續(xù)增收是穩(wěn)定脫貧的前提，而產(chǎn)業(yè)興旺又是穩(wěn)定增收的保證。然而，投資周期長、產(chǎn)出風險大、見效慢、收益低卻成了村民產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“軟肋”。正寧縣積極順應(yīng)農(nóng)村改革創(chuàng)新趨勢，將農(nóng)民合作社建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)相結(jié)合，拓寬了農(nóng)民增收致富門路。目前，全縣已經(jīng)成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社94個，入社社員14924戶，社員入股1481萬元，縣財政注資1160萬元，覆蓋率達100%，入社率達39.27%。

盤活資金

實現(xiàn)“散戶”向“集體”轉(zhuǎn)變

位于永正鎮(zhèn)的老林果業(yè)專業(yè)合作社按照“聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過“農(nóng)資統(tǒng)一配送，技術(shù)指導(dǎo)統(tǒng)一開展，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售”的方式，將2200多戶的1.8萬多畝果園納入果業(yè)專業(yè)合作社，從資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料等方面給予社員大力幫扶，實行統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售。

“在合作社打工我一月掙3600元，一年收入2—3萬元，我的收入提高了。”老林果業(yè)專業(yè)合作社社員范占平介紹，“合作社在果園管理、施肥、修剪方面都比較規(guī)范，在這里學到的技術(shù)對我的果園管理也有一定的提高， 家里的5畝果園還能賣八萬元左右?！狈墩计郊矣?畝果園，以前由于缺乏技術(shù)，加之管理不善，蘋果園的收益一直不高，從質(zhì)疑到主動加入合作社，他嘗到了合作社帶來的甜頭。

正寧縣著眼解決“三農(nóng)”融資難題，緊盯農(nóng)民手中閑散資金，采取“資金+合作社”的模式，將農(nóng)民閑散資金盤活到合作社資金“專戶”，有效整合農(nóng)民資金，集中資金扶持大戶，通過“散戶資金”到“集體資金”的轉(zhuǎn)變，使得更多資金立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，極大方便了農(nóng)民特別是股民貸款，真正打通了農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。目前，全縣資金專業(yè)合作社借款資金累計總額已達到3168萬元，其中，扶持種植業(yè)貸款1894萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款1067萬元，扶持社員1542戶。

示范引領(lǐng)

實現(xiàn)“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變

“我家一直有養(yǎng)蜂的傳統(tǒng)，但是沒有超過5箱，后來在合作社的帶動和指導(dǎo)下，我養(yǎng)了23箱蜂，年平均可收入15000千元?！秉h家村蜂農(nóng)付小明笑意盈盈地說，加入合作社后，銷路好利潤好，自己還打算進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，靠養(yǎng)蜂過上新生活。

立足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊缺實際，正寧縣采取“合作社+扶貧+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新模式，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大格局”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從“輸血”向“造血”的徹底轉(zhuǎn)變。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社的扶持下，全縣涌現(xiàn)出了西坡鎮(zhèn)高紅村、石家灣子村、宮河西里村、周家徐家村等一批養(yǎng)牛養(yǎng)兔養(yǎng)羊的產(chǎn)業(yè)村；永和鎮(zhèn)永和村、永正鎮(zhèn)紀村、宮河鎮(zhèn)東里村等一批蘋果產(chǎn)業(yè)村；山河鎮(zhèn)東關(guān)村村民張宏江通過合作社累計貸款15萬，與當?shù)卮迕窈炗喭恋亓鬓D(zhuǎn)合同用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，栽植山地蘋果500畝，養(yǎng)豬1000多頭，去年僅養(yǎng)殖銷售額達到600多萬元；山河鎮(zhèn)蔡峪村一些村民在資金專業(yè)合作社扶持下，貸款搞起了養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)，目前全村養(yǎng)羊125只、養(yǎng)牛30頭、養(yǎng)蜂328窩、矮化蘋果園654畝、喬化成園蘋果園1028畝、果庫3個，通過合作社扶持貸款，有效地解決了因資金問題而導(dǎo)致生產(chǎn)生活裹足不前的問題，有力帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

激發(fā)活力

實現(xiàn)“扶貧”向“扶志”轉(zhuǎn)變

“精準扶貧以來，我貸了5萬元扶貧貸款開始養(yǎng)蜂，在幫扶干部的幫助下加入了正寧縣隴原農(nóng)牧專業(yè)合作社，收入提高了，日子也紅火了。”榆林子鎮(zhèn)馬家村村民趙俊祿介紹，自己參與合作社“三變”代養(yǎng)，合作社統(tǒng)一提供蜜蜂，農(nóng)戶按照合作社制定的技術(shù)規(guī)范養(yǎng)殖，接受合作社的統(tǒng)一指導(dǎo)管理。

在合作社工作開展過程中，正寧縣充分發(fā)揮政策扶持的導(dǎo)向作用，從政策、資金、項目、人才、技術(shù)等各個方面給予大力扶持，引領(lǐng)合作社健康發(fā)展。堅持項目建設(shè)優(yōu)先安排、資金扶持重點傾斜，積極整合涉農(nóng)項目資金，扶持合作社用于水、電、路、畜圈、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立縣合作社資金項目庫，專門用于扶持示范性合作社，推動做大做強，發(fā)揮示范帶動作用；探索金融信貸扶持合作社新路子等，及時解決了合作社發(fā)展資金困難的問題。

同時，針對放貸回收的不確定風險，縣里建立了資金扶持與扶智和扶志相結(jié)合的“鄉(xiāng)規(guī)民約”和“典型樹培”機制。在強化管理的基礎(chǔ)上，及時建立健全了“鄉(xiāng)規(guī)民約”懲戒約束機制，讓村民在借款時潛移默化中樹立“有借有還、再借不難”的道德自律和行動自律，貸款到期后，都能自覺按期還款；積極樹立“典型示范”，讓群眾樹立誠信意識。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社的帶動下，山河鎮(zhèn)西關(guān)村等一批村子被金融機構(gòu)授予信用村稱號，真正實現(xiàn)了“小組織”撬動“大發(fā)展”。