旅游業(yè)是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。當前,隨著居民消費水平的升級,旅游業(yè)已經(jīng)迎來了一個大發(fā)展的春天。為此,中央和省委、省政府都把旅游業(yè)發(fā)展提升到重要的戰(zhàn)略層面,作為支柱性產(chǎn)業(yè)來培育。日照生態(tài)優(yōu)勢突出、旅游資源豐富、文化底蘊深厚,是山東省重點打造的“仙境海岸”濱海休閑度假目的地的重要組成部分,發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨厚。為此,我們提出把“旅游富市”上升為全市經(jīng)濟發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一,把發(fā)展旅游業(yè)作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,聚力加以培育。

△被稱為日照城市會客廳的萬平口景區(qū)于6月1日再次開放,這個按照5A級景區(qū)標準改造提升的景區(qū),僅一期便投入2億元,成為當?shù)鼐仿糜蔚臉藯U,成為引領(lǐng)日照從看海時代到體驗時代的龍頭。

一、實施“旅游富市”戰(zhàn)略,是日照實現(xiàn)“追趕”和“摘帽”目標的戰(zhàn)略選擇

日照市建市以來,經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全市干部群眾的共同努力,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績,但總體來看,“沿海欠發(fā)達”仍然是最基本的市情。為此,我們著眼于推動“十三五”發(fā)展,提出了“追趕”和“摘帽”的奮斗目標,“追趕”就是到“十三五”末,全市人均GDP趕上全省平均水平；“摘帽”就是甩掉“沿海欠發(fā)達”的帽子。這個目標看似不高,實際很硬,需要全市GDP年均增長9%以上,苦干5年才能實現(xiàn)。

為了確保上述目標實現(xiàn),我們確立了生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游富市、開放活市、人才興市“五大戰(zhàn)略”,其中,“生態(tài)立市”是管總的、管方向的；“工業(yè)強市”和“旅游富市”是支撐發(fā)展的兩大支柱；“開放活市”和“人才興市”是動力源。我們之所以如此重視旅游業(yè)發(fā)展,一是因為日照擁有“藍天、碧海、金沙灘”的生態(tài)優(yōu)勢,境內(nèi)海、山、古、林、泉(溫泉)兼?zhèn)?發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨厚。二是因為旅游業(yè)是一個全方位、多層面、寬維度的綜合性產(chǎn)業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點。抓好旅游業(yè),可以更好地帶動交通、住宿、餐飲、娛樂等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,達到“牽一發(fā)而動全身”的效果。三是因為隨著日照機場的開通,青日連鐵路和魯南高鐵的建設(shè),日照“航空時代”已開啟,“高鐵時代”即將來臨,旅游業(yè)大發(fā)展具備了更加便捷的交通條件。所以,我們順勢而為、乘勢而上,把旅游業(yè)提升到與工業(yè)同等重要的位置來抓,努力打造成經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。

為了讓“旅游富市”戰(zhàn)略真正落地,我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,規(guī)劃了清晰的路線圖、時間表和任務(wù)書,專門召開了建市以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的旅游發(fā)展大會,出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》,推出了35項高含金量的政策措施,排出了109個重點旅游項目,興起了大干旅游的熱潮。

△作為全國唯一擁有房車露營、集裝箱露營、木屋露營、帳篷露營四大營地的天然公園,山海天旅游度假區(qū)藍海1號露營公園9月成功舉辦第九屆中國露營旅游論壇暨日照山海天露營裝備大會。

二、實施“旅游富市”戰(zhàn)略,必須緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”,給游客一個“非來日照不可”的理由

加快旅游業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)富民富市富財政,最根本的還是要靠項目帶動。在實施“旅游富市”戰(zhàn)略的過程中,我們始終牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展,抓大項目就是抓大發(fā)展”的理念,重點圍繞“濱海旅游項目深度開發(fā)、山岳景區(qū)改造提升、鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)旅游項目培育”4個方面,著力打造了一批特色鮮明、影響力大、震撼力強的拳頭產(chǎn)品。

一是深度開發(fā)濱海旅游項目。堅持把“?！弊鳛槿照章糜蔚淖畲蟆百u點”,按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強、步步領(lǐng)先”的思路,重點推進了奧林匹克水上公園“二次開發(fā)”,啟動實施了激光秀、海洋館、四季花鳥園、萬平口景區(qū)改造提升、東夷小鎮(zhèn)建設(shè)等一批重點項目。其中,投資1.2億元的“日出東方”海之秀項目已于今年8月底成功推出。這個項目運用激光、4D動畫、噴泉、水霧、煙花等手段,打造了全球頂級的視聽盛宴。項目推出以來,受到廣大游客和市民的一致好評。總投資5.3億元的海洋館和四季花鳥園項目正在加緊建設(shè),將于明年下半年推出,形成一個科普與教育相結(jié)合、休閑與娛樂于一體的最新一代海洋主題文化旅游綜合體。

二是改造提升山岳旅游項目。充分發(fā)揮日照依山傍海、山海共擁的獨特優(yōu)勢,念好“山海經(jīng)”,打好“特色牌”,使濱海旅游與山岳旅游互為補充、相得益彰。重點推進了總投資100億元東方太陽城項目,已被納入“全省十大文化旅游項目”,項目建設(shè)的核心內(nèi)容是“五個一”,其中,“一座圣山”是天臺山,這里是古人太陽文化崇拜、祭祀太陽的地方,現(xiàn)在山上還有一些非常精美的石刻；“一個標志”是太陽神殿,這將是一個全面展示太陽文化的恢宏建筑；“一個樂園”是山海經(jīng)主題樂園；“一個小鎮(zhèn)”是濤雒風(fēng)情小鎮(zhèn)；“一個文體休閑帶”是星光海岸度假帶?，F(xiàn)在,天臺山景區(qū)已開工建設(shè)。我們將抓緊把這個拳頭產(chǎn)品做起來,打響“太陽從這里升起”的旅游品牌。

我們還按照“近郊依城、遠郊靠景、突出特色、集約發(fā)展”的思路,規(guī)劃建設(shè)了一批鄉(xiāng)村旅游項目,努力推動鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、上質(zhì)量、上檔次。同時,順應(yīng)個性化的旅游消費趨勢,積極做好“旅游+”的文章,推動旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、健身等復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變。今年以來,全市共開工建設(shè)旅游項目101個,截至11月底,已建成7個,正在建設(shè)94個,完成投資88.5億元。全市旅游項目建設(shè)已呈現(xiàn)出次第開花、逐步收獲的可喜局面,旅游業(yè)已成為我市拉動投資增長、促進全域發(fā)展的重要手段。

△作為日照旅游新名片的東夷小鎮(zhèn)位于日照濱海岸線黃金地帶,該項目共分為A、B、C、D4個不同的功能島,成為深度開發(fā)濱海旅游的典范。

△投資1.2億元的“日出東方”海之秀項目運用激光、4D動畫、噴泉、水霧等多種效果打造了一場全球頂級的視聽盛宴,該項目已于今年8月底首映。

三、實施“旅游富市”戰(zhàn)略,必須深化改革和優(yōu)化服務(wù),著力營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境

一是堅持向改革要動力。改革是祛病根、激活力的利器。在推進旅游業(yè)發(fā)展的過程中,我們注重以改革開路,大膽向制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機制問題“動刀子”。成立了市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委、市政府主要負責(zé)同志任組長,推動旅游工作由部門單打獨斗、“小馬拉大車”向黨委、政府全方位推進轉(zhuǎn)變。成立了旅游發(fā)展委員會,并由市發(fā)改、公安、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、文化廣電、國土、海洋漁業(yè)、工商、綜合行政執(zhí)法等9個部門分管同志為兼職副主任,強化了對全市旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和要素整合。設(shè)立旅游發(fā)展引導(dǎo)資金,組建了市文旅集團,成立了山東海洋文化旅游發(fā)展公司,為旅游資源開發(fā)、資本運作、景區(qū)經(jīng)營搭建了優(yōu)質(zhì)平臺。對國有景區(qū)實行了“三權(quán)分離”改革,建立了所有權(quán)歸國家、行政管理權(quán)由景區(qū)管委會負責(zé)、經(jīng)營權(quán)由專業(yè)運營企業(yè)承擔的運作模式。

二是全面提升旅游服務(wù)水平。旅游說到底是一種“體驗經(jīng)濟”,只有讓游客感到舒心便捷,才能讓“沒來的想要來,來了的不想走,走了的還想來”。為此,我們按照全域旅游的理念,啟動實施了智慧旅游城市、道路通達和旅游服務(wù)標識、旅游集散中心、旅游休閑街區(qū)、度假酒店、旅游廁所“六大工程”建設(shè),日照市已被確定為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。同時,在全省率先實現(xiàn)了12301旅游投訴熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線并軌,建立了投訴受理、一線調(diào)解、旅游執(zhí)法、督導(dǎo)檢查、輿論監(jiān)督、文明勸導(dǎo)“六支隊伍”,加強對欺客宰客、黑車黑導(dǎo)等不法行為的打擊力度,有力地凈化了旅游環(huán)境。

三是積極創(chuàng)新營銷方式。面向全國開展了日照旅游形象主題口號及標識征集活動,共征集標識口號2.2萬多條,讓征集的過程變成了宣傳推介日照的過程。抓住日照機場通航機遇,與廣州、哈爾濱、鄭州、重慶等通航城市建立了市場互推合作機制,達成了每年互送游客180萬人次的協(xié)議。組織舉辦了海濱山岳行、沙灘馬拉松比賽、啦啦操比賽等一系列賽事活動,達到了以賽事串聯(lián)景點、凝聚人氣、提升日照美譽度與影響力的目的。今年1—11月份,全市共接待國內(nèi)游客3852.4萬人次,實現(xiàn)國內(nèi)旅游消費額284.4億元,同比分別增長8.6%和13.7%。

△日照坐擁64公里的海岸線,“藍天、碧海、金沙灘”聞名遐邇,每年大量游客慕名前來,今年前11個月,近4000萬游客前來觀光游玩。

日照旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。下一步,我們將按照省委、省政府關(guān)于加快旅游強省建設(shè)的重大部署,深入實施“旅游富市”戰(zhàn)略,爭取一年成勢頭、兩年有看頭、三年大突破。力爭到2020年,全市旅游消費總額比2015年翻一番,達到550億元；創(chuàng)建2個國家5A級旅游景區(qū)、1個國家級旅游度假區(qū),建成5個年接待游客超過100萬人次的龍頭景區(qū),努力將日照打造成國內(nèi)外知名的旅游目的地。