風(fēng)光秀美、四季如畫的草原天路是我市旅游的“金字招牌”，一直以來備受廣大游客及我市市民關(guān)注。為加快推進草原天路開發(fā)建設(shè)，從今年7月起，我市對草原天路進行了總體規(guī)劃。

草原天路總體旅游規(guī)劃充分發(fā)揮草原天路旅游區(qū)地處“一帶一路”中俄蒙經(jīng)濟走廊、萬里茶道、長城文化旅游精品線和中國北方冰雪旅游精品線交匯的旅游區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑世界第一號旅游公路，打造京津冀世界級公路旅游目的地。

近期，《張家口草原天路總體旅游規(guī)劃》已初步完成。11月28日下午，市政府新聞辦、市旅游發(fā)展委員會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，就草原天路總體旅游規(guī)劃進行詳細(xì)介紹。草原天路下一步將被打造成國家一號風(fēng)景大道精華旅游帶、中國最美的自駕體驗旅游風(fēng)情線、中蒙俄經(jīng)濟走廊、“萬里茶道”黃金旅游段

，今后草原天路的目標(biāo)規(guī)劃如何實現(xiàn)，旅游旺季擁堵不堪的局面如何解決？跟小布一起走進權(quán)威解讀↓↓

按照市委、市政府要求，市旅游發(fā)展委員會承擔(dān)了《張家口市草原天路總體旅游規(guī)劃》的編制工作，經(jīng)政府采購確定，《規(guī)劃》由中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所編制。

此前，市旅發(fā)委已通過專題制作《規(guī)劃》網(wǎng)絡(luò)動畫版、手機動畫版，以及通過在張家口市旅游政務(wù)網(wǎng)開辟專欄，在張家口日報開辟專版等多種生動、直觀的形式，向社會各界廣泛征求意見，相關(guān)建議已經(jīng)在《規(guī)劃》中采用。

總體思路

本規(guī)劃范圍主要包括張家口市張北縣、沽源縣、康?？h、尚義縣以及萬全區(qū)、崇禮區(qū)，沿草原天路主路兩側(cè)5千米范圍為核心區(qū)、兩側(cè)15千米為控制區(qū)，輻射帶動四縣兩區(qū)。

規(guī)劃分三期：

·近期：2017年－2020年，重點建設(shè)階段，對接2022年冬奧會，國際一流標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施;

·中期：2021年－2025年，質(zhì)量提升階段，建成國際著名旅游目的地、中國最美公路，旅游綜合收入快速增長;

·遠(yuǎn)期：2026年－2030年，穩(wěn)步增長階段，建立穩(wěn)定的國內(nèi)外客源市場，旅游綜合收入平穩(wěn)增長。

本規(guī)劃以立足區(qū)域，對接全國，放眼國際為發(fā)展定位，提出三個具體目標(biāo)

國家一號風(fēng)景大道精華旅游帶

草原天路規(guī)劃對接2022年冬奧會，建成國際化的無障礙跨縣區(qū)精華旅游廊道，形成以自駕車旅游、戶外運動旅游、鄉(xiāng)村民宿文化體驗等旅游產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力的區(qū)域發(fā)展軸，對接北京市，聯(lián)動河北省承德市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市，草原天路建成國家一號風(fēng)景大道的精華旅游帶，輻射帶動壩上四縣建設(shè)國家牧場、國家公園。先行示范“世界第一號” 公路旅游行動工程，建成國家和京津冀公路旅游發(fā)展的樣板。

中國最美的自駕體驗旅游風(fēng)情線

草原天路沿線地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、建筑與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施等旅游資源賦存豐富，空間組合良好，形成了國際品質(zhì)的以近30億年地文景觀圖譜長卷為核心的高品位立體景觀長廊。草原天路是我國北方地區(qū)壩上壩下分界線、內(nèi)流河外流河分界線、半干旱半濕潤分界線、華北第二臺地以及中國農(nóng)耕文明與游牧文明界限、六代長城交匯地，地理標(biāo)識地競爭優(yōu)勢突出。草原天路是最具自駕車體驗旅游線路：330千米主路海拔從 1166-2100米變化，將近1000米落差，不同坡度路段兼具，體驗感強。草原天路自駕旅游時間跨度大，天路主線和環(huán)線、連接線的旅游資源，為實現(xiàn)四季自駕體驗提供了基礎(chǔ)。

中蒙俄經(jīng)濟走廊、“萬里茶道”黃金旅游段

發(fā)揮張庫大道“萬里茶道”樞紐地帶和張家口中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)中節(jié)點城市區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘張庫大道歷史文脈文化紐帶、冬奧會現(xiàn)代奧運文化，古今融合，打造開放、文明、友誼“一帶一路” 中蒙俄經(jīng)濟走廊、“萬里茶道”黃金旅游段。

全域布局

本規(guī)劃依托草原天路兩區(qū)四縣自然旅游資源、戶外體育旅游資源和冰雪旅游資源基礎(chǔ)優(yōu)勢，集聚發(fā)展，點軸帶動，總體布局為“一帶、兩線、八區(qū)、四核、多點”。

全域布局：一帶、兩線、八區(qū)、四核、多點▲

·一帶：東起沽源縣，經(jīng)崇禮區(qū)、張北縣、萬全區(qū)，西至尚義縣的沿壩頭一線南北各5千米的草原天路主景觀視廊帶。

·兩線：張庫大道風(fēng)情線、冬奧風(fēng)情線。

·八區(qū)：濕地花海區(qū)、冰山河源區(qū)、草原牧歌區(qū)、林海云梯區(qū)、壩上田園區(qū)、塞外天關(guān)區(qū)、中國階梯區(qū)、綠野青山區(qū)。

·多點：崇禮區(qū)、張北縣、萬全區(qū)、尚義縣、康保縣、沽源縣縣城、特色小鎮(zhèn)、特色旅游村、草原天路沿線多個重要景觀節(jié)點。

實現(xiàn)路徑：

旅游交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

構(gòu)建“一主線、二十環(huán)線、五支線”的旅游交通網(wǎng)路，一主路共330千米，二十環(huán)線共1030千米，五支線共345千米。以二十個交通環(huán)線為依托，富民興地，因地制宜，科學(xué)布局建設(shè)若干生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、大中型旅游市場、田園綜合體。

生態(tài)保護路徑

首先，有效遏制因開發(fā)建設(shè)而可能帶來的各種生態(tài)安全隱患，使自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護 。其次，明確區(qū)域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境敏感性分布特征與生態(tài)環(huán)境高敏感區(qū)，確定各區(qū)域開發(fā)強度。再次，促進自然資源的合理、科學(xué)利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，分別對草原天路空氣質(zhì)量、生態(tài)承載力分區(qū)與管控進行嚴(yán)格把控。

提升體驗路徑

推出草原天路九大旅游精品體系，根據(jù)草原天路資源稟賦、民族文化資源內(nèi)涵、市場分析和當(dāng)前的開發(fā)條件，突出特色，重點帶動，區(qū)域合作，綜合開發(fā)，形成以生態(tài)休閑觀光、文化休閑體育、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，以養(yǎng)生度假、戶外運動為輔助旅游產(chǎn)品，以冰雪旅游、自然環(huán)境教育、紅色旅游等為特色的九大旅游精品體系。

推出綠色、紅色、黑色和藍色的草原天路體驗之旅，包括綠色森林草甸穿越之“天路”—森林草甸徒步、草原馬拉松之旅，

紅色古道時光穿越之“天路”—張庫古道徒步之旅，黑色魔幻體驗之“天路”—汽車、摩托車自駕之旅，藍色空中飛行之“天路”—直升機、熱氣球及滑翔機觀光。

草原天路綠色體驗與紅色體驗之旅▲

雕刻景觀路徑

本規(guī)劃提出草原天路七大景觀帶規(guī)劃，在綜合考慮旅游功能、景觀特點、資源特色的因素基礎(chǔ)上，依據(jù)從西到東，沿途自然景觀呈現(xiàn)明顯的地段性變化，打造人工林地景觀帶、高原草甸景觀帶、濕地景觀帶、峽谷景觀帶、歷史遺跡景觀帶、地質(zhì)圖譜景觀帶、物候景觀帶及田園鄉(xiāng)村景觀帶等七個典型景觀帶。

草原天路風(fēng)景道七類景觀帶規(guī)劃▲

天路核心區(qū)視域廊道控制規(guī)劃，分為發(fā)展控制區(qū)，沿線兩側(cè)500米，禁止新建建筑物、工程項目，已有設(shè)施整治退出；風(fēng)景恢復(fù)與協(xié)調(diào)區(qū)，沿線2千米內(nèi)，限制新建項目；風(fēng)景游覽與景觀提升區(qū)，沿線5千米內(nèi)，嚴(yán)格控制大型工程穿越天路，對現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)施進行整治提升，適度開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)；沿線15千米內(nèi)，對城鄉(xiāng)景觀、景區(qū)風(fēng)貌建設(shè)導(dǎo)引。

設(shè)施升級路徑

完成“4933+”旅游服務(wù)接待設(shè)施空間布局，陸續(xù)推進完成觀景平臺、天路主線和環(huán)線停車場、汽車營地、帳篷營地、樹屋營地建設(shè)。

觀景平臺規(guī)劃▲

主線停車場規(guī)劃▲

環(huán)線停車場規(guī)劃▲

智慧交通與智慧旅游路徑

七大措施共建智慧交通與智慧旅游。實施智能交通管理工程；建設(shè)人工插電式充電樁、無線智能充電樁、LED智慧路燈系統(tǒng)；集成創(chuàng)新虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等先進技術(shù)建設(shè)草原天路數(shù)字化展演大廳；基于草原天路合理環(huán)境承載容量，實施網(wǎng)上預(yù)約旅游車輛限流和分流管理措施；建設(shè)智慧草原天路生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、負(fù)氧離子監(jiān)測和發(fā)布系統(tǒng)；建設(shè)智慧草原天路安全救援系統(tǒng)；舉辦草原天路自駕旅游 VR 全國創(chuàng)作大賽，建設(shè)中國自駕旅游VR技術(shù)應(yīng)用的示范基地。

扶貧惠民路徑

借鑒日本、韓國、法國鄉(xiāng)村旅游與扶貧發(fā)展模式，因地制宜，分類指導(dǎo)，推進實施十大扶貧行動、三類扶貧模式、五大類項目帶動142個貧困村穩(wěn)定脫貧工程。推進“旅游+”鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展、草原天路-京張鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展平臺、特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村、京張對口鄉(xiāng)村旅游幫扶行動、當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游經(jīng)營、文化旅游資源開發(fā)機制、 當(dāng)?shù)鼐用衤糜畏?wù)意識與技能、生態(tài)社區(qū)與村莊創(chuàng)新機制 、特色景觀資源鄉(xiāng)村旅游、當(dāng)?shù)鼐用衤糜伟l(fā)展利益分配模式等十大扶貧行動； 示范景區(qū)幫扶、整體租賃、亦農(nóng)亦旅三類扶貧模式；發(fā)展A級景區(qū)、旅游村莊、精品廊道、服務(wù)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)鏈五大類鄉(xiāng)村旅游項目群。

記者問答

問題一：草原天路總體旅游規(guī)劃備受游客關(guān)注，做這個規(guī)劃的初衷和愿景是什么？

我們要求，首先，草原天路將被打造成國家一號風(fēng)景大道精華旅游帶。草原天路規(guī)劃對接2022年冬奧會，將建成國際化的無障礙精華旅游廊道，形成以自駕車旅游、戶外運動旅游、鄉(xiāng)村民宿文化體驗等旅游產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力的區(qū)域發(fā)展軸，對接北京市，聯(lián)動河北省承德市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市，建成國家一號風(fēng)景大道的精華旅游帶，輻射帶動壩上四縣建設(shè)國家牧場、國家公園，建成國家和京津冀公路旅游發(fā)展的樣板。

第二，草原天路將被打造成中國最美的自駕體驗旅游風(fēng)情線。草原天路沿線地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、建筑與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施等旅游資源賦存豐富，空間組合良好，屬于高品位立體景觀長廊；草原天路是我國北方地區(qū)壩上壩下分界線、內(nèi)流河外流河分界線、半干旱半濕潤分界線、中國農(nóng)耕文明與游牧文明界限、六代長城交匯地，地理標(biāo)識地競爭優(yōu)勢突出；草原天路是最具自駕車體驗旅游線路，330千米主路海拔從 1166-2100米變化，將近1000米落差，不同坡度路段兼具，體驗感強。草原天路自駕旅游時間跨度大，天路主線和環(huán)線、連接線的旅游資源，為打造最佳自駕體驗旅游線路奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三，草原天路將被打造成中蒙俄經(jīng)濟走廊、“萬里茶道”黃金旅游段。發(fā)揮張庫大道“萬里茶道”樞紐地帶和張家口中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)中節(jié)點城市區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘張庫大道歷史文脈文化紐帶、冬奧會現(xiàn)代奧運文化，古今融合，打造開放、文明、友誼“一帶一路” 中蒙俄經(jīng)濟走廊、“萬里茶道”黃金旅游段。

問題二：每年的旅游旺季，草原天路都擁堵不堪，環(huán)境破壞嚴(yán)重。在這個規(guī)劃中，如何解決道路擁堵和保護資源這個重大問題？

可以說，每年夏季，交通擁堵嚴(yán)重確實是草原天路開發(fā)保護工作中面臨的一個重要問題。市委、市政府對此高度重視，在這個規(guī)劃中，我們將通過通過智慧交通系統(tǒng)來解決這個問題。一是將興建智能交通管理工程，最快更新實時路況、行車咨詢、停車服務(wù)、交通信息等信息。二是基于草原天路合理環(huán)境承載容量，實施網(wǎng)上預(yù)約旅游車輛限流和分流管理措施。三是建設(shè)智慧草原天路安全救援系統(tǒng)，最大限度保證天路暢通和安全。

至于環(huán)境保護問題，在這個規(guī)劃中也有很好體現(xiàn)，這個規(guī)劃涉及的張北縣、沽源縣、康保縣、尚義縣、萬全區(qū)、崇禮區(qū)，都將在沿草原天路主路兩側(cè)劃定核心區(qū)和控制區(qū)，在核心區(qū)和控制區(qū)范圍內(nèi)，“生態(tài)保護優(yōu)先”成為首要原則，首先，將有效遏制因開發(fā)建設(shè)而可能帶來的各種生態(tài)安全隱患，使自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護 ；其次，明確區(qū)域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境敏感性分布特征與生態(tài)環(huán)境高敏感區(qū)，確定各區(qū)域開發(fā)強度；再次，促進自然資源的合理、科學(xué)利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，分別對草原天路空氣質(zhì)量、生態(tài)承載力分區(qū)與管控進行嚴(yán)格把控。

問題三：下一步草原天路總體旅游規(guī)劃出臺后，未來的草原天路是什么樣子呢？請市旅發(fā)委的同志給我們展望一下吧。

通過這個規(guī)劃，我們可以知道，未來的草原天路，一定是一條最美風(fēng)景線，一定是一條生態(tài)富民路。通過實施這個規(guī)劃，市委、市政府將著手推進多項工作。一是啟動三類扶貧模式，即：示范景區(qū)幫扶、整體租賃、亦農(nóng)亦旅；二是發(fā)展五大類鄉(xiāng)村旅游項目群，即：A級景區(qū)、旅游村莊、精品廊道、服務(wù)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)鏈；三是啟動十大扶貧行動，即：推進“旅游+”鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展、草原天路-京張鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展平臺、特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村、京張對口鄉(xiāng)村旅游幫扶行動、當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游經(jīng)營、文化旅游資源開發(fā)機制、當(dāng)?shù)鼐用衤糜畏?wù)意識與技能、生態(tài)社區(qū)與村莊創(chuàng)新機制、特色景觀資源鄉(xiāng)村旅游、當(dāng)?shù)鼐用衤糜伟l(fā)展利益分配模式。

可以預(yù)見，未來的草原天路，將更加聚焦生態(tài)資源、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)體驗和生態(tài)文化，努力實現(xiàn)四位一體，持續(xù)發(fā)展。具體來說，就是在生態(tài)資源上，遵循自然、生態(tài)優(yōu)先，遏制各種生態(tài)安全隱患，明確區(qū)域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境高敏感區(qū)、對草原天路空氣質(zhì)量、生態(tài)承載力分區(qū)與管控進行嚴(yán)格把控；在生態(tài)經(jīng)濟上，富及百姓、文明開放，借鑒國外鄉(xiāng)村旅游與扶貧發(fā)展模式，因地制宜，分類指導(dǎo)，帶動實施142個貧困村的穩(wěn)定脫貧工程；在生態(tài)體驗上，康養(yǎng)體驗、智慧旅游，推出草原天路九大旅游精品體系，推出綠色、紅色、黑色和藍色的草原天路體驗之旅，共建智慧交通與智慧旅游；在生態(tài)文化上，自然舒暢、綠色低碳，通過環(huán)境解說系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，通過自導(dǎo)型和向?qū)驮O(shè)施與服務(wù)，全面展示張家口優(yōu)美的自然生態(tài)及本土文化內(nèi)涵。

來源：市旅發(fā)委