新一輪家庭狀況抽樣調(diào)查為何“不想生、不敢生”：此前已開展過3次全國調(diào)查

本文來源：時代財經(jīng)

“不想生、不敢生”，這種說法并不新鮮。如何破解這一問題，一直被視作緩解出生人口下降的關鍵要素。

10月17日，中國人口與發(fā)展研究中心微信公眾號發(fā)布消息稱，中國人口與家庭發(fā)展狀況抽樣調(diào)查進入組織實施階段。

據(jù)悉，本次調(diào)查將抽取150個監(jiān)測縣、1500個社區(qū)（村居），調(diào)查樣本30000人。調(diào)查內(nèi)容將聚焦影響群眾生育意愿和生育行為的主要因素，了解家庭在生育養(yǎng)育方面的現(xiàn)實困難和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，為完善生育支持政策和激勵措施。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

在2017年、2019年、2021年，國家衛(wèi)生健康委就連續(xù)組織開展了3次全國性生育養(yǎng)育調(diào)查。對各地人口發(fā)展特別是生育水平、生育意愿、生育養(yǎng)育需求作了較為深入地分析研究，為優(yōu)化生育政策提供了重要參考。

2022年以來，受生育觀念轉(zhuǎn)變、育齡婦女人數(shù)減少等多重因素影響，我國人口出現(xiàn)負增長，2022年人口減少85萬人，2023年減少205萬人，由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段。人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。

值得一提的是，2023年9月，湖南省人大教科文衛(wèi)委曾對外發(fā)布一份名為《解決“不想生、不敢生”難點堵點問題》的調(diào)研報告。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖南省岳陽市在5年間有1680名女性因生育離職，離職率15.7%

調(diào)研認為，盡管配套的支持生育措施各地出臺了不少，但“含金量”不夠、剛性不足，落地效果不佳。比如產(chǎn)假、育兒假等還沒有形成合理的成本分擔機制。長沙市對合法生育三孩及以上的本地戶籍家庭給予每孩發(fā)放1萬元的育兒補貼，對兩個及以上子女的本地戶籍家庭增加1套購房指標，但收效甚微。有人大代表和群眾建議，一孩才是生育萎縮的主因，不能只獎勵二孩、三孩。

此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前湖南省每千人口托位數(shù)為2.5個，離“十四五”規(guī)劃確定的“每千人口擁有4.5個托位數(shù)”的任務指標還有一定差距。例如，超過三成的嬰幼兒家庭有強烈的送托需求，但現(xiàn)有托位數(shù)僅能滿足8%左右嬰幼兒家庭的需求。全省托育服務機構中，民辦機構占比近9成，非營利性質(zhì)機構占比只有51.5%。

2022年8月，國家衛(wèi)健委等17個相關部門曾聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，通過財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等相關領域的政策，加快建立積極生育支持政策體系。

文件中提到，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，構建生育友好的就業(yè)環(huán)境，并完善生育休假和待遇保障機制等。

中國人民大學人口學系主任楊凡認為，較高的生育養(yǎng)育成本，是目前影響家庭生育意愿的重要因素之一。伴隨著育兒方式從“粗放型”到“精細化”的轉(zhuǎn)變，我國家庭生育行為經(jīng)歷了從“想生而不能生”到“能生而不想生”的轉(zhuǎn)變。因此，減輕家庭生育養(yǎng)育成本，構建生育友好的就業(yè)環(huán)境，對于增進家庭福祉、提高生育水平具有重要意義。