為了更好的推進(jìn)草原天路科學(xué)發(fā)展，2017年9月26日，《張家口市草原天路總體旅游規(guī)劃》通過河北省旅游發(fā)展委員會主持的中期成果專家評審，已經(jīng)向社會發(fā)布，產(chǎn)生了良好的社會影響。

為了更好的做好草原天路的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)、運營。按照市草原天路旅游領(lǐng)導(dǎo)小組要求，草原天路沿線各縣區(qū)要編制草原天路十公里示范段規(guī)劃。目前：沽源縣、尚義縣、張北縣、依據(jù)《總規(guī)》初步完成了草原天路十公里示范段規(guī)劃編制。

1月31日上午，市政府新聞辦、市旅游發(fā)展委員會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，（邀請河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體、河北工人報、燕趙都市報、張家口日報、張家口晚報、張家口電臺、張家口電視臺、張家口新聞網(wǎng)、張家口市旅發(fā)委官網(wǎng)、“張家口發(fā)布”微信公眾號、“張家口微旅游”微信公眾號等新聞媒體的記者及部分新媒體代表。向社會發(fā)布各縣區(qū)規(guī)劃，并征求各界意見

草原天路尚義段十公里示范路旅游規(guī)劃

草原天路尚義段全長59公里,已經(jīng)建成道路26.5公里，其余32.5公里于年底前實現(xiàn)全線竣工通車。草原天路尚義段總體規(guī)劃已完成初步規(guī)劃，進(jìn)入評審修訂階段。“十公里示范路”以大青山森林公園為中心，以二道背村為核心向東西兩側(cè)延伸，全長約16公里。

總體規(guī)劃思路

一是突出生態(tài)保護(hù)的總體要求

按照“生態(tài)為主，保護(hù)第一”的原則，把生態(tài)建設(shè)放在首位，加大植樹造林力度。初步形成自然森林植被與人工植被互補協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色生態(tài)區(qū)。下一步，將規(guī)劃利用退耕還林土地，建設(shè)萬畝杏樹林、“梯田花?！钡裙こ?。

二是注重脫貧攻堅的發(fā)展目標(biāo)

在“十公里示范路”建設(shè)中，我們把二道背村扶貧攻堅納入規(guī)劃，通過“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“異地扶貧搬遷”、“民宿民居改造”等途徑，利用“農(nóng)村閑置土地和閑置房屋捆綁開發(fā)、涉農(nóng)及扶貧資金捆綁使用、留守人員捆綁配置”三捆綁模式，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村特色旅游建設(shè)，最終實現(xiàn)生態(tài)旅游與脫貧攻堅的雙贏目標(biāo)。

三是堅持科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃理念

按照《張家口市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《尚義縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，突出“十公里示范路”文化內(nèi)涵，以北魏時期鮮卑民族文化為主題，以民宿體驗、民俗表演為主線，打造特色民俗文化精品，構(gòu)建以大青山森林公園為中心的環(huán)北京自然文化旅游的首選之地。

總體規(guī)劃設(shè)計

依托大青山獨特的自然、人文、氣候等資源，積極打造“自由深呼吸，康養(yǎng)在尚義”的旅游品牌，規(guī)劃設(shè)計了“三環(huán)四區(qū)”的旅游功能布局?！叭h(huán)”：即圍繞示范路拓展三條旅游環(huán)線；“四區(qū)”：即著力打造“自然觀光、家庭度假、養(yǎng)生運動、文創(chuàng)基地”四大核心功能區(qū)，16類重點旅游項目。

三條環(huán)線規(guī)劃情況

三條環(huán)線以草原天路為中軸，以二道背景區(qū)為核心，形成橫縱交織的貫穿整個大青山森林公園的整體發(fā)展架構(gòu)。橫軸以文創(chuàng)影視基地為核心功能架構(gòu)；縱軸以養(yǎng)生運動產(chǎn)業(yè)為核心架構(gòu)。

一環(huán)旅游線路分為東線和西線。東線連接七寶山村、白樺林螞蟻窩、云頂棧橋、金蟾石、懸索道和椴樹林等景點，發(fā)展以曠野觀光休閑為主的自然文化游；西線連接七寶山村、房車營地、果蔬采摘、防空洞探秘、極限運動、亞高山草甸等景點，發(fā)展與草甸相關(guān)的極限運動游。

二環(huán)旅游線路向大青山北側(cè)和南側(cè)延伸，更好的迎合草原天路的二條線路，覆蓋大青山北部及頭道背景區(qū)，側(cè)重運動和養(yǎng)生。

三環(huán)線路向大青山南側(cè)延伸，與二環(huán)線共同覆蓋大青山全境，同時也是環(huán)青山旅游的大環(huán)線，側(cè)重溫泉小鎮(zhèn)、度假莊園等產(chǎn)業(yè)類的發(fā)展方向。形成以二道背景區(qū)為核心啟動區(qū)，橫縱交織貫穿整個大青山森林公園的整體發(fā)展構(gòu)架。

四大核心功能區(qū)

自然觀光區(qū)：以大青山森林公園臥龍峰、金蟾石、天然椴樹林、亞高山草甸等自然景觀為核心，逐步開發(fā)建設(shè)云頂棧橋，空中索道，讓游客充分享受生態(tài)美景。

家庭度假區(qū)：以中高端家庭為主要服務(wù)客群，規(guī)劃建設(shè)家庭度假酒店群及分時度假公寓。配套開發(fā)以果蔬采摘、開心農(nóng)場、農(nóng)耕體驗為中心的田園觀光項目。

養(yǎng)生運動區(qū)：以現(xiàn)代運動休閑游為主要元素，建設(shè)溫泉SPA會所、有氧運動中心、體檢中心、康療度假公寓等服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)自行車騎行道、直升機(jī)低空飛行場，并配套開發(fā)森林運動俱樂部、滑雪娛樂場項目，形成休閑與娛樂相結(jié)合，服務(wù)京津的醫(yī)療運動康養(yǎng)基地。

文創(chuàng)基地：依托優(yōu)越的山地森林資源和文化底蘊，打造特色的草原影視基地產(chǎn)業(yè)和泛影視產(chǎn)業(yè)。以七寶山村（二道背村）為中心，深入挖掘拓跋鮮卑及北魏文化內(nèi)涵，著力打造北魏古村落文化景區(qū)，逐步將其打造成為環(huán)京津冀的影視產(chǎn)業(yè)外圍輻射中心。

特色景區(qū)建設(shè)

按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)開發(fā)”的思路，計劃投資5億元，分三期對草原天路十公里示范路進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)。一期工程共有游客服務(wù)中心、玻璃吊橋、七寶山村、花田草海四個項目。

游客接待中心項目

以因地制宜，在古樸中體現(xiàn)現(xiàn)代，運用當(dāng)?shù)夭牧?，塑造個性建筑為原則，中心占地面積7000平米，建筑面積6730平米，現(xiàn)已完成主體建筑，8月份可正式運營。

玻璃吊橋項目

吊橋全長445米，高130米。目前正在進(jìn)行橋塔及塔基建設(shè)，十月份可完工。玻璃吊橋橋身正在生產(chǎn)，3月份組裝，年底前完工并正式運營。

七寶山村（二道背美麗鄉(xiāng)村）項目

主要以打造特色民宿和商業(yè)中心為主體。特色民宿總投資3500萬元，目前已改造完成86戶民居。建成后由村民合作社和企業(yè)共同進(jìn)行運營，農(nóng)民以宅基地入股分紅。同時，配套建設(shè)的商業(yè)街、北魏民俗表演等項目已完成了初步規(guī)劃設(shè)計。

花田草海項目

由企業(yè)和政府共同投資286萬元，種植了具有觀賞價值的油菜花、馬鈴薯等作物。企業(yè)租賃農(nóng)民土地700畝，企業(yè)負(fù)責(zé)提供籽種，農(nóng)民有償經(jīng)營，實現(xiàn)了景觀打造與農(nóng)民增收的互利共贏。

草原天路（張北示范段）規(guī)劃

《張北縣草原天路示范段概念性規(guī)劃》于2017年8月開始著手編制，規(guī)劃組經(jīng)過實地多次認(rèn)真踏勘，組織專家調(diào)研論證，經(jīng)過初稿、中期稿的十多次修改，后參照全市草原天路規(guī)劃方案又進(jìn)行了調(diào)整，最終形成了目前的草原天路（張北示范段）開發(fā)概念性規(guī)劃。

草原天路張北段現(xiàn)已建成132.7公里，起于張北縣戰(zhàn)海鄉(xiāng)張沽線臨近樺皮嶺原始森林處，經(jīng)大臺溝、黃花坪、狼窩溝、野狐嶺、黃土囫圇、終于張北縣臺路溝鄉(xiāng)朝陽窯，途徑旅游景區(qū)景點22處（樺皮嶺景區(qū)、六代古長城、雞冠山、“三北”防護(hù)林等），由于草原天路沿壩頭走向，地質(zhì)構(gòu)造特殊，路兩側(cè)自然景色優(yōu)美，得到來自北京及周邊自駕游客青睞，被網(wǎng)友稱為“中國的66號公路”。

總體思路

體制創(chuàng)新示范

規(guī)劃提出，通過草原天路管委會的成立，推動政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村合作社、項目公司的四位一體協(xié)同發(fā)展。通過機(jī)制轉(zhuǎn)型，使得天路達(dá)到規(guī)范資源開發(fā)、規(guī)范市場開發(fā)、規(guī)范旅游產(chǎn)品、規(guī)范空間生長、規(guī)范交通組織、規(guī)范綜合管理等目標(biāo)。

天路內(nèi)外線區(qū)別發(fā)展

以天路主干道兩側(cè)200米作為天路內(nèi)線范圍，通過建設(shè)天路驛站來實現(xiàn)內(nèi)線的公共服務(wù)、停車場、鄉(xiāng)村集市三大功能；以主干道向里5公里范圍作為天路外線，主要通過發(fā)展精品民宿、戶外營地、鄉(xiāng)村景區(qū)、田園綜合體等多元業(yè)態(tài)來推動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。經(jīng)過多次現(xiàn)場踏勘，最終內(nèi)線選定重點控制11個地塊，外線重點合作開發(fā)9個地塊。

交通紓解示范

以公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)游客深度擴(kuò)展旅游，帶動縱深鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；以環(huán)線推動腹地發(fā)展，分流天路客流，紓解天路交通壓力，實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于：暢通環(huán)線線路、串聯(lián)優(yōu)質(zhì)風(fēng)景、形成腹地引力。未來腹地內(nèi)將形成以群落式民宿鄉(xiāng)村加西水玫瑰園、七彩花田等景區(qū)的組合型旅游引力格局。

打造觀光火車線路，突破四季旅游

目前天路到冬季因難以通汽車而無法展開旅游服務(wù)（除此之外，缺乏冬季項目及氣溫體感較差也是重要原因）?，F(xiàn)狀很多景區(qū)正在謀劃冬季項目，在未來，應(yīng)通過整體與局部雙重發(fā)力，實現(xiàn)冬季旅游突破。打造觀光火車路線正是實現(xiàn)天路冬季旅游突破的重大戰(zhàn)略舉措。觀光火車路線走向控制在天路北側(cè)100米范圍內(nèi)，部分景觀優(yōu)美區(qū)域可向里再稍微延伸，沿途設(shè)立3個站臺，未來，可將這一線路繼續(xù)延伸，向東延伸至直通樺皮嶺區(qū)域（張北冰雪旅游集聚區(qū)），向西延伸至白龍洞（張北遺跡旅游集聚區(qū)），形成草原天路四季旅游體驗的核心通道。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范

推動草原天路整體業(yè)態(tài)有機(jī)更迭，規(guī)范傳統(tǒng)四大業(yè)態(tài)：旅游餐飲、農(nóng)家住宿、旅游購物與草原游樂項目經(jīng)營，推動新興業(yè)態(tài)如低空旅游、汽車營地、旅游驛站、民宿聚落、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等的發(fā)展。

鄉(xiāng)村發(fā)展示范

以旅游為驅(qū)動媒介，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個主體融合發(fā)展。首先推動天路農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、景觀化發(fā)展，開發(fā)面向游客的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)旅一體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值；其次，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換，資產(chǎn)入股成為股東，勞動力合作由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)職工：一是作為鄉(xiāng)村合作社的產(chǎn)業(yè)職員，二是作為鄉(xiāng)村民宿接待服務(wù)人員，三是作為天路旅游創(chuàng)業(yè)者；再次，農(nóng)村通過環(huán)境風(fēng)貌治理，將閑置院落/資產(chǎn)等開發(fā)成民宿聚落、共享農(nóng)莊或農(nóng)村幸福院（老人社區(qū)），吸納游客食宿，參與天路旅游發(fā)展。通過三農(nóng)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)旅游扶貧，帶動天路沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

規(guī)劃內(nèi)容

示范段的選擇

我們選擇了15公里作為草原天路示范段，以天路服務(wù)中心大門為起點（即草原天路94.6公里處），向東至天路新房營出入口（草原天路79.6公里處），全長約15公里。主要涉及油簍溝和小二臺兩個鎮(zhèn)，共25個行政村，總?cè)丝诩s2萬人，其中貧困人口3578人。

專項規(guī)劃

一是農(nóng)業(yè)提升規(guī)劃，對天路沿線農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級，以景觀農(nóng)業(yè)，打造多彩天路，遵循規(guī)?；?、景觀化、間隔化、延季化四大發(fā)展方針，以天路沿線往北一公里范圍內(nèi)為景觀農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，在農(nóng)業(yè)品種選擇上，需要兼具如下四種特征：經(jīng)濟(jì)性、景觀性、氣候適應(yīng)性與季相廣延性，通過成立天路農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、成立天路農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社來調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體性、統(tǒng)一性。

二是鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃，依托十五公里示范段推出天路精品民宿示范，推動沿線及縱深鄉(xiāng)村旅游升級，實現(xiàn)從鄉(xiāng)土賓館向精品民宿的迭代、實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)家樂向共享農(nóng)莊的轉(zhuǎn)變，經(jīng)謹(jǐn)慎研究，我們選擇將4處村落納入民宿發(fā)展重點名錄，西水村與小南洼村作為前期優(yōu)先發(fā)展村，花蘭井村與店門口村是后期跟進(jìn)發(fā)展村。

三是重點項目策劃，包括四大新建項目：旅游驛站體系、汽車營地體系、音樂公路草原戶外運動公園；五大已建提升項目：草原天路游客服務(wù)中心、大好河山觀景臺、西水玫瑰園、花蘭井·道不遠(yuǎn)人、七彩花田。

草原天路（沽源段）規(guī)劃

《草原天路（沽源段）總體規(guī)劃》于2015年底開始著手編制，先后經(jīng)過十多次修改完善，到2016年底基本完成，2017年參照全市草原天路規(guī)劃方案又進(jìn)行了調(diào)整，最終形成了目前的草原天路（沽源段）開發(fā)總體規(guī)劃。

總體思路

沽源天路及周邊開發(fā)建設(shè)，以保護(hù)生態(tài)、合理開發(fā)為前提，以“景觀大道、生態(tài)大道、產(chǎn)業(yè)大道”三路合一為理念，以“一條天路、九大景區(qū)、五大體系”為總綱，體現(xiàn)“遵循天然、富及百姓、文明開放、自然舒暢”和“功夫在路外”的原則，對道路建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、周邊帶動進(jìn)行深度規(guī)劃，以期實現(xiàn)改善交通、促進(jìn)旅游、產(chǎn)業(yè)融合、持續(xù)發(fā)展的多重目標(biāo)。

規(guī)劃內(nèi)容

（一）道路規(guī)劃情況

草原天路（沽源段）規(guī)劃起點位于沽源縣平定堡鎮(zhèn)雙腦包村，終點位于張北縣的老虎溝，與張北戰(zhàn)海連接線相連，路基寬6.5米，路面寬6米，全長約118公里（沽源縣境內(nèi)112.4公里，張北縣境內(nèi)5.6公里），其中新改建108公里，完全利用舊路10公里，期間設(shè)置連接線2條長5公里。沽源草原天路示范段（小環(huán)線）起點與草原天路干水河段相接，終點位于白四線二道溝村北，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級柏油路，路基寬6.5米，路面寬5米，全長16公里。其中，設(shè)休息區(qū)1處，觀景平臺7處，建設(shè)慢行車道、人行道約8.235公里。

（二）周邊景區(qū)規(guī)劃情況

在天路周邊以“一廊九區(qū)、九九歸一”的空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃了閃電湖旅游門戶區(qū)、富成河牧場濕地花海景區(qū)、五女河生態(tài)體驗區(qū)、平頭梁冰雪運動區(qū)、塞北軍事拓展區(qū)、紅旗灘生態(tài)休閑區(qū)、三代長城文化體驗區(qū)、蓮花灘創(chuàng)意休閑區(qū)、西壩旅游門戶區(qū)9大景區(qū)。

規(guī)劃中的草原天路（沽源段）將與張北、崇禮、萬全、尚義的草原天路串珠成鏈，帶動全域旅游快速發(fā)展，為實現(xiàn)張家口市將草原天路打造成為國際品牌的風(fēng)景道、世界一流的休閑度假目的地的目標(biāo)添磚加瓦。

信息來源：尚義之窗