是誰(shuí)？造成現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的空心化、留不住人

信息發(fā)布者：魯安新華

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是誰(shuí)？造成現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的空心化、留不住人

黃河大俠 魯安綜合服務(wù)站

 大量人口涌入城市，在城市人口爆炸的另一面，卻是農(nóng)村的“空心化”。如今幾乎只剩下老人與小孩留守的農(nóng)村，未來(lái)究竟以什么樣的方式繼續(xù)發(fā)展下去，不由得引起了人們的深思。對(duì)此，溫鐵軍表示，農(nóng)民進(jìn)城并不意味著農(nóng)村就是空心化。

事實(shí)上，農(nóng)村人口外流并不可怕，年輕人少亦不是問(wèn)題。問(wèn)題在于，如何在人口外流的情況下，重新編織熟人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)村莊凝聚力，讓村莊有集體行動(dòng)能力？

這就需要在既有的人口結(jié)構(gòu)下，做一些組織建設(shè)工作。在人口大量外流的湖北，就做了十多年的老年人協(xié)會(huì)試驗(yàn)。其基本做法便是，只為試驗(yàn)村莊提供老年人活動(dòng)場(chǎng)所以及基本的維持運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。而一切活動(dòng)都由在村的中年人或“年輕老人”構(gòu)成的積極分子組織。

結(jié)果，不僅老年人自己組織起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，連婦女也成立腰鼓隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)，村莊被激活起來(lái)了。事情雖小，卻很適合農(nóng)村實(shí)際。這說(shuō)明，鄉(xiāng)村振興最重要的工作很可能是通過(guò)組織發(fā)育激活村莊的內(nèi)生動(dòng)力，讓村莊有活力。只要有了這個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)，村莊建設(shè)就會(huì)水到渠成。

在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村振興的基本落腳點(diǎn)應(yīng)該與農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)相匹配，如吸引年輕人、外出鄉(xiāng)賢、退養(yǎng)老人回鄉(xiāng)。多地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方動(dòng)員和組織在外經(jīng)商的“鄉(xiāng)賢”回村擔(dān)任村級(jí)組織帶頭人。這些具有“鄉(xiāng)賢”身份的村干部，盡管能力不錯(cuò)，但卻不駐村，無(wú)法全身心投入農(nóng)村工作，且不理解普通村民的所思所想，村級(jí)治理的效果并不明顯。

農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)從很多個(gè)方面來(lái)看待。

農(nóng)村大量老人和小孩留守，一度也成了嚴(yán)重的農(nóng)村問(wèn)題。當(dāng)超過(guò)八成的青壯勞動(dòng)力選擇離開(kāi)農(nóng)村，農(nóng)村也漸漸變得“衰老”，似乎失去了許多發(fā)展的推動(dòng)力。

在離開(kāi)農(nóng)村、進(jìn)入大城市的大趨勢(shì)之下，不少農(nóng)村都出現(xiàn)了明顯的“空心化”。除此之外，還有相當(dāng)一部分的自然村，如今已經(jīng)不復(fù)存在了。近年來(lái)，近百萬(wàn)的村莊消失了......

曾幾何時(shí)，故鄉(xiāng)是一個(gè)很大的村子，村里有著兩三個(gè)很大的家族，家族枝繁葉茂，每家每戶都人丁興旺，大家日出而作日入而息，過(guò)的非常開(kāi)心愜意。然而隨著越來(lái)越多的人借助上學(xué)、打工離開(kāi)了農(nóng)村，村子就變得越來(lái)越冷清，家里的青壯年中，大多數(shù)人都離開(kāi)了祖祖輩輩居住的地方。

一直以來(lái)，我們都在糾結(jié)房子的問(wèn)題，在北京、上?？赡苁且荒甑氖杖攵假I不起一個(gè)廁所，但是卻始終沒(méi)有人愿意回到農(nóng)村的老家。我們?cè)诖蟪鞘腥绱说膴^斗，卻不過(guò)是一個(gè)七八十平的蝸居之地，甚至為此家里背負(fù)上了上百萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)的房貸，但是只需要十幾萬(wàn)最多幾十萬(wàn)元就可以在農(nóng)村老家有著一套不錯(cuò)的小洋樓。自己再花十幾萬(wàn)裝修一下，完全不下于城市上千萬(wàn)的別墅豪宅，不僅空氣清新，在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施改良的大背景下，無(wú)論是上下水，煤氣，電力，寬帶可謂是無(wú)一不全。在農(nóng)村房子如此便宜的大環(huán)境下，為什么大家卻都不愿意回來(lái)呢？

農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)其實(shí)上文都已經(jīng)說(shuō)得很清楚了，房?jī)r(jià)低廉，空氣環(huán)境好，從人居角度來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常宜居的環(huán)境。那為什么留不住人呢？

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步越來(lái)越快，吸引了大量農(nóng)村人員外出務(wù)工，甚至是扎根城市生活，這直接導(dǎo)致了農(nóng)村常住人口減少，造成很多的房屋田地遭到閑置荒廢，農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)始停滯不前，鄉(xiāng)村建設(shè)也是一片蕭條，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多只留下弱童和老人，“空心村”問(wèn)題日益嚴(yán)重。

溫鐵軍：是因?yàn)橹袊?guó)的房地產(chǎn)綁架了農(nóng)村的教育和醫(yī)療資源！

農(nóng)村教育資源匱乏，優(yōu)秀的教師都想在城鎮(zhèn)和一線城市工作，那里無(wú)論是住房、薪資待遇還是學(xué)生質(zhì)量，都碾壓農(nóng)村。農(nóng)村教師招考難度不在出題的難易，而是報(bào)考人數(shù)與城鎮(zhèn)相比的懸殊。懸殊的原因中，薪資待遇占主要。

雖然在農(nóng)村有著所謂的新農(nóng)合，但是無(wú)論是醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量還是醫(yī)療服務(wù)的軟硬件環(huán)境都完全難以跟上人們的需求，如果說(shuō)看個(gè)感冒都要開(kāi)車數(shù)十公里去城市，真心不是一個(gè)好的選擇。與此同時(shí)，教育服務(wù)則是第二個(gè)問(wèn)題，由于我們長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)傾斜，大量的高質(zhì)量學(xué)校都集中在大城市或者中心城市，子女教育問(wèn)題的存在讓你必須選擇離開(kāi)農(nóng)村，去城市安家立業(yè)。

溫教授在今年的一次采訪中說(shuō)道：中國(guó)有一套無(wú)形的制度，讓人無(wú)法留在農(nóng)村，比如孩子要上學(xué)，但是房地產(chǎn)把好的教育資源都集中到了城里，農(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有學(xué)校，農(nóng)村人想上學(xué)？那就只有去城里。重視教育的父母要么把孩子送往縣城的學(xué)校，要么帶著孩子去自己打工的城市。那里有更好的資源，可以讓自己的孩子接受更好的教育。

大量青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題是教育的愈發(fā)落后。

不去不行啊，城里有房地產(chǎn)，如果不在城里買房子，他不讓你上他的學(xué)校。這就是生生把教育資源捆綁到了房地產(chǎn)上。子女想在城鎮(zhèn)上學(xué)，得有城鎮(zhèn)的房子，光這一項(xiàng)就橫掃了大部分農(nóng)村人的口袋。

再就是醫(yī)療，城鎮(zhèn)擁有相對(duì)先進(jìn)的醫(yī)療資源，好專家好大夫好護(hù)理，都在城鎮(zhèn)。而在農(nóng)村，你能得到的就只有農(nóng)村全科醫(yī)師，也就是鄉(xiāng)村醫(yī)生。于是只要有病，就只能上城里去看，否則得不到應(yīng)有的救治水平。農(nóng)村的醫(yī)療資源是缺醫(yī)少藥，家里有人生病，就只有去城里，但城里的醫(yī)療資源也極度不平衡，只有大城市的醫(yī)療水平和資源最豐富，逼著人去大城市。

人老了難免生病，可又有幾個(gè)普通的農(nóng)民家庭能夠應(yīng)付一場(chǎng)突如其來(lái)的大?。吭谵r(nóng)村那些七老八十佝僂著腰，還要下地干活的農(nóng)民數(shù)不勝數(shù)。

這就是造成農(nóng)村現(xiàn)在留不住人的原因，孩子上學(xué)要走，人生病要走，這就造成了農(nóng)村的空心化。外出農(nóng)民工并不一定會(huì)選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)養(yǎng)老,當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“最后一輩農(nóng)民”之后,農(nóng)村有可能出現(xiàn)無(wú)人務(wù)農(nóng)的困境。必須以城鄉(xiāng)綜合改革為契機(jī),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的均等化,從而為農(nóng)民老有所養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在當(dāng)前深化農(nóng)村綜合改革過(guò)程中,通過(guò)制度設(shè)計(jì)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)等公共財(cái)政投入,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,才是解決當(dāng)前“農(nóng)民老齡化”問(wèn)題的根本出路。

從另一角度分析，我卻認(rèn)為教育和醫(yī)療同樣也捆綁了房子，大家可以看看城市到小縣城，哪里房子賣不動(dòng)，或者新小區(qū)的開(kāi)發(fā)，只要把學(xué)校，醫(yī)院建到哪里，很快房子也賣的好，價(jià)格也漲了。

如果房產(chǎn)商把房子建在沒(méi)有學(xué)校和醫(yī)院的地方，幾乎賣不動(dòng)，甚至要賣好幾年才能賣的完。

年輕人離開(kāi)農(nóng)村，最重要的是去掙錢，他們真的在乎城里的生活，城市的房子，城市的風(fēng)景嗎？

他們?cè)诤醯氖墙逃⑨t(yī)療、養(yǎng)老。

家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重正成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。如果考慮到農(nóng)村地區(qū)人口預(yù)期壽命低于城鎮(zhèn)5歲這一現(xiàn)實(shí)差距,則我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老形勢(shì)應(yīng)更加嚴(yán)峻。農(nóng)村不能更快更好的發(fā)展，很大程度是大部分人都離開(kāi)了農(nóng)村，因?yàn)樵谵r(nóng)村沒(méi)有合適的工作給安排，不能改善家庭生活環(huán)境，在這問(wèn)題上，如果能安排更多的就業(yè)崗位給農(nóng)民，在自己的家門口就能上班工作，吸引更多的人返鄉(xiāng)，還會(huì)出現(xiàn)空心村的現(xiàn)象嗎？

在農(nóng)村只是耕種勞動(dòng)，基本上已經(jīng)無(wú)法生存了，只要有班上，基本上沒(méi)人愿意擼起袖子干了，因?yàn)榧词构ぷ饕粋€(gè)月兩三千，也夠一年的米飯了！這既是事實(shí)，也是進(jìn)步……

田地也順勢(shì)而為，市場(chǎng)集約化，機(jī)械化……發(fā)達(dá)國(guó)家一個(gè)村的人耕種能養(yǎng)活一個(gè)鎮(zhèn)的人了……說(shuō)到底，農(nóng)業(yè)也是工人，不是農(nóng)民。

推動(dòng)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)就業(yè)！才是根本……

                                                                                                                   任何年代，溫飽都是人的根本，家之根本，國(guó)之根基！輕視農(nóng)民，忽略農(nóng)業(yè)必有大禍！一場(chǎng)新冠讓我們直視農(nóng)業(yè)的重要性。當(dāng)有一天，人們拿著手中的紙幣而購(gòu)不到食物時(shí)，就會(huì)望天興嘆！農(nóng)村是不會(huì)消失的，也不能消失。農(nóng)村人無(wú)非是想看到他們與城鎮(zhèn)之間的差距不這么大，經(jīng)濟(jì)、資源帶來(lái)的生存壓力不這么大而已。農(nóng)業(yè)是人、家、國(guó)之根基。只有根基穩(wěn)健，才有枝葉茂盛，才有一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家的繁榮昌盛！我們必須尊重農(nóng)民，關(guān)注三農(nóng)！農(nóng)業(yè)的興衰關(guān)系到中華民族的生死存亡！十四億人的溫飽必須緊握在自己的手中。                                                               

農(nóng)村“空心村”問(wèn)題確實(shí)急需解決，如果農(nóng)村“空心村”問(wèn)題真能按照慢慢破解，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過(guò)融合發(fā)展等多種方式，讓農(nóng)民不但有活兒干，更要有錢賺，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，讓農(nóng)民的笑臉多起來(lái)，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村新一輪的發(fā)展。近年來(lái)，我們國(guó)家堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，各地也積極推動(dòng)，既有資金、人等要素的保障，又有了一系列惠民工程，并實(shí)施了許多新政策。城鄉(xiāng)差別繼續(xù)縮小。 值得注意的是，在新的體制下，我們的國(guó)家將會(huì)采取一系列的舉措來(lái)激勵(lì)農(nóng)民參與到村級(jí)的公共事務(wù)中來(lái)，并將村莊的事情公布于眾，讓村民擁有更多的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)，進(jìn)而對(duì)村莊的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。

隨著一號(hào)文件的發(fā)布，各部門也開(kāi)始制定今年的年度任務(wù)和目標(biāo)計(jì)劃，每個(gè)部門在最近一段時(shí)間也開(kāi)始公布今年的工作安排。接下來(lái)也會(huì)細(xì)分年度任務(wù)，分類分季度推進(jìn)工作。

2023年是第四個(gè)以“鄉(xiāng)村振興”為主題的一號(hào)文件，也是國(guó)家連續(xù)發(fā)布的第二十個(gè)一號(hào)文件，所有的工作都是圍繞著“三農(nóng)”進(jìn)行的，今年的一號(hào)文件總共部署了九個(gè)方面的內(nèi)容，有三十三項(xiàng)重點(diǎn)工作要推進(jìn)。

在文件《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中可以看到，今年的舉措既突出了新任務(wù)，又保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，許多工作都會(huì)按照部署持續(xù)深入，舉全國(guó)之力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2023年將是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一年，在這一年的工作安排中，我們看到了許多新的變化，包括鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村管理等，都有了新的進(jìn)展。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與的原則，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要依托地域特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，策劃主題，分片規(guī)劃，打造精品，以點(diǎn)帶面抓示范，輻射帶動(dòng)促提升。要盤活土地資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，做好綠化美化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。                                                                                                      

值得大家注意的是，在一號(hào)文件和多部門發(fā)布的消息中，筆者也了解到很多關(guān)鍵信息，其中有四個(gè)方面的內(nèi)容已經(jīng)計(jì)劃部署，也許在今年的三月份就會(huì)展開(kāi)，村村都涉及。

第一：耕地保護(hù)方面

這五年來(lái)，糧食安全一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，每年的一號(hào)文件都會(huì)詳細(xì)部署相關(guān)的戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，是今年一號(hào)文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要展開(kāi)的工作，在“堅(jiān)決守牢確保糧食安全和堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線”的基礎(chǔ)上。

接下來(lái)的農(nóng)村也將組織新一輪的耕地保護(hù)行動(dòng)，一方面是嚴(yán)格控制耕地非農(nóng)化、非糧化，持續(xù)組織開(kāi)展專項(xiàng)治理，另一方面是落實(shí)責(zé)任，規(guī)范審批，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他用地。

第二：鄉(xiāng)村發(fā)展方面

鄉(xiāng)村的發(fā)展事關(guān)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措，這些年來(lái)，咱們國(guó)家也在大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，采取一些措施讓農(nóng)民增收致富。但如何讓鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，村民有更多的增收渠道，這個(gè)是非常關(guān)鍵的。

今年的工作重點(diǎn)依舊會(huì)抓好產(chǎn)業(yè)振興。將增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，采取一切辦法促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這方面也可以經(jīng)營(yíng)增效，賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

第三：鄉(xiāng)村建設(shè)方面

在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，今年還是以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為主。一方面是細(xì)化農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)方案，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村道路、農(nóng)村供水、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村防疫、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)體系建設(shè)。

另外，在人居環(huán)境整治方面，也將由表往里進(jìn)行整治，全面提升村容村貌，有條件的地區(qū)還會(huì)和鄉(xiāng)村建設(shè)等工作相結(jié)合，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活，讓鄉(xiāng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

第四：農(nóng)民就業(yè)方面

解決農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)增收是一項(xiàng)重要舉措，不是說(shuō)產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面就可以解決的，需要多措并舉才可以，因此，今年開(kāi)始，有關(guān)部門也會(huì)采取一些措施，結(jié)合一些建設(shè)項(xiàng)目，助力農(nóng)村群眾能夠就地就業(yè)增收。

一方面是增加建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，吸引一部分農(nóng)民工參與農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)民可以就地就近就業(yè)增收。同時(shí)，有關(guān)部門還會(huì)加大力度推廣以工代賑，不斷加大相關(guān)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)的力度，讓更多人可以增收。

中國(guó)數(shù)千年來(lái)都是農(nóng)業(yè)社會(huì)，不可能因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展而淘汰掉農(nóng)業(yè)，它是國(guó)家的基石，是維持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。

雖有大量農(nóng)民進(jìn)城，但也有人不少人響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在學(xué)有所成之后回到農(nóng)村，由新一代的人帶領(lǐng)農(nóng)村走向新時(shí)代。正如人們所說(shuō)，學(xué)有所成之后回到家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)從落后中走向發(fā)展，才是對(duì)家鄉(xiāng)最好的感恩。

大學(xué)生村官的出現(xiàn)，也為農(nóng)村注入了新的活力。當(dāng)從靠天吃飯的困境中擺脫出來(lái)之后，農(nóng)村也不會(huì)再有太多的“逃離者”。美麗農(nóng)村的建設(shè)，一定意義上也緩解了農(nóng)村的空心化。

農(nóng)民進(jìn)城曾經(jīng)是不可擋的趨勢(shì)，巨大的城鄉(xiāng)差距使得農(nóng)民不愿再扎根農(nóng)村。而如今時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)美麗且有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村出現(xiàn)時(shí)，將會(huì)吸引更多的離鄉(xiāng)游子回歸。經(jīng)濟(jì)投入、人才支援，農(nóng)村建設(shè)被提上日程，建設(shè)如同城市一樣繁華的新農(nóng)村，在已不再是夢(mèng)想。

進(jìn)城的農(nóng)民雖多，也陸續(xù)會(huì)有人留下以及歸來(lái)。農(nóng)村的空心化看似十分嚴(yán)重，但透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，可見(jiàn)實(shí)際上也是可解決的問(wèn)題。在學(xué)者長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看來(lái)，甚至還不至于導(dǎo)致空心化的出現(xiàn)。

當(dāng)?shù)赜蚱?jiàn)消失，對(duì)農(nóng)村的刻板印象改觀之后，未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展，將令所有人嘆為觀止。

人才是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興首先是人才振興。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確提出了新時(shí)代新征程對(duì)于農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的更高要求和更深刻使命，只有培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需要的“高精尖缺”人才，提升農(nóng)村人力資本數(shù)量和質(zhì)量，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。  

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，“人”是起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是一切活動(dòng)的主體。優(yōu)化人才隊(duì)伍，也是助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑，從本土人才的培養(yǎng)角度看，鄉(xiāng)村人才振興有利于提高自身素質(zhì)和致富能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)增收；從引入人才的角度看，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍的人才供給，促進(jìn)人才、技術(shù)等要素更多流向鄉(xiāng)村，全面激活鄉(xiāng)村要素資源市場(chǎng)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，有助于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。  

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，雖然鄉(xiāng)村人力資本數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，但仍無(wú)法滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的人才需求，人才隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效能等方面仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。  

與城市相比，由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展條件等“先天不足”，且伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外流加劇。據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的36.11%，且現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，受教育程度偏低，思想觀念相對(duì)落后。農(nóng)村實(shí)用性人才是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍，農(nóng)村人口的減少及老齡化程度加深，不僅影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還在一定程度上為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了挑戰(zhàn)，不利于農(nóng)村的更可持續(xù)發(fā)展。  

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決定了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)必須滿足多樣性。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)存在以下幾個(gè)方面的嚴(yán)重失衡。從鄉(xiāng)村人才年齡結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，鄉(xiāng)村“空心化”、老齡化嚴(yán)重，勞動(dòng)力大量外流，留守兒童和老年群體居多。從鄉(xiāng)村人才區(qū)域分布情況來(lái)看，受人才“虹吸效應(yīng)”影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村人才資源失衡，存在人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象。

從鄉(xiāng)村人才類型來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的鄉(xiāng)村復(fù)合型人才、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才，現(xiàn)有的人才大多是種植養(yǎng)殖一線的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才。  

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)水平差、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕仁窃斐舌l(xiāng)村人才流失的主要根源。盡管從中央到地方出臺(tái)一系列人才政策，為各類人才打造平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，但一些鄉(xiāng)村仍面臨“不想回”“引不來(lái)”“留不住”等問(wèn)題。

一方面，本土進(jìn)城接受過(guò)高等教育的大學(xué)生，學(xué)成后很少愿意回家鄉(xiāng)發(fā)展。另一方面，盡管鄉(xiāng)村通過(guò)招考等方式選拔了一些優(yōu)秀人才，但因鄉(xiāng)村“硬條件”和“軟實(shí)力”有限、基層工作繁復(fù)冗雜與工資待遇不成正比、發(fā)展空間小等原因，鄉(xiāng)村往往是他們職業(yè)生涯的跳板，服務(wù)期滿后，他們就會(huì)離開(kāi)，造成鄉(xiāng)村人才匱乏。  

針對(duì)目前人才振興存在的主要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)突出“高精尖缺”導(dǎo)向，做好鄉(xiāng)村振興大文章，全視角引才，全鏈條育才，全方位留才，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。  

聚焦引進(jìn)添動(dòng)能，打好鄉(xiāng)村振興主動(dòng)仗。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出一系列重要部署，引導(dǎo)各類人才下沉，在廣闊天地成長(zhǎng)成才。《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》明確指出，要堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。如加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)吸引農(nóng)民回流；定期到高等院校、科研院所等尋找農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才；采用招聘、合作入股等方式引進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)人才，壯大鄉(xiāng)村振興人才力量。  

聚焦培育提技能，培厚人才成長(zhǎng)沃土。堅(jiān)持“四個(gè)不唯”的觀點(diǎn)，樹(shù)立人人可以成才的觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置的決定性作用，不求所有、但求所用，聚天下人才而用之，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用其所適。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)等，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等最迫切、最急需的幾類人才。注重基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、科學(xué)教育培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展專家授課、舉辦技能比賽、建立專家工作室等多種形式為農(nóng)民提供線上線下培訓(xùn)服務(wù)，提升從業(yè)者職業(yè)技能，培養(yǎng)造就一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民隊(duì)伍。  

聚焦留筑強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建吸引人才強(qiáng)磁場(chǎng)。“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰?！眻?jiān)持把“人才滿不滿意”作為首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才政策環(huán)境，暢通鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才薪酬待遇、住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，完善鄉(xiāng)村人才政策，使人才政策精準(zhǔn)發(fā)力，努力營(yíng)造尊重人才、服務(wù)人才的社會(huì)氛圍，讓各類人才有用武之地而無(wú)后顧之憂。

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逐夢(mèng)新時(shí)代 一起向未來(lái)

保護(hù)古樹(shù)名木 留住綠色鄉(xiāng)愁

尋覓大慶關(guān) 祝福黃河灘

全面推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

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