2017年11月22日出版的《光明日報(bào)》09版，整版分別以《薊州鄉(xiāng)村旅游為何紅火》《薊州鄉(xiāng)村振興的五點(diǎn)啟示》為題，報(bào)道我區(qū)實(shí)現(xiàn)“富美強(qiáng)”的秘訣。

薊州鄉(xiāng)村旅游為何紅火 ——探尋天津市薊州區(qū)實(shí)現(xiàn)“富美強(qiáng)”的秘訣

天津薊州，山水、文化皆風(fēng)景。曾經(jīng)，守著綠水青山的薊州人卻過著苦日子。如今，薊州區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托山水文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2016年，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客497萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入31.5億元。發(fā)展特色旅游已成為薊州區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

薊州區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為何如此紅火？帶著疑問，記者近日來到燕山深處，通過對3個(gè)“旅游特色村”的實(shí)地采訪，探尋薊州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)“富美強(qiáng)”的秘訣。

1.好山好水還要好思路

薊州區(qū)下營鎮(zhèn)常州村是天津市轄區(qū)最北端、海拔最高的一個(gè)塞外深山村，全村80多戶、200多口人。這里曾經(jīng)出行靠兩腿、收入靠老天，連吃鹽吃醋都犯愁，村里的姑娘不愿意嫁本村人，就連小伙子也大多“出山”做了別人家的上門女婿。為了“拔窮根”，村里曾經(jīng)興辦企業(yè)，先后辦過食品廠、石子廠、炭廠、鐵礦，但因?yàn)樾畔⒉混`和缺少專門人才，都無一例外地賠本關(guān)張。

思路決定出路。

“1993年秋，報(bào)紙上一篇關(guān)于‘旅游市場大有潛力可挖’的文章，讓我們茅塞頓開。村北的九山頂是清東陵的太祖山，海拔1078.5米，與世隔絕達(dá)250多年，山清水秀，植被茂密。聞名世界的中上元古界標(biāo)準(zhǔn)地層剖面的起點(diǎn)也在這里——建景區(qū)、搞旅游一定能改變貧窮落后的面貌！”回憶起發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的初衷，村黨支部書記王寶義有一肚子話要說。

為了把夢想變成現(xiàn)實(shí)，村干部們首先要摸清家底。那些天他們踏遍了村子周邊的山山水水、溝溝坎坎，越看越激動，越想越興奮。他們強(qiáng)烈意識到：這些年常州村一直是“捧著金碗要飯吃”。經(jīng)過反復(fù)咨詢論證，在1994年那個(gè)姹紫嫣紅的春天，常州村注冊成立了旅游公司，拉開了建設(shè)九山頂旅游風(fēng)景區(qū)的序幕。

村黨支部書記王寶義帶頭掏出1萬元錢建景區(qū)，在他的帶動下，黨員干部群眾紛紛從自家拿錢、從親戚處借錢支援景區(qū)建設(shè)，很快就籌集了建設(shè)資金14萬元，開始了艱的旅游開發(fā)之路。此后在市區(qū)相關(guān)部門的支持下，常州村先后引進(jìn)建設(shè)資金100多萬元，確保了景區(qū)一期工程的30個(gè)旅游項(xiàng)目和景點(diǎn)建設(shè)。

為提高知名度，他們自編導(dǎo)游詞，印制宣傳冊，到周邊旅行社、療養(yǎng)院走訪，發(fā)放宣傳資料幾十萬份。游客陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)山了，當(dāng)年，景區(qū)收入近萬元。

景區(qū)剛開張時(shí)，一撥客人游山玩水一整天還不盡興，要找地方住下來繼續(xù)觀賞。在景區(qū)擔(dān)任導(dǎo)游的村支委高翠蓮就把自家屋子收拾干凈，安排客人住下了。沒想到這批客人一連住了好幾天，臨走還給她留下一筆住宿和餐飲費(fèi)。這件事讓高翠蓮眼前一亮，開辦農(nóng)家旅店也是一條增收的好路子??！

說干就干！高翠蓮將家里的5間瓦房進(jìn)行了改造，買桌椅、做鋪蓋、購炊具、改廁所，整整忙活了一個(gè)月，在鄉(xiāng)親們懷疑的目光中，全區(qū)第一個(gè)農(nóng)家院開業(yè)了，高翠蓮也成了天津市農(nóng)家旅游“第一個(gè)吃螃蟹”的人。當(dāng)年她家就接待游客500多人，收入1萬多元，相當(dāng)于過去5年收入的總和。

自此，常州村的農(nóng)家旅店像雨后春筍一般，一家家開辦起來，一年比一年紅火。1998年，全村開辦農(nóng)家旅店27戶，村民人均年收入達(dá)到8000元；到了2008年，全村實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2230萬元，人均純收入達(dá)到了2.1萬元，集體收入增加了，欠條還清了，鄉(xiāng)親們臉上也綻放出燦爛的笑容。

常州村邁出了綠色發(fā)展的第一步，不僅成為全區(qū)首個(gè)農(nóng)家旅游專業(yè)村，而且為天津市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開了先河。

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色農(nóng)家旅游，他們邊開放、邊建設(shè)，不斷加強(qiáng)景區(qū)軟硬件環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。他們聘請專家對全村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷開發(fā)旅游新項(xiàng)目，先后開發(fā)“人鳥親情園”、古棧道、一線天、國畫嶺、步云橋等50多個(gè)新景點(diǎn)。他們根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，先后推出了“民俗之旅”“生態(tài)之旅”“紅色之旅”“地質(zhì)科普之旅”四大特色旅游項(xiàng)目，使景區(qū)形成了集革命傳統(tǒng)教育、旅游、休閑、野趣于一體的綜合旅游度假區(qū)。

2.走別人的老路行不通

“好一派塞上水鄉(xiāng)風(fēng)光！”凡是來到薊州區(qū)下營鎮(zhèn)郭家溝村旅游的人，都會發(fā)出這樣的感慨。

郭家溝村與常州村一山之隔，看到地處深山的常州村富裕起來，郭家溝人也坐不住了：“我們村也有山有水，為啥就不能發(fā)展旅游？”于是，村民仿照常州村紛紛開辦農(nóng)家旅店，但由于缺乏特色，發(fā)展后勁明顯不足。

“我們搞旅游起步晚了，照搬別人的法子，走別人的老路，行不通！”過了幾年后，村黨支部書記胡金領(lǐng)逐漸意識到“吃別人嚼過的饃沒味道”。

不僅胡金領(lǐng)意識到了這個(gè)問題，薊州區(qū)也看到了問題的癥結(jié)：日益火爆的鄉(xiāng)村旅游讓山區(qū)農(nóng)民走上了致富路，但在發(fā)展中也暴露出了規(guī)劃層次低、布局不合理、接待和服務(wù)設(shè)施滯后、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化等問題。

為蹚出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子，2012年，薊州區(qū)本著“形成模式，搞出示范，以點(diǎn)帶面，一村一品”的工作思路，以郭家溝村為試點(diǎn)，探索將過去單一的觀光游和簡單的農(nóng)家院經(jīng)營結(jié)合，轉(zhuǎn)變成“全景式的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)”和“美麗山水體驗(yàn)”。

聽到這個(gè)好消息，郭家溝人喜笑顏開，他們甩開了膀子開始大干一場。

在區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的規(guī)劃引領(lǐng)下，他們瞄準(zhǔn)“京津地區(qū)最具中國北方民居特色的水鄉(xiāng)旅游目的地”的目標(biāo)定位，按照“不搞大拆大建、不搞大的征地拆遷”的建設(shè)原則，于2012年3月全面鋪開村容村貌改造提升工程。

經(jīng)過7個(gè)月的緊張施工，一個(gè)具有濃郁江南水鄉(xiāng)特色的旅游專業(yè)村在薊北山區(qū)誕生了：原來雜亂無章的民居統(tǒng)一改造成青磚青瓦、延續(xù)傳統(tǒng)建筑特色的四合院，溪流、里巷、街道重新規(guī)劃建設(shè)，完善了污水處理、垃圾處理系統(tǒng)。村莊入口兩側(cè)的綠色長廊讓人眼前一亮，沿村邊公路、溪流栽植的各種樹木郁郁蔥蔥，花果滿枝。繞村而過的小溪一年四季流淌清泉，處處洋溢著詩情畫意?！叭纤l(xiāng)”的新面貌剛一亮相，就吸引了京津冀的大批游客到村旅游，野趣觀賞、鄉(xiāng)宿度假、文化觀賞、大壩娛樂、農(nóng)田展示等旅游項(xiàng)目令游客樂不思蜀。當(dāng)年“十一”黃金周試營業(yè)期間，全村就接待游客1萬多人次，人均增收3000多元。

如今，郭家溝村已成為薊州鄉(xiāng)村旅游的亮麗名片，2015年，郭家溝村被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，每逢小長假、黃金周，這里的農(nóng)家院都需提前一個(gè)月預(yù)訂?！霸谡囊I(lǐng)支持下，我們村發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在我們村人均年純收入達(dá)到7萬余元，村民都成了有產(chǎn)業(yè)、有組織、有崗位、有資產(chǎn)的‘四有’新農(nóng)民?！焙痤I(lǐng)感慨地說。

正是在郭家溝改造過程中，薊州區(qū)提煉出“規(guī)劃引領(lǐng)，一村一品；市場運(yùn)作，資金平衡；農(nóng)企捆綁，集約經(jīng)營”的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。規(guī)劃引領(lǐng)，即區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府負(fù)責(zé)該村莊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策；市場運(yùn)作，就是加大招商引資力度，引入龍頭企業(yè)，借外力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)企捆綁，就是建立“公司+合作社+農(nóng)戶”或股份制合作公司等模式，一村一公司，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2014年，薊州區(qū)大力推廣郭家溝模式，投資3.2億元，打造了東山、寺溝、船倉峪等5個(gè)旅游精品村，進(jìn)一步推進(jìn)“一家一戶”式農(nóng)家院旅游向全景式鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變。2015年，薊州區(qū)又在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中突出“慢調(diào)”田園生活。如今，薊州區(qū)基本形成點(diǎn)線面層次分明、亮點(diǎn)突出、特色鮮明的全景式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

3.選個(gè)“能人”來當(dāng)“領(lǐng)頭雁”

白天可遠(yuǎn)眺群山遠(yuǎn)景，在富氧環(huán)境中小憩，在芳香花草中抒情，在鮮果茗茶中拾趣；夜晚可遠(yuǎn)離城市的喧囂，躺在藤椅上數(shù)星星，在鄉(xiāng)野小屋中恬靜入夢鄉(xiāng)。這里就是“村中有景，景中有村”的小穿芳峪村。

幾年前，這個(gè)村子還是另一番景象：街道顛簸不平，溝渠雜草叢生，房前屋后垃圾遍地。對比周邊幾個(gè)興旺的旅游專業(yè)村、如火如荼的農(nóng)家院，村民們都感覺抬不起頭來。村民們也想走鄉(xiāng)村旅游的路子，可村支部班子軟弱無力，兩委干部思想保守，對如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一籌莫展。

轉(zhuǎn)變從2012年8月27日開始。那一天，孟凡全當(dāng)選為村黨支部書記。在外經(jīng)商多年的老孟，腦子活、思路寬，在鄉(xiāng)親們看來，他是一位成功的民營企業(yè)家，選他當(dāng)“領(lǐng)頭雁”不會錯(cuò)。

上任伊始，老孟就把兩委一班人召集到一起并首先表態(tài)：“大伙選咱們當(dāng)村干部，咱就得對得起這份信任，凡事都要帶頭做出個(gè)樣子來?！毕胫赂唬刃蘼?，改變村里臟亂差的環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。村集體沒錢，怎么辦？孟凡全找到村主任王建東一商量，兩人自掏腰包墊資189萬元，把村里的土路修成了水泥路，道路兩側(cè)統(tǒng)一安裝太陽能路燈；建起生活污水處理廠，排污管網(wǎng)通到各家各戶；實(shí)施小河套治理工程，排污清垃圾，修堤岸，建護(hù)欄，打造“小橋流水”景觀。同時(shí)，他們結(jié)合村情實(shí)際，請專家反復(fù)論證，確定了“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念，制定了全景式“鄉(xiāng)野公園”旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動了生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大發(fā)展引擎。

為實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，老孟帶領(lǐng)村兩委班子起早貪黑，沒日沒夜盯現(xiàn)場，以身作則當(dāng)表率，引領(lǐng)村里的黨員全身心投入到工程建設(shè)中。在流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)鄉(xiāng)野小屋、旅游接待中心、打造文化老街等工作中，黨員干部都帶頭出錢出力。一些外出打工的黨員，寧愿不出門賺錢，也都聽從黨支部安排，為建設(shè)家鄉(xiāng)干實(shí)事。

建高端農(nóng)家院，村民普遍持觀望態(tài)度。老孟就推倒自家的老宅，投資100多萬元建起了帶有屋頂花園的農(nóng)家院，給村民做示范。隨后，村兩委班子其他成員也都帶頭紛紛建起了農(nóng)家院。村民手頭沒錢，咋辦？老孟就親自出面擔(dān)保，先后為20戶村民辦理貸款400多萬元。他還利用自己在園林設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢，免費(fèi)為各家設(shè)計(jì)院內(nèi)園林景觀，打造出“一戶一景”的特色農(nóng)家院。

在老孟的帶領(lǐng)下，村兩委班子和村民擰成一股繩，5年的時(shí)間里，小穿芳峪村發(fā)生了翻天覆地的變化。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，薊州區(qū)積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑，大力實(shí)施以選好配強(qiáng)村黨支部書記為重點(diǎn)的“能人治村”工程，積極選配“能人”作為村級的帶頭人，著力提升基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，“能人治村”比例達(dá)84%，先后涌現(xiàn)出王寶義、李鎖、胡金領(lǐng)、孟凡全、韓振等一批致富帶頭人，打造了常州、毛家峪、郭家溝、小穿芳峪、玉石莊等一批“明星村”。

薊州鄉(xiāng)村振興的五點(diǎn)啟示

無論是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還是建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，都離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從這方面看，薊州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，不僅是天津市薊州區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“富美強(qiáng)”、解決“三農(nóng)”問題的樣本，也是全國全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的典型范例，值得復(fù)制和大力推廣。

常州村、郭家溝村、小穿芳峪村三個(gè)典型案例，它們起步有先有后，條件大不相同，經(jīng)驗(yàn)各具特色，但都有可學(xué)習(xí)可借鑒的相通之處，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展是前提。從常州村的思路決定出路、路徑?jīng)Q定命運(yùn)的艱難抉擇，到郭家溝村“吃別人嚼過的饃沒味道”的深刻經(jīng)驗(yàn)體悟，再到小穿芳峪村深挖文化底蘊(yùn)、立足村情實(shí)際，打造高級鄉(xiāng)村旅游、提供高端旅游產(chǎn)品的發(fā)展定位，都充分說明，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興是何等重要。

第二，集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)最初是由一家一戶的分散經(jīng)營逐漸發(fā)展起來的，為了超越鄉(xiāng)村旅游低層次、低水平的傳統(tǒng)發(fā)展模式，避免千篇一律建農(nóng)家院、一家一戶單打獨(dú)斗和惡性競爭，三個(gè)村都不約而同通過整合資源，統(tǒng)一經(jīng)營管理，有的建立“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，有的采取“集體+公司+農(nóng)戶”模式，加快了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。再有，像污水處理、垃圾處理系統(tǒng)等“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中不可或缺的重要公共設(shè)施，也需要統(tǒng)一建造和運(yùn)營。

第三，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、善于借助外力是關(guān)鍵。振興鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)一規(guī)劃至關(guān)重要。在這里，薊州區(qū)提出的“規(guī)劃引領(lǐng)，一村一品；市場運(yùn)作，資金平衡；農(nóng)企捆綁，集約經(jīng)營”的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，就是一個(gè)重要的發(fā)展方向。同時(shí)，借助外力和外腦也是一個(gè)重要的動力，小穿芳峪村委托天津城建設(shè)計(jì)院、北京都市意匠城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心編制村莊發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，還借助天津社科院的智力資源建立了“天津社會科學(xué)院智庫實(shí)踐基地”，綜合利用外力外腦發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得了很好效果。

第四，抓實(shí)支部、選人用人是保障。“村看村，戶看戶，群眾看支部，支部看支書”。選好人、用好人，充分發(fā)揮黨支部和支部書記“領(lǐng)頭雁”作用，是三個(gè)村的又一共同特點(diǎn)。沒有常州村黨支部書記王寶義的“茅塞頓開”和天津農(nóng)家旅游“第一個(gè)吃螃蟹的人”村支委高翠蓮的引領(lǐng)，就沒有常州村今天的發(fā)展；同樣，沒有村黨支部書記胡金領(lǐng)“照搬別人的法子，走別人的老路，行不通”的領(lǐng)悟，也就沒有郭家溝村這個(gè)薊州鄉(xiāng)村旅游的亮麗名片；而作為一名成功的民營企業(yè)家，孟凡全當(dāng)選為小穿芳峪村黨支部書記，就是抱著回報(bào)鄉(xiāng)親服務(wù)村民、帶領(lǐng)大家一起實(shí)現(xiàn)山村振興的愿望來就任的。

第五，以人民為中心、增收致富是落腳點(diǎn)。“以人民為中心”就要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，依托山水歷史文化資源，看得見山水、留得住鄉(xiāng)愁。“以人民為中心”就要把帶領(lǐng)村民致富作為落腳點(diǎn)，三個(gè)樣本的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果和效益很好地說明了這一點(diǎn)?！耙匀嗣駷橹行摹本鸵玫貪M足人民日益增長的美好生活需要，這與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一個(gè)相互作用、不斷提升的過程。從這方面看，對于文中生動描述的三個(gè)樣本，以及薊州其他鄉(xiāng)村旅游明星村、全國廣大農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”和村民來說，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，依然任重而道遠(yuǎn)。