國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年國內(nèi)游客50億人次，國內(nèi)旅游收入4.57萬億元，分別增長12.8％、15.9％；入境游客1.39億人次，國際旅游收入1234億美元。今年開局延續(xù)強(qiáng)勁增長勢頭，經(jīng)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心綜合測算，今年春節(jié)假期全國共接待游客3.86億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4750億元，分別同比增長12.1％、12.6％。

具備行業(yè)勃發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合度和延伸度寬廣等因素的旅游業(yè)，在釋放自身蓄積動能的同時，通過全域旅游、“旅游＋”等路徑，提供扶貧富民新渠道，并加速與其他產(chǎn)業(yè)相融合，激活新動能，助推其他行業(yè)發(fā)展升級，這也是新發(fā)展形勢下的必然走向和要求。

鄉(xiāng)村旅游成扶貧富民新渠道

專家表示，我國正深化供給側(cè)改革，實(shí)施落地鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，這些在十九大報告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都被著重強(qiáng)調(diào)，延續(xù)到1月19日國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》，2月初中央出臺“一號文件”，再次重申鄉(xiāng)村振興。而旅游業(yè)貫穿其中，并被放在顯要位置，比如多層面多角度的旅游扶貧成為一個關(guān)鍵連接點(diǎn)，與鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合。

其中鄉(xiāng)村旅游的權(quán)重不容小覷。公開信息顯示，2017年全國鄉(xiāng)村旅游達(dá)25億人次，占同期全國國內(nèi)旅游人次的一半。另同期旅游消費(fèi)規(guī)模超過1.4萬億元，鄉(xiāng)村旅游成為扶貧和富民新渠道。

隨著旅游業(yè)整體性發(fā)展，我國鄉(xiāng)村旅游已超越農(nóng)家樂形式，走向觀光、休閑、度假復(fù)合型。而個性化休閑時代的到來，助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品趨向創(chuàng)意化和精致化。

延展到具體的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，目前已有國家農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場／休閑牧場、鄉(xiāng)村營地／運(yùn)動公園／鄉(xiāng)村公園、鄉(xiāng)村莊園／酒店／會所、鄉(xiāng)村博物館／藝術(shù)村、市民農(nóng)園、高科技農(nóng)園／教育農(nóng)園、鄉(xiāng)村民宿、洋家樂、文化創(chuàng)意農(nóng)園。這背后，既有旅游業(yè)發(fā)展大勢的必然性，也脫離不開一系列行之有效的政策、行動等的推動。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，國家旅游局已啟動開展了全國旅游扶貧規(guī)劃公益行動，組織374家甲乙級資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)對525個試點(diǎn)村免費(fèi)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃、旅游開發(fā)企業(yè)引進(jìn)等工作。

此外，國家旅游局會同11個部門制定《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧8項(xiàng)行動。開展旅游“萬企萬村”結(jié)對幫扶行動，推出280個全國旅游扶貧示范項(xiàng)目，推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)＋農(nóng)戶、合作社＋農(nóng)戶”等旅游精準(zhǔn)扶貧模式。落實(shí)《興邊富民行動“十三五”規(guī)劃》，大力支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動沿邊特色村寨和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

據(jù)了解，為解決貧困地區(qū)旅游項(xiàng)目的融資難、融資貴等問題，國家旅游局與中國農(nóng)行、中信銀行簽署合作協(xié)議，“十三五”期間，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將重點(diǎn)支持500個景區(qū)帶村旅游扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)支持與鄉(xiāng)村旅游扶貧相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中信銀行將安排旅游投融資不少于2000億元人民幣的投入，重點(diǎn)支持全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目和旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

事實(shí)上，推動精準(zhǔn)扶貧、鞏固脫貧成果只是旅游發(fā)揮重要作用的一面，在更高層次的推動農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興中也已發(fā)揮了重要的綜合帶動作用。

全域旅游帶來新動能

把旅游業(yè)發(fā)展的視角延伸到更廣的維度來看，旅游對產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級，推動供給側(cè)改革發(fā)揮著更大的作用。全域旅游概念的落地，正扮演著這樣的角色。

國家旅游局首次提出全域旅游概念。后在2017年首次被寫入《政府工作報告》，報告中明確提出要迎接正在興起的大眾旅游時代，提出“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，并表示全域旅游是2017年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

事實(shí)上，我國旅游業(yè)當(dāng)前已進(jìn)入深度調(diào)整和深刻變革期。景點(diǎn)旅游的邊際效益在下降，旅游業(yè)需拓展全域發(fā)展空間，形成新產(chǎn)能；散客化、自助游和自駕游趨向明顯，旅游空間行為出現(xiàn)全域化特征；旅游核心競爭力由景點(diǎn)競爭轉(zhuǎn)為旅游目的地的綜合競爭；產(chǎn)業(yè)融合在旅游業(yè)發(fā)展過程中的趨向愈加明顯化，是全域旅游的必經(jīng)步驟。

全域旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種高級形態(tài)，核心是由以景點(diǎn)建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸轉(zhuǎn)變、由發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能向提高綜合效能轉(zhuǎn)變。其意在以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的地域通過旅游全域化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并推動和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

而在去年2月， “旅游＋”已被寫入中央一號文件，這是自2015年以來，“旅游”連續(xù)三年被寫入中央一號文件?！奥糜危钡纳疃惹度?，意味著以鄉(xiāng)村旅游為載體的大消費(fèi)已成為重要的經(jīng)濟(jì)支撐。

專家認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動內(nèi)需、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，其綜合帶動作用成為解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，這是“旅游＋”被寫入中央一號文件的背景。

這也意味著“旅游＋”已上升為重大國家戰(zhàn)略，是中央對旅游綜合效應(yīng)的充分肯定。同時也意味著旅游業(yè)被賦予了更高層級、更廣層面的角色。旅游業(yè)在發(fā)揮更大拉動、融合和催化作用，展現(xiàn)新活力時，也將為其他融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級提供更多的驅(qū)動力。

去年的中央一號文件中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，并首次從宏觀產(chǎn)業(yè)鏈角度提出鄉(xiāng)村休閑旅游，提出發(fā)展農(nóng)村電商、推動農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化、培育特色小鎮(zhèn)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地五大切入點(diǎn)，將“精品”思路貫徹至旅游目的地和旅游線路，鼓勵資本下鄉(xiāng)。

兩年以來，以旅游業(yè)為中心，將大旅游理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，通過“旅游＋”的路徑， 結(jié)合農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源重新整合，優(yōu)化了要素配置，延長了全產(chǎn)業(yè)鏈條，開辟了旅游業(yè)發(fā)展新空間，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了動力，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。