2016年8月，吳中區(qū)出臺了蘇州首個民宿（農(nóng)家樂）管理辦法，推行聯(lián)合會辦制度和備案登記制度；去年7月，市政府又發(fā)布了《關(guān)于促進蘇州市鄉(xiāng)村旅游民宿規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了鄉(xiāng)村旅游民宿的管理主體和經(jīng)營管理規(guī)范。

但迄今，蘇州尚無針對城市民宿的具體管理政策。因此，管理的真空和古城民宿經(jīng)營者們普遍要求“轉(zhuǎn)正”的呼聲形成了矛盾。

而記者在采訪中，聽到了不同的聲音。

“民宿的興起，其實是在倒逼古城賓館酒店業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！逼浇值傈h工委書記蔣鵬表示。蔣鵬介紹說，民宿起源于日本、歐美以及我國臺灣地區(qū)偏遠的鄉(xiāng)村，最初的作用是彌補當(dāng)?shù)刭e館酒店客房的不足，雖然沒有奢華的設(shè)施，但它能讓人體驗有別于以往的生活。

蔣鵬認(rèn)為，目前蘇州城里并不缺少賓館酒店，缺少的是游客們喜歡的賓館酒店，“古城現(xiàn)有的賓館酒店，基本上還是傳統(tǒng)型的，以提供大眾化的住宿、餐飲服務(wù)為主，而這種模式，已經(jīng)滿足不了新興旅游消費者深度體驗古城歷史文化和蘇式生活的需求；而民宿恰恰能夠滿足這些需求，所以受到青睞?！?/span>

“問題是，民宿有著與生俱來的硬傷，比如消防安全隱患?！笔Y鵬說，即便民宿“轉(zhuǎn)正”了，這種硬傷恐怕依然存在。最好的辦法，是把正規(guī)酒店的管理機制和游客們喜歡的小巷子、居家式住宿環(huán)境結(jié)合起來，建“分散式酒店”。對于現(xiàn)有的民宿，則采取分類管理模式，符合條件的，納入“分散式酒店”管理系統(tǒng)，其他的則按照出租房性質(zhì)進行管理。

近年來，“給民宿一個合法身份”的呼聲不斷，國內(nèi)部分地區(qū)也相繼出臺了相關(guān)政策，例如，《北京市旅游條例》專門列出了關(guān)于“民宿”的章節(jié)，《浙江省旅游條例》“鼓勵城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或者其他條件興辦民宿和農(nóng)家樂”，而廈門則專門制定了民宿管理辦法。

破解路徑可能 國企入場試水“分散式酒店”

蔣鵬所說的“分散式酒店”，已經(jīng)在蘇州古城出現(xiàn)雛形。這兩天，蘇州文旅集團酒店管理公司總經(jīng)理羅林頻繁出入大儒巷里的潘鎰芬故居——作為“蘇州文旅·姑蘇小院”分散式精品酒店一期試點項目，這里的硬裝即將完工。

記者在“姑蘇小院”一期試點項目現(xiàn)場看到，這個小院分為東西兩個院落，共5間客房，客房里安裝了煙霧探測報警裝置和消防噴淋系統(tǒng)，還配備　了中央空調(diào)和現(xiàn)代化衛(wèi)浴設(shè)備，院子則是一個袖珍的蘇州園林。

羅林告訴記者，目前，“姑蘇小院”有三處共23間客房，平均每間投資近50萬元?！拔磥砣辏穆眉瘓F將打造80至100個‘姑蘇小院’，對于一些有歷史文化積淀的院，還將量身定制產(chǎn)品方案。”

“一個個小院雖然分散在古城各處，但我們會做到‘形散神不散’，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來運營管理?！绷_林特別強調(diào)，將來“姑蘇小院”會設(shè)立若干個接待中心，對每一位住客進行實名認(rèn)證，住客的身份信息實時上傳警方管理系統(tǒng)，“而且會在客房門口安裝人臉識別系統(tǒng)，對住客的身份進行二次把關(guān)?！?/span>

羅林介紹，“分散式酒店”的最大特點是“分散”，因此，不可能做到每一間客房都有完備的服務(wù)，但“姑蘇小院”可以和社會資源實現(xiàn)互補，“比如我們這間小院沒有餐廳，但街對面就是網(wǎng)紅‘蟹殼黃’燒餅店?！绷_林還表示，“小院”和“小院”之間也可以實現(xiàn)資源共享。

“我們也面臨著身份合規(guī)與否的問題，目前正積極申領(lǐng)‘分散式酒店’營運的相關(guān)證照?！绷_林表示，他相信在蘇州各級部門的關(guān)心協(xié)調(diào)下，“姑蘇小院”項目能夠順利進展下去。