiǎng)、先投后獎(jiǎng)”的原則，即投入多、行動(dòng)快的優(yōu)先給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)民要先期進(jìn)行投入，待任務(wù)完成驗(yàn)收后再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，必須是縣政府確定新建的新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。所有項(xiàng)目建設(shè)，都要達(dá)到規(guī)定的任務(wù)量和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)補(bǔ)可在項(xiàng)目完成后適時(shí)進(jìn)行，也可在項(xiàng)目完成的基礎(chǔ)上，根據(jù)全年工作安排，按季或半年進(jìn)行。對(duì)于農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)不積極、沒按時(shí)完成年度新村建設(shè)任務(wù)的實(shí)行年底“一票否決”。

３、廣泛宣傳，規(guī)范實(shí)施。將采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的目的意義、改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容、加快發(fā)展的工作舉措，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，教育和引導(dǎo)廣大群眾樹立主體意識(shí)。逐步炒熱廣大干群參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的激情。在程序方面，一是規(guī)劃審查。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格依據(jù)布局規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和項(xiàng)目村在動(dòng)工建設(shè)之前，要先將規(guī)劃設(shè)計(jì)部門精心制作的規(guī)劃上報(bào)縣聯(lián)席辦和城鄉(xiāng)一體化辦公室，由“兩辦”備查，以安排涉農(nóng)項(xiàng)目集中傾斜，施工完成后，“兩辦”還要對(duì)照規(guī)劃文本，嚴(yán)格審查工程。二是程序申請(qǐng)。在農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)之時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和負(fù)責(zé)施工的單位及個(gè)人要向“兩辦”寫出書面申請(qǐng)，以便對(duì)其一是安排項(xiàng)目?jī)A斜；二是確定對(duì)口幫扶。三是考核監(jiān)督?？h聯(lián)席辦和城鄉(xiāng)一體化辦公室要確定專人對(duì)口負(fù)責(zé)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，在施工過(guò)程中，定期定人到現(xiàn)場(chǎng)督查，寫好督查日記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即向“聯(lián)席會(huì)議”匯報(bào)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接的相關(guān)委局，也要明確專人抓，定期實(shí)地督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。四是考評(píng)驗(yàn)收。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)完成后，要向縣“兩辦”提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由“兩辦”派人和相關(guān)對(duì)接項(xiàng)目委局組成考評(píng)小組，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工程，并向聯(lián)席會(huì)議提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見，同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目打捆和對(duì)口幫扶情況，提出對(duì)相關(guān)職能部門的獎(jiǎng)懲意見。

（二）整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)

1、捆綁資金，集中力量。按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功，整合使用，形成合力”的總體要求，原則上將各類涉農(nóng)資金捆綁、項(xiàng)目整合，著力優(yōu)先用于解決新型農(nóng)民社區(qū)生產(chǎn)、生活及人居環(huán)境建設(shè)，包括各級(jí)各部門投資用于農(nóng)田基建、鄉(xiāng)村道路和農(nóng)村能源、水土保持、人畜飲水、村容村貌整治、廣電網(wǎng)絡(luò)、科教文衛(wèi)、扶貧開發(fā)等基本建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)方面的涉農(nóng)項(xiàng)目資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉及上述內(nèi)容的項(xiàng)目在申報(bào)、實(shí)施時(shí)，除按正常渠道運(yùn)行外，同時(shí)報(bào)縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議審核后，和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的其他項(xiàng)目打捆申報(bào)。

2、專項(xiàng)投資，市場(chǎng)運(yùn)作。縣政府成立農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)投資公司，注入資本金，有序推進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展；采取賦予冠名權(quán)和命名權(quán)的辦法，吸引企業(yè)或社會(huì)有識(shí)之士投資、捐資農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、對(duì)口支持，援助幫助。由縣委辦公室和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭開展“百企幫百村”和“百局委對(duì)口幫扶”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)幫扶中心村、局委幫扶對(duì)口村，為對(duì)口幫扶村新上一個(gè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)一筆資金，落實(shí)一項(xiàng)惠民工程。同時(shí)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極探索籌集資金的有效辦法，引導(dǎo)項(xiàng)目村多渠道籌資，引導(dǎo)群眾拆除舊房遷建社區(qū)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的示范村，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“五件實(shí)事”要件件有落實(shí)，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要率先啟動(dòng)，真正起到“抓點(diǎn)帶面，典型引路”的良好作用，讓群眾嘗到甜頭，增加積極性，讓一般村看到方向，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。