5月18日，全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧南陽現(xiàn)場會在西峽召開。

省旅游局局長姜繼鼎、南陽市副市長劉慶芳出席會議并講話，省旅游局副局長李延慶主持。省內(nèi)伏牛山、太行山、大別山區(qū)域的南陽、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、信陽、三門峽、濟源等10個省轄市旅游局(委)負責人及南陽相關部門負責人參加現(xiàn)場會。西峽縣、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和南召五朵山景區(qū)、鎮(zhèn)平中原荷花博覽園作了典型發(fā)言。

與會人員現(xiàn)場觀摩了西峽五里橋鎮(zhèn)黃獅農(nóng)游一體示范區(qū)、西峽五里橋鎮(zhèn)前營白廟民俗村、西峽二郎坪鎮(zhèn)灣潭旅游扶貧示范村、西峽太平鎮(zhèn)魚庫特色民宿村、西峽太平鎮(zhèn)東坪特色旅游村、西峽老界嶺房車營地的鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧情況。

姜繼鼎在講話中指出，鄉(xiāng)村旅游扶貧是打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要生力軍，在脫貧攻堅這個“世紀大工程”中承擔著責無旁貸的歷史使命，要把對黨忠誠體現(xiàn)到不折不扣抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作上。特別是我省的“三山一灘”貧困地區(qū)，雖是經(jīng)濟發(fā)展的洼地，卻是旅游資源的高地，通過鄉(xiāng)村旅游扶貧，完全可以化劣勢為優(yōu)勢，完全能夠變綠水青山為金山銀山，為脫貧攻堅注入源源不斷的動力。我省貧困發(fā)生率在10%以上的貧困縣有4個，這4個深度貧困縣中3個都集中在伏牛山片區(qū)。從這一區(qū)域的欒川模式、西峽經(jīng)驗來看，鄉(xiāng)村旅游扶貧大有可為。從這一區(qū)域內(nèi)嵩縣、淅川、盧氏的實踐來看，鄉(xiāng)村旅游扶貧在脫貧攻堅中的獨特優(yōu)勢和戰(zhàn)略意義非常明顯。可以說，鄉(xiāng)村旅游扶貧一頭連著貧困群眾的熱切期盼，一頭連著讓河南更加出彩的中原夢，能夠投身這場前所未有的偉大戰(zhàn)役，是光榮之使命、人生之大幸，是檢驗“四個意識”的重大行動，是對黨忠誠最現(xiàn)實、最直接、最具體的體現(xiàn)。

姜繼鼎強調(diào)，把全省脫貧攻堅第六次會議精神落實到鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中去。這次在南陽召開全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧現(xiàn)場會，就是要率先落實全省脫貧攻堅第六次會議精神，在伏牛山打響全省鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅戰(zhàn)。鄉(xiāng)村旅游要保護好生態(tài)，保留住形態(tài)，研究好業(yè)態(tài)，旅游系統(tǒng)要吃透悟透，高質(zhì)高效抓好全省鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作。一是要堅持遠近結合，做好頂層設計。鄉(xiāng)村旅游扶貧是脫貧攻堅這一歷史性工程的重要組成部分，既要快馬加鞭，也要蹄疾步穩(wěn)；既要有時不我待的緊迫意識，也要有久久為功的戰(zhàn)略定力。我們搞鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，不能眉毛胡子一把抓，也不能輕重緩急一道干，必須要有科學全面的頂層設計，必須要有任務書、路線圖、時間表。從目前來看，鄉(xiāng)村旅游扶貧近期涉及到我們與省脫貧攻堅領導小組簽訂的2018年脫貧攻堅責任書、中期關乎到2020年決勝全面建成小康社會、遠期影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，是一項全局性、長遠性的大工程。二是要堅持點面結合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。全省脫貧攻堅第六次會議強調(diào)，今后三年要“在落實精準方略上再下功夫，做到整改精準、施策精準、幫扶精準、退出精準”。這給我們推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。旅游扶貧是典型的產(chǎn)業(yè)扶貧，是在有資源、有條件的鄉(xiāng)村地區(qū)開展的造血式、普惠式扶貧，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性和帶動性。脫貧攻堅如登山，越到后面越艱難。在下一步的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中，如何統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)扶貧與精準脫貧的關系?如何協(xié)調(diào)好點線突破與板塊推進的關系?既考驗著我們的智慧，也決定著扶貧的成效。三是要堅持內(nèi)外結合，提高脫貧質(zhì)量。全省脫貧攻堅第六次會議強調(diào)要“切實把提高脫貧質(zhì)量放在首位”，要著力促進貧困群眾增收、改善基礎設施條件、優(yōu)化基本公共服務、提升社會保障水平。高質(zhì)量脫貧攻堅，就是要從扶貧走向扶志、從輸血走向造血，就是要統(tǒng)籌好外部動力和內(nèi)生動力，就是要兼顧好經(jīng)濟收入增加與人的全面發(fā)展，走出一條有尊嚴、可持續(xù)的脫貧之路。全省鄉(xiāng)村旅游扶貧攻堅戰(zhàn)集中總攻的號角已經(jīng)吹響。我們沒有選擇、沒有退路，必須抱定背水一戰(zhàn)的決心，必須拿出建功有我的氣魄。讓我們擼起袖子、甩開膀子，讓我們責任上肩、加壓奮進，讓我們一鼓作氣、攻堅拔寨，為高質(zhì)量打好打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)作出我們旅游人應有的貢獻!

劉慶芳介紹南陽市鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的相關情況。她說，近年來，南陽市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，立足豐富的生態(tài)資源、文化旅游資源，緊緊圍繞避暑南陽、文化南陽、健康南陽、花樣南陽，以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為方向，以打造國內(nèi)外知名的生態(tài)文化旅游目的地為目標，強力實施全域旅游戰(zhàn)略，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手、發(fā)展全域旅游的重要內(nèi)容、推進脫貧攻堅的重要舉措，圍繞功能完善、業(yè)態(tài)延伸和轉(zhuǎn)型升級三大主題，通過政府推動、規(guī)劃提升、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)品打造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扎實推進旅游扶貧，取得了較為明顯的成績。建成國家A級以上景區(qū)(點)40家，其中5A級景區(qū)2家，4A級景區(qū)18家；星級賓館83家，其中5星級酒店1家，四星級賓館10家；旅行社105家，初步培育特色旅游和鄉(xiāng)村游示范點60多個，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位(農(nóng)家賓館)1300多家。國家級鄉(xiāng)村旅游示范村3家，國家鄉(xiāng)村旅游模范戶3家，國家級鄉(xiāng)村旅游金農(nóng)家樂30家，國家級鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人30人，省級鄉(xiāng)村旅游示范村21家，省級鄉(xiāng)村旅游示范休閑農(nóng)莊3家，市級五星級鄉(xiāng)村旅游示范村54家、市級五星級鄉(xiāng)地旅游示范園區(qū)51家。2017年全市接待游客5200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入280.3 億元，同比分別增長13.6%和15.6%。其中，2017年全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客1600萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入86.1億元，通過旅游扶貧帶動脫貧7253戶、22474人。

李延慶說，這次會議，我們現(xiàn)場觀摩了西峽縣鄉(xiāng)村旅游扶貧點的好經(jīng)驗好做法，也聽了南陽市5家單位的典型發(fā)言。南陽市在抓鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作方面有思路、有辦法，專門印發(fā)了2018年旅游行業(yè)扶貧工作方案，率先制定了鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建評定標準。這些都值得全省認真學習借鑒。大家要以此次會議為契機，迅速掀起比學趕幫、大干快上的工作局面，盡快形成鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作熱潮。

多策并舉發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 務實高效助推精準扶貧

南陽地處豫鄂陜?nèi)〗唤缣帲偯娣e2.66萬平方公里，總?cè)丝?194萬，歷史悠久、文化厚重，物華天寶、人杰地靈，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，是國務院命名的歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家創(chuàng)新型試點城市、新能源國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、國家光電高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，是省委、省政府確定的中原城市群重要區(qū)域中心城市。

近年來，南陽市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，立足豐富的生態(tài)資源、文化旅游資源，緊緊圍繞避暑南陽、文化南陽、健康南陽、花樣南陽，以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為方向，以打造國內(nèi)外知名的生態(tài)文化旅游目的地為目標，強力實施全域旅游戰(zhàn)略，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手、發(fā)展全域旅游的重要內(nèi)容、推進脫貧攻堅的重要舉措，圍繞功能完善、業(yè)態(tài)延伸和轉(zhuǎn)型升級三大主題，通過政府推動、規(guī)劃提升、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)品打造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扎實推進旅游扶貧，取得了較為明顯的成績。建成國家A級以上景區(qū)(點)40家，其中5A級景區(qū)2家，4A級景區(qū)18家;星級賓館83家，其中5星級酒店1家，四星級賓館10家;旅行社105家，初步培育特色旅游和鄉(xiāng)村游示范點60多個，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位(農(nóng)家賓館)1300多家。國家級鄉(xiāng)村旅游示范村3家，國家鄉(xiāng)村旅游模范戶3家，國家級鄉(xiāng)村旅游金農(nóng)家樂30家，國家級鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人30人，省級鄉(xiāng)村旅游示范村21家，省級鄉(xiāng)村旅游示范休閑農(nóng)莊3家，市級五星級鄉(xiāng)村旅游示范村54家、市級五星級鄉(xiāng)地旅游示范園區(qū)51家。2017年全市接待游客5200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入280.3 億元，同比分別增長13.6%和15.6%。其中，2017年全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客1600萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入86.1億元，通過旅游扶貧帶動脫貧7253戶、22474人。

突出創(chuàng)新理念 樹立有解思維

南陽是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，糧食核心產(chǎn)區(qū)，又是南水北調(diào)水源地城市，還是脫貧攻堅任務艱巨的城市。如何克服保護與發(fā)展的矛盾，如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，如何讓百姓盡快富起來，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，嚴峻的任務擺在市委、市政府的面前。市委、市政府審時度勢，經(jīng)過調(diào)查研究，響亮的提出來了把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成南陽支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓鄉(xiāng)村旅游成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加大頂層設計，強力推進。

突出規(guī)劃引領 推進科學發(fā)展

堅持把科學規(guī)劃作為鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧發(fā)展的前提，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，在新編定的《南陽市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及近三年行動計劃》中，把鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧作為一個專題進行了具體規(guī)劃，先后為有旅游資源的22個貧困村編制了鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有序性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

突出鄉(xiāng)村特色 打造優(yōu)勢品牌

結合美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展，突出旅游元素，打造了西峽五里橋鎮(zhèn)黃獅農(nóng)游一體示范區(qū)、前營白廟民俗村、特色民宿魚庫村，內(nèi)鄉(xiāng)吳埡石頭村、南召鐵佛寺石頭村、新野津灣村，淅川縣鳳凰古寨藝術村等鄉(xiāng)村旅游示范點，培育了臥龍月季、西峽香菇、獼猴桃、南召玉蘭、新野蔬菜、桐柏茶葉、方城黃金梨、內(nèi)鄉(xiāng)薄殼核桃、淅川軟籽石榴等為代表的觀光休閑采摘農(nóng)業(yè)，新野桃花節(jié)、南召玉蘭賞花節(jié)、方城牡丹節(jié)、西峽李花節(jié)等節(jié)慶品牌逐步叫響，“西峽黃營獼猴桃、栗坪村山茱萸”，“內(nèi)鄉(xiāng)酈邑貢菊”“鎮(zhèn)平櫻桃溝櫻桃”等特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。

突出產(chǎn)業(yè)融合 豐富旅游業(yè)態(tài)

加快旅游業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)，特色工業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，培植了旅游新業(yè)態(tài)。如推進“旅游+農(nóng)業(yè)”，新野縣新甸鎮(zhèn)津灣村和宛城區(qū)漢冢鄉(xiāng)盧園等分別依托當?shù)靥厣^光農(nóng)業(yè)，走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。推進“旅游+體育”，相繼在西峽縣老界嶺主會場、內(nèi)鄉(xiāng)縣寶天曼分會場和南召縣五朵山分會場舉辦了全國群眾登山暨河南省“三山同登”健身大會，在淅川·渠首舉辦了體彩·環(huán)中原2018自行車公開賽。要發(fā)展就要解決錢的問題，推進“旅游+金融”，全市共有9個縣(區(qū))成立了文化旅游投資建設開發(fā)公司，總資金規(guī)模13億元，搭建起了旅游投融資平臺，培育壯大了老界嶺、寶天曼、丹江湖、七峰山、七十二潭、淮源等一批精品景區(qū)，增強了景區(qū)吸納就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)的能力。

突出景區(qū)帶動 創(chuàng)新帶貧模式

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)需要龍頭帶動，我們在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進旅游扶貧的過程中，注重選址。一是在景區(qū)附近，二是有一定產(chǎn)業(yè)基礎，如：林果、苗木、花卉等，三是生態(tài)資源、鄉(xiāng)村文化豐富的村落。我們各縣區(qū)充分發(fā)揮景區(qū)帶動作用，大膽探索，探索出“入股景區(qū)脫貧”“景區(qū)+農(nóng)戶”“景區(qū)+金融+農(nóng)戶”“景區(qū)和企業(yè)幫扶型”“吸納農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)”等扶貧新模式，帶動2萬多貧困群眾參與其中、從中受益。如，西峽縣通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動589戶1457人實現(xiàn)脫貧，取得了良好成效。內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)造了黨建+旅游+扶貧的好經(jīng)驗，實現(xiàn)5450戶脫貧，年人均增收1.5萬元以上。方城縣整合8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1400多戶貧困戶，成立了扶貧互助合作社，由七峰山景區(qū)擔保，向銀行申請了7000多萬的扶貧小額貸款，由七峰山景區(qū)集中使用，貧困群眾除可在景區(qū)安排就業(yè)外，每戶每年還可從景區(qū)分到6000元紅利。

突出標準意識 提升發(fā)展水平

隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，如何引導規(guī)范，使其更好發(fā)展。我們牢固樹立“高標準就是最大節(jié)約，低標準就是最大浪費”的理念，出臺了鄉(xiāng)村旅游民宿賓館等一系列標準和考核辦法。市縣兩級列支財政獎補資金5000萬用于鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧。

下步，南陽將以此次全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧現(xiàn)場會為契機，深入貫徹本次會議精神，借鑒兄弟市的經(jīng)驗，按照全省鄉(xiāng)村旅游扶貧三年行動計劃要求，把旅游扶貧作為脫貧攻堅的重要舉措，強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以打造美麗鄉(xiāng)村為目標，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)工作，力爭全年全市鄉(xiāng)村旅游接待游客2000萬人以上，為建檔立卡旅游扶貧重點村5-10個村編制公益規(guī)劃。推動全市43個有一定旅游資源的貧村3438戶11449人貧困人口脫貧，為全省鄉(xiāng)村旅游暨旅游扶貧工作作出更大的貢獻。