廣闊的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，如何讓更多農(nóng)戶分享更多紅利？日前，重慶日?qǐng)?bào)記者從市扶貧辦獲悉，我市通過(guò)財(cái)政投入股權(quán)化改革這根“針”，串起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益的聯(lián)結(jié)“線”，織成資產(chǎn)收益扶貧的“網(wǎng)”，從而有效破解“扶強(qiáng)難扶弱”怪圈，讓更多貧困戶吃上“生態(tài)飯”。

資料顯示，我市有超過(guò)50%的貧困村和貧困人口分布在秦巴山、武陵山區(qū)，海拔在800米以上的貧困村有649個(gè)。這些地區(qū)雖然山高坡陡，但是氣候涼爽、景色宜人，我市因勢(shì)利導(dǎo)，將231個(gè)高山貧困村建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶1.5萬(wàn)余戶。

在我市鄉(xiāng)村旅游曲折發(fā)展過(guò)程中，曾出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題，其中“扶強(qiáng)難扶弱”也曾是困擾我市鄉(xiāng)村旅游扶貧的一個(gè)痛點(diǎn)。

例如，石柱縣冷水鎮(zhèn)八龍村毗鄰黃水國(guó)家森林公園，交通方便，距離最近的高速公路出口只有2公里，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件可謂得天獨(dú)厚，對(duì)于貧困戶或普通農(nóng)戶而言，搞鄉(xiāng)村旅游卻曾是“想都不敢想的事”。這是因?yàn)椋航ㄠl(xiāng)村旅游接待房，政府至多能補(bǔ)貼兩三萬(wàn)元，但接待住宿能力提升、室內(nèi)裝修、周邊環(huán)境打造、院壩硬化等，至少需要農(nóng)戶自籌10多萬(wàn)元。因此，真正能吃上“旅游飯”的，還是家底厚實(shí)的農(nóng)戶。

市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，貧困戶自我發(fā)展能力弱、缺資金，搞鄉(xiāng)村旅游“有心無(wú)力”；另一方面，財(cái)政資金補(bǔ)助景區(qū)或龍頭企業(yè)難免“大水漫灌”；同時(shí)，個(gè)別基層干部也存在著“撒胡椒面”不如“集中力量辦大事”的心態(tài)——種種因素疊加，使得財(cái)政扶貧資金向企業(yè)、大戶靠攏，貧困戶或普通農(nóng)戶與鄉(xiāng)村旅游不容易“粘上邊”。

“扶貧開(kāi)發(fā)成功在于精準(zhǔn)扶貧?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，為此我市積極創(chuàng)新，用財(cái)政投入股權(quán)化改革，破解“扶強(qiáng)難扶弱”怪圈。

一是明確規(guī)定了財(cái)政投入在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶、村集體經(jīng)濟(jì)之間的持股比例及利益聯(lián)結(jié)方式，確保貧困戶“享受得起”扶貧政策，幫助缺資金的貧困戶干得起農(nóng)家樂(lè)。比如，石柱縣石家鄉(xiāng)石龍山莊通過(guò)財(cái)政資金入股、農(nóng)產(chǎn)品訂購(gòu)、勞務(wù)用工等方式，帶動(dòng)36戶貧困戶年戶均增收2314元。貧困戶曾應(yīng)堂，去年通過(guò)出售農(nóng)副產(chǎn)品及務(wù)工收入5000余元，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)后，今年上半年辦起了農(nóng)家樂(lè)。

二是政府支持引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，這些專(zhuān)業(yè)合作社除按市場(chǎng)化運(yùn)作之外，還擔(dān)負(fù)著參與財(cái)政投入股權(quán)化改革和資產(chǎn)收益扶貧任務(wù)，也就是通過(guò)發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“粘合”作用，幫助貧困戶“搭車(chē)”參與鄉(xiāng)村旅游。比如，開(kāi)州區(qū)滿月鄉(xiāng)把扶貧資金注入馬營(yíng)村與雙坪村，合作成立了馬扎營(yíng)鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社。該合作社里，村集體經(jīng)濟(jì)組織持有扶貧資金產(chǎn)權(quán)的51%，其中41%的股權(quán)量化給貧困戶獲取收益。去年夏天，旅游旺季還沒(méi)到，合作社就提前給貧困戶一部分分紅，用以支持他們發(fā)展生產(chǎn)。

這些措施讓不少貧困戶吃上了“生態(tài)飯”——全市1.5萬(wàn)余戶鄉(xiāng)村旅游接待戶中，貧困戶直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)1024家、戶均年增收3萬(wàn)余元，就近到農(nóng)家樂(lè)務(wù)工的貧困戶近萬(wàn)人，人均務(wù)工年收入1萬(wàn)元以上。

今年，隨著高溫持續(xù)，避暑游火爆，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)蛋糕有望進(jìn)一步做大，預(yù)計(jì)全市貧困片區(qū)將接待游客超過(guò)5000萬(wàn)人次，旅游綜合收入將達(dá)70億元。