近日，國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部等13部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》。

方案指出，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約。

方案要求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板。統(tǒng)籌考慮全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的支持力度；支持鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施改造提升，修訂《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，充分利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施，加大車位智慧停車引導(dǎo)服務(wù)；加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持，各地區(qū)在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量（不超過(guò)5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)；實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目，專項(xiàng)用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

方案要求，推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)廁所革命，合理選擇改廁模式，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，引導(dǎo)人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊配套建設(shè)無(wú)害化公共廁所，探索建立運(yùn)營(yíng)管護(hù)體系；大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無(wú)害化處理，探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、分類處理”模式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納。

方案還要求，建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方針對(duì)民宿、農(nóng)家樂(lè)的實(shí)際情況，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、保障安全的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)；健全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管，加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

方案強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)資本參與方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式，參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式；規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有意愿的組織和個(gè)人通過(guò)租賃民房開(kāi)辦民宿。

方案還強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持。因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具；充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立以社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金；加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，依法合規(guī)探索開(kāi)展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。