“20天內(nèi)，欒川吸引了來自國內(nèi)四面八方的外地客車20萬輛，游客111萬人次。20天的時間，欒川旅游綜合收入就高達(dá)7.57億元人民幣?！比涨?，欒川縣旅工委副主任胡建武興奮的向記者發(fā)布了以上數(shù)據(jù)。

據(jù)悉，2017年8月1日-8月20日河南省欒川縣開展為期20天的“自駕游到欒川 高速費(fèi)全免費(fèi)”公益性活動，全國所有自洛欒高速欒川站、重渡溝站下站的7座以下（含7座）客車免河南省內(nèi)高速公路通行費(fèi)。

“按照通俗的說法，好客的欒川人包下了河南整個高速邀請?zhí)煜掳朔娇蛠頇璐ㄗ隹??！焙ㄎ峤榻B，得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢加上敢為人先的欒川人大膽嘗試，高速免費(fèi)活動開創(chuàng)縣級政府“旅游+交通+扶貧”新模式?！?0天相當(dāng)于創(chuàng)造了一個超長‘黃金周’，這個‘黃金周’內(nèi)全縣旅游綜效益獲得‘大豐收’的同時，‘欒川旅游’的金名片也被擦拭的更亮。這個活動欒川人賺大了可謂‘名利雙收’”胡建武表示。

一個金點(diǎn)子為“欒川模式”注入新內(nèi)涵

“欒川模式”最早在2004年《中國旅游報》發(fā)表的《欒川模式考》中提出，當(dāng)時總結(jié)為“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，2005年被作為縣域旅游發(fā)展的樣板和典范正式向全國推廣。近年來，欒川縣圍繞“欒川模式”創(chuàng)新發(fā)展，開展了一系列有益探索，取得豐碩成果，欒川因此不僅成為河南省旅游業(yè)發(fā)展最快、成效最好的縣，也成為中國旅游強(qiáng)縣和國家級生態(tài)縣。

“總有人問，為什么欒川旅游總會給人驚喜，”在欒川縣旅工委主任孫欣欣看來，這不是驚喜，更不感到意外。探索、創(chuàng)新大膽嘗試這是欒川旅游的一種常態(tài)，一種所有心思都在思考著如何讓旅游一直走在共贏發(fā)展的路上積累而厚積薄發(fā)。談起此次欒川高速免費(fèi)，孫欣欣介紹，今年5月17日，河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻在省委常委、洛陽市委書記李亞陪同下，到欒川考察調(diào)研旅游脫貧攻堅?？疾鞎r謝伏瞻書記叮囑欒川要把綠水青山呵護(hù)好，帶動更多群眾富起來。

6月中旬，欒川縣旅游扶貧攻堅大會提出要求產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)扶貧，各大產(chǎn)業(yè)分頭制定方案?？h旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門邀請縣旅游協(xié)會、餐飲協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會等龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人座談。這些旅游業(yè)界的大佬們對旅游產(chǎn)業(yè)如何集中精準(zhǔn)扶貧開展了熱烈的討論。在你一言我一語的碰撞之中，不知哪位發(fā)言，“咱們能否弄個暑假高速免費(fèi)活動”一個奇妙的火星，引爆了會議室的空氣?！昂命c(diǎn)子就此在欒川旅游人的心里扎根發(fā)芽，敢想敢干的欒川人立刻行動，在短短一個多月的時間將理想變?yōu)楝F(xiàn)實。”孫欣欣表示。

欒川縣旅工委就高速免費(fèi)旅游接待計劃反復(fù)會商，從復(fù)雜交織的旅游市場分析，到龐大無比的來欒自駕游數(shù)據(jù)，已經(jīng)記不起開過多少次大會小會進(jìn)行論證?！笆紫仁清X從哪來，根據(jù)往年高速免費(fèi)數(shù)據(jù)，推算出預(yù)計總費(fèi)用1000萬，誰來拿這筆錢？以縣財政出資40%景區(qū)出60%的辦法達(dá)成一致。”孫欣欣介紹，接著是活動時間，是辦在暑假期間還是辦在學(xué)生開學(xué)以后？暑假旅游接待高峰，舉辦活動壓力大，開學(xué)后雖然平衡淡旺季，但是難以形成轟動效應(yīng)，各有利弊，經(jīng)過權(quán)衡，確定在暑假期間來搞。最后是免費(fèi)對象和免費(fèi)辦法，經(jīng)過十幾輪論證，確定所有7座小客車河南省內(nèi)路段一律免費(fèi)。最終拿出《自駕游欒川高速全免費(fèi)公益行動方案》，并提交縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議研究通過。方案通過后縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊幾赴洛陽、鄭州，到市政府，到省交通廳、省旅游局等單位匯報，省交通廳、旅游局領(lǐng)導(dǎo)大開綠燈，為欒川旅游扶貧敞開方便之門，高速免費(fèi)活動呼之欲出……

7月24日，“自駕游欒川·高速全免費(fèi)”旅游扶貧公益行動新聞發(fā)布會在鄭州舉行。欒川于2017年8月1日0點(diǎn)至8月20日24點(diǎn)，針對全國所有自洛欒高速欒川站、重渡溝站下站的7座以下（含7座）客車，免河南省內(nèi)高速公路通行費(fèi)，所產(chǎn)生的高速通行費(fèi)由縣政府及縣內(nèi)7家景區(qū)共同承擔(dān)。政策一經(jīng)發(fā)布，短短兩天內(nèi)網(wǎng)絡(luò)瀏覽量已經(jīng)超過千萬次，“欒川包下整條高速邀你來旅游”的消息一時間成為國內(nèi)的熱點(diǎn)話題。截止8月8日，通過各搜索引擎檢索“欒川高速免費(fèi)”關(guān)鍵字，共檢索出1800萬條相關(guān)信息。根據(jù)百度搜索指數(shù)顯示，目前此次活動宣傳覆蓋人群已遠(yuǎn)遠(yuǎn)過億，“奇境欒川”旅游目的品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

“經(jīng)營性政府”獲得“名利雙贏”

高速免費(fèi)活動如何迎接來自全國游客的考驗？為保障活動順利開展，做好旅游各項接待工作。欒川縣成立了以縣委書記為政委、縣長為指揮長的欒川旅游高速免費(fèi)活動指揮部和六個職責(zé)明確的工作推進(jìn)組，指揮部掛圖作戰(zhàn)，4500人直接參與一線服務(wù)每一位游客。

欒川縣委政府向社會做出“六不承諾”：不漲價，不露宿，不擁堵，不遇險，不欺客，不出事。為了兌現(xiàn)承諾，六個熱詞被每一位參與旅游接待工作人員記在心里，抓在手上。

為應(yīng)對住宿接待壓力，縣鄉(xiāng)所有床位深挖4.6萬張。新開辟帳篷露營旅游體驗點(diǎn)5個，帳篷6000頂，緩解住宿壓力10000人。暑假期間8所學(xué)校8人間帶衛(wèi)生間宿舍啟用，提供床位5000張。黨員干部帶頭，走上街頭，請游客“住家”。 8月5日晚上12點(diǎn)多，9名鄭州游客在縣城找不到住宿的地方，縣執(zhí)法局執(zhí)法隊員巡查發(fā)現(xiàn)后報告了局長史永生，史永生讓隊員們把游客帶到自己的家中，讓母親打開家里的空調(diào)、淋浴器、熱水器，為游客提供了免費(fèi)家庭住宿，鄭州游客非常感動。6號上午，9名游客到縣執(zhí)法局，送去一面“執(zhí)法為民，當(dāng)代雷鋒”的錦旗?？h委書記寅夜接待游客、交通警察變成兼職修理工為游客免費(fèi)修車、旅游警察烈日下守護(hù)游客財務(wù)……。

一幕幕可歌可泣的事跡感動了無數(shù)游客。欒川旅游住宿調(diào)度中心11部咨詢電話滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，工作人員24小時輪班在崗，耐心接聽游客來電。縣交警大隊153人只留3人值班，其余全部上路執(zhí)勤，在欒川高速下站口、各景區(qū)，凡是有游客的地方隨處可見他們的身影。所有的人都在用自己的形式表達(dá)著對每一位游客的愛，時刻用心在服務(wù)著，努力著。為欒川也帶來的無限正能量。

“在這20天，欒川迎來了史無前例的旅游接待高峰，涌入A型客車近20萬輛，高速通行費(fèi)免費(fèi)金額1200多萬元，卻撬動旅游綜合收入達(dá)到7.57億元，均創(chuàng)歷年最高，達(dá)到了‘旅游惠民’的活動初衷?！睂O欣欣介紹，短短的20天時間，老君山景區(qū)收入2000萬，增長幅度106%。雞冠洞景區(qū)已經(jīng)提前完成第三季度目標(biāo)任務(wù)。伏牛山東北虎園實現(xiàn)收入增長幅度278%的開園以來的經(jīng)營收入記錄。開農(nóng)家賓館的老百姓實實在在嘗到甜頭，寨溝賣甜玉米的一家農(nóng)戶，幾乎把一個村的玉米給賣空。潭頭鎮(zhèn)紅湖賓館的總經(jīng)理高小虎也在“偷著樂”，“沒想到高速免費(fèi)能帶來這么大的效果，賓館位置雖然離重渡溝景區(qū)還有十多公里，但近期也是天天爆滿一房難求” 高小虎表示。

“欒川高速免費(fèi)活動切切實實讓來欒游客得到實惠，政府和景區(qū)拿出真金白銀來回饋游客，讓20萬輛車111萬人受益，體現(xiàn)了發(fā)展旅游的成果，主客共享，全民受益。”孫欣欣表示，欒川高速免費(fèi)活動探索出全域旅游刺激經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)貧困的良性循環(huán)提供實際案例。同時，探索暑假期間的新穎度假旅游模式，為五一和十一開辟第三個“小長假”模式進(jìn)行大膽論證。探索經(jīng)濟(jì)學(xué)界論證的“經(jīng)營性政府”理念，政府部門既當(dāng)教練員，還當(dāng)裁判員，更是運(yùn)動員，為其他地方提供研究案例?！巴ㄟ^不斷地摸索與前進(jìn)，欒川逐步將打造成‘全景欒川’，欒川的每一個山村都打造成城里人向往的景區(qū)，讓鄉(xiāng)村旅游的成果惠及更多的山區(qū)群眾。欒川也必將成為宜游、宜居、宜業(yè)的美麗欒川、幸福欒川。”孫欣欣表示。

“兩山”論在此完美詮釋

欒川縣，位于河南省西部伏牛山腹地，因傳說遠(yuǎn)古時期鸞鳥群棲于此而得名。縣域內(nèi)基本地貌為西南高而而東北低，地貌起伏跌宕，形成中山、低山和河谷三種類型。海拔千米以上的中山區(qū)面積，占全縣總面積的49.4%，是全省海拔最高的縣城，自古素有“四河三山兩道川，九山半水半分田。”之稱。欒川森林資源豐富，森林覆蓋率82.4%，名列河南省第一有“中原肺葉”之稱。以前，由于山高溝深交通的不便，欒川也因此又一個別名“中原小西藏”的稱呼，受交通的影響欒川長期成為河南省的一個國家級貧困縣，欒川人成了捧著“金飯碗要飯吃”。2000年起，欒川人架橋修路打破交通制約的瓶頸，利用得天獨(dú)厚的自然生態(tài)大力發(fā)展旅游業(yè)。通過招商引資，培育壯大縣域旅游，由一個“名不見經(jīng)傳”的貧困縣迅速躥紅，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)穆糜螐?qiáng)縣、遐邇名聞的旅游大縣，走出了一條以旅游業(yè)為龍頭，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之路。

重渡溝村，被譽(yù)為“全國農(nóng)家賓館第一村”，隨著央視每天朝聞天下插播廣告一句“既有重渡溝，何必下江南”而被熟知。“2000年，全村1465人人均年收入不足400元，那時的重渡溝村，女的能嫁出去就是好事，男的娶不到老婆比比皆是。失學(xué)兒童多，光棍漢多，‘貧窮、閉塞’成為當(dāng)?shù)氐目s影。如今如果說你是重渡溝人欒川人則充滿驕傲與艷羨，因為現(xiàn)在的重渡溝人坐在家門口天上自掉‘金元寶’”，胡建吾介紹，1999年重渡溝村開始了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，依托重渡溝景區(qū)這一平臺，家家戶戶從事旅游接待服務(wù)。目前，全村九成以上農(nóng)民從事旅游服務(wù)，家庭賓館床位達(dá)到8000多張，農(nóng)民人均收入達(dá)3萬元。昔日的窮山溝一躍成為流金淌銀的聚寶地，該村成為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村被譽(yù)為“中國農(nóng)家賓館第一村”。

目前，“重渡溝現(xiàn)象”在欒川遍地開花，各種各樣的特色鄉(xiāng)村旅游開展地如火如荼。越來越多的村民，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)快速脫貧致富，大步奔向小康生活。欒川縣通過發(fā)展旅游業(yè)，幫助山區(qū)群眾快速脫貧致富的模式，也被業(yè)界稱為“欒川模式”。欒川縣餐飲協(xié)會會長、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會會長梁小寶介紹說，欒川縣擁有5A景區(qū)2家，4A景區(qū)5家，A級景區(qū)在全國同類縣城首屈一指，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有景區(qū)，旅游景區(qū)開發(fā)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是一片欣欣向榮的景象。據(jù)悉，全縣農(nóng)家賓館1150家，總接待床位3.8萬張，全縣有10.2萬農(nóng)民直接或間接參與旅游業(yè)，實現(xiàn)了在家門口就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富。