摸清三農(nóng)家底 服務(wù)鄉(xiāng)村振興

——訪國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人

12月14日，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)對(duì)外發(fā)布，歷經(jīng)三年的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要工作基本完成?！叭r(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。十年一次的農(nóng)業(yè)普查，摸清了“三農(nóng)”家底，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了決策基礎(chǔ)。那么，此次農(nóng)業(yè)普查究竟反映出了哪些新變化？又如何保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確？日前，國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)鮮祖德接受了采訪。

突出“三新”，填補(bǔ)“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)空白

記者：與前兩次普查相比，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容有哪些不一樣？

答：普查內(nèi)容突出“三新”，緊跟新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生的深刻變革，在摸清基本家底的前提下，新增反映當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民新變化、新特點(diǎn)的內(nèi)容和指標(biāo)，深入揭示農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等新特點(diǎn)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，全面反映10年來我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、農(nóng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化。

為此，與前兩次農(nóng)業(yè)普查相比，在普查表設(shè)置上，新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶表，將規(guī)模戶與普通農(nóng)戶區(qū)別普查，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的普查更加翔實(shí)，以準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新進(jìn)程。

記者：此次普查是否達(dá)到預(yù)期目的？填補(bǔ)了哪些統(tǒng)計(jì)空白？

答：從普查結(jié)果看達(dá)到了預(yù)期目的。農(nóng)業(yè)普查獲得了海量反映我國(guó)“三農(nóng)”最新家底的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，查清了糧食、棉花、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底數(shù)，系統(tǒng)反映了農(nóng)民和農(nóng)村新變化，同時(shí)，獲取了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境等方面常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查沒有覆蓋的信息，填補(bǔ)了“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)上的空白。

普查結(jié)果顯示，10年來特別是黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況發(fā)生了重大積極變化：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高；現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)成績(jī)斐然，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)村面貌煥然一新；農(nóng)民生活水平不斷提高。普查結(jié)果也顯示，我國(guó)“三農(nóng)”還存在一些短板，主要包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高，城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在較大差距等。這些大量翔實(shí)的“三農(nóng)”信息，為制定和完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三農(nóng)”政策提供了重要依據(jù)。

普查數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求

記者：中國(guó)的農(nóng)業(yè)普查是世界上規(guī)模最大的普查之一，如何保證這種高難度普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量？

答：全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，普查的組織充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，集中力量辦大事，全國(guó)共動(dòng)員近400萬普查指導(dǎo)員和普查員，逐村、逐戶、逐單位入戶普查登記，全國(guó)共調(diào)查了60多萬個(gè)村、2.3億住戶和200多萬個(gè)單位。

近400萬普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)村入戶，嚴(yán)格按照普查規(guī)程和要求調(diào)查登記。根據(jù)事后質(zhì)量抽查和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析評(píng)估結(jié)果，本次農(nóng)業(yè)普查登記戶的漏報(bào)率為0.19%，普查指標(biāo)數(shù)據(jù)差異率為0.40%，低于二農(nóng)普0.63%的水平，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，真實(shí)反映了“三農(nóng)”的發(fā)展變化情況。

記者：為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)行了哪些工作？

答：真實(shí)、準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，也是衡量本次農(nóng)業(yè)普查成功與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。在保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，一是嚴(yán)格依法開展普查，對(duì)農(nóng)業(yè)普查中的數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”。二是制定實(shí)施多項(xiàng)硬措施防范對(duì)普查數(shù)據(jù)人為干擾。三是健全普查工作機(jī)制。四是精心組織現(xiàn)場(chǎng)登記，確保普查資料不重不漏、真實(shí)完整。五是廣泛動(dòng)員和宣傳，不斷提升農(nóng)民參與度和配合程度。六是用好現(xiàn)代普查技術(shù)手段。

海量基礎(chǔ)信息將造福“三農(nóng)”

記者：這么多農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，今后有哪些用途？

答：這次普查將按照開發(fā)、開放、共享的原則，深入開發(fā)應(yīng)用這次農(nóng)業(yè)普查獲得的海量數(shù)據(jù)，并通過普查公報(bào)、出版物、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)發(fā)布，為社會(huì)公眾提供翔實(shí)的“三農(nóng)”基礎(chǔ)信息，為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)決策信息，直接受益的就是廣大農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

這次普查的大量數(shù)據(jù)，也為各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門更好把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化趨勢(shì)，編制好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，更有針對(duì)性地完善和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，更有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奔小康提供有力的統(tǒng)計(jì)決策支撐。農(nóng)業(yè)普查是為民造福的基礎(chǔ)性工作，正如普查宣傳口號(hào)說的：“農(nóng)業(yè)普查，福到農(nóng)家”。