鄉(xiāng)村旅游是城市化進(jìn)程的產(chǎn)物。從國(guó)際范圍來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游起源于19世紀(jì)的歐洲，至今已有100多年的歷史。19世紀(jì)40年代，在城市化最初的躁動(dòng)之后，到鄉(xiāng)村去旅游就成為城市居民暫時(shí)逃避現(xiàn)實(shí)的重要途徑。1865年，意大利農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)宣告成立，標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游真正作為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的誕生。20世紀(jì)70年代中后期，新技術(shù)革命促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家均進(jìn)入高度城市化發(fā)展期，城市化水平由二戰(zhàn)前的平均40％上升到80％，與此同時(shí)，回歸田園生活也成為一種潮流，鄉(xiāng)村旅游在這一時(shí)期興盛起來(lái)。

改革開(kāi)放催生了中國(guó)真正意義上的旅游業(yè)。20世紀(jì)80年代，作為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展早期主要形態(tài)的“農(nóng)家樂(lè)”在成都誕生。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在成都、在全國(guó)各地，得到了迅速的發(fā)展，成為旅游業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大約有70%的旅游資源集中在鄉(xiāng)村地區(qū)；中國(guó)已建成的兩萬(wàn)多個(gè)旅游景區(qū)中有一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。國(guó)家旅游局在全國(guó)倡導(dǎo)、創(chuàng)建的全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)達(dá)到359家，遍布內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。截至2010年底，全國(guó)農(nóng)家樂(lè)已超150萬(wàn)家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過(guò)1.8萬(wàn)家，全國(guó)年接待人數(shù)超過(guò)4-5億人次，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入達(dá)1200億元以上，帶動(dòng)1500萬(wàn)農(nóng)民受益。

中國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，形成了百花齊放、爭(zhēng)奇斗艷的局面。在發(fā)展地域上，形成了成都、北京、長(zhǎng)三角、珠三角等具有代表性的典型區(qū)域；在空間布局方面，形成了城區(qū)依托、景區(qū)依托、交通依托、獨(dú)立目的地等不同模式；在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，形成了農(nóng)村生活體驗(yàn)、古村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅館、鄉(xiāng)村休閑度假、民俗節(jié)慶、農(nóng)業(yè)園區(qū)等諸多類型；在投融資方面，形成了政府、企業(yè)、銀行、外資、集體、個(gè)人等一起上的良好局面；在行業(yè)管理方面，日益向著規(guī)范化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游在旅游的所有業(yè)態(tài)中發(fā)展空間最大，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略貼的最緊，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題最直接最有效的途徑。20多年來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游在提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)、調(diào)整和改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與利用、愉悅城鄉(xiāng)居民和加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展面臨戰(zhàn)略性機(jī)遇，同時(shí)也凝聚了城鄉(xiāng)居民和旅游業(yè)界的更大期盼，被賦予更大的歷史責(zé)任。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，公眾假日、休息日、帶薪休假等閑暇時(shí)間趨近于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)一步加快，旅游消費(fèi)處于加速發(fā)展的黃金期。在我國(guó)城市化、工業(yè)化深入發(fā)展的背景下，回歸鄉(xiāng)村、享受悠閑生活將成為人們內(nèi)心的普遍訴求。

高速交通、信息技術(shù)等的飛速發(fā)展，對(duì)于傳統(tǒng)的城市化和工業(yè)化是一個(gè)極大的沖擊，以田園城市等為代表的新型城市化，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新型產(chǎn)業(yè)化，可望成為更多的選擇，鄉(xiāng)村旅游處于其中，將扮演更加重要的角色。未來(lái)一段時(shí)期也是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)注和改善民生成為政府工作重點(diǎn)，縮減城鄉(xiāng)居民收入差距、促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)更加緊迫，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有望得到更多的支持和幫助。近些年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力逐漸上升，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)旅游業(yè)也正朝著世界旅游強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的報(bào)告，2010年，我國(guó)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力從4年前的全球第62位上升到第39位。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游業(yè)共同關(guān)注的領(lǐng)域，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，作為一個(gè)傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為一個(gè)旅游大國(guó)，有責(zé)任促進(jìn)本國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為本國(guó)乃至全球旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

值此“十二五”開(kāi)局之年，為了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展這一具有挑戰(zhàn)性的未來(lái)，為了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更加美好的明天，我們聚集在農(nóng)家樂(lè)的發(fā)源地——成都，共同倡議：

1. 積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為促進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要契入點(diǎn)，作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要抓手，作為縮減城鄉(xiāng)收入差距、促進(jìn)新型城市化和工業(yè)化的重要途徑。

2. 因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是每個(gè)政府的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供財(cái)政、稅收、土地、工商、金融等相應(yīng)政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門的合作，建立起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。促進(jìn)交通、電信、電力、給排水以及文體娛樂(lè)等基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)的延伸，實(shí)現(xiàn)基本公務(wù)服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才輸送和培養(yǎng)。

3. 在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中要將環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化作為第一要?jiǎng)?wù)。致力維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，大力提升社會(huì)人文環(huán)境，著手推動(dòng)“鄉(xiāng)村旅游，詩(shī)意居住”，為城鄉(xiāng)居民提供共同的良好人居環(huán)境。合理規(guī)劃利用，積極采用低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的永續(xù)利用。

4. 妥善處理好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和城市化的關(guān)系。鄉(xiāng)村的存在讓城市更美好，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要致力于挖掘鄉(xiāng)村存在的價(jià)值，推動(dòng)城市田園化發(fā)展，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)近郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時(shí)，加快推動(dòng)遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)于革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)作用。

5. 積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)村的布局和發(fā)展，使得鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。

6. 尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明和當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗｀l(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的開(kāi)展，要尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文明，保障當(dāng)?shù)鼐用褡杂蛇x擇生活方式的權(quán)利。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，應(yīng)保障本地居民參與旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)先權(quán)利，積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用褡晕野l(fā)展的能力。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前期可以承擔(dān)重要的推動(dòng)作用，但同時(shí)從一開(kāi)始就要致力于提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的自主化和組織化程度。支持合作社等多種組織方式發(fā)展。

7.積極提升鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)代性。貧窮和落后不是鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)依托的資源，要倡導(dǎo)積極向上的鄉(xiāng)村旅游，大力提升鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，促進(jìn)信息化等現(xiàn)代科技手段和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的運(yùn)用，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌化、規(guī)?；l(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打開(kāi)鄉(xiāng)村文明之窗，促進(jìn)鄉(xiāng)村人口素質(zhì)的提升。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，包括旅游的雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。廣泛吸收人類優(yōu)秀文明成果在鄉(xiāng)村地區(qū)的傳播，推進(jìn)文化的多樣性發(fā)展和共同繁榮。

8.積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的改革創(chuàng)新。支持體制機(jī)制、商業(yè)模式和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假，大力提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)鄉(xiāng)村人口聚居程度的適當(dāng)提高，支持探索土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游分類指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

9. 加強(qiáng)各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的交流合作。積極打造交流平臺(tái)，不斷豐富合作模式，立足中國(guó)實(shí)際，共同探索新時(shí)期中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)際間交往合作，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極傳播中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理念，讓世界更加了解中國(guó)和中國(guó)的鄉(xiāng)村。

此時(shí)此刻，成都鄉(xiāng)村地區(qū)花紅柳綠、草長(zhǎng)鶯飛，我們聚集在此，共同謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的美好愿景，正可謂適得其時(shí)。展望不久的將來(lái)，一個(gè)年接待人次超過(guò)10億次的、城鄉(xiāng)一體的、和幸福生活緊密相連的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大好局面，必將呈現(xiàn)在我們面前！