經(jīng)過幾十年的發(fā)展，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的楓橋經(jīng)驗幾乎成為我國基層社會治理的標準概括。衡量一個地方的基層社會治理狀況是否好，一定程度上就看鄉(xiāng)村兩級組織能不能如楓橋一樣依靠自己的力量回應群眾的訴求，解決自己的問題。

楓橋經(jīng)驗之所以經(jīng)得起時間考驗，是因為它契合了基層社會治理的一般規(guī)律。這個規(guī)律包括：

充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。本質(zhì)上，楓橋經(jīng)驗是黨和政府踐行群眾路線的產(chǎn)物。群眾對基層事務最有發(fā)言權(quán)，也最具“草根智慧”，堅持依靠和發(fā)動群眾，就是尊重客觀實際，實事求是解決問題。

與時俱進創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。楓橋經(jīng)驗不是一成不變的，無論是社會治安管理，還是后來的基層社會治理，楓橋經(jīng)驗的內(nèi)涵都在與時俱進地轉(zhuǎn)變。包括改革開放后的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，近年來的“矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”，充分體現(xiàn)了楓橋經(jīng)驗的時代精神。

始終緊扣社會主要矛盾。在改革開放后的相當一段時期，楓橋經(jīng)驗緊扣以經(jīng)濟建設(shè)為中心這個主題，一手抓經(jīng)濟、一手抓社會治安，極大地維護了社會和諧，為改革開放事業(yè)保駕護航。隨著人民群眾對美好生活的需要與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾成為社會主要矛盾，楓橋創(chuàng)新工作方法，在流動人口管理、勞資糾紛等方面，探索了共建共治共享的社會治理新格局。在這個意義上，楓橋經(jīng)驗不僅僅是地方性經(jīng)驗，而是具有了理論品格，對全國各地的基層社會治理都具有一般性的借鑒意義。

如今，楓橋經(jīng)驗早已走出楓橋，走出浙江，在全國各地的社會治理實踐中開花結(jié)果。但就全國的情況來看，真正能夠達到楓橋經(jīng)驗的理想狀態(tài)的地方，還是少數(shù)。在楓橋經(jīng)驗的發(fā)源地，隨著所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極快，也面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)。比如意外傷害、交通事故、民間借貸和勞資糾紛的增加，贍養(yǎng)糾紛等傳統(tǒng)社會矛盾的減少等等。在一些東部發(fā)達地區(qū)，由于工業(yè)化、城市化水平較高，社會的異質(zhì)性程度也較高。不同人群因有不同的文化及生活習慣等，產(chǎn)生了不同的社會矛盾。

當前，我們正在經(jīng)歷從鄉(xiāng)土中國到城市中國的根本轉(zhuǎn)變。截至今年年初，我國常住人口城鎮(zhèn)化率超過58%。由于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等原因的存在，楓橋經(jīng)驗的推廣事實上面臨著雙重路徑：

對于東部發(fā)達地區(qū)而言，楓橋經(jīng)驗的推廣意味著傳統(tǒng)的治理方式如何適應城市治理形態(tài)的問題。在都市社會形態(tài)中，復雜的社會分工、社會分層和職業(yè)結(jié)構(gòu)，強化了個體之間的依賴性；高度的社會流動和人際關(guān)系的匿名性，又讓社會充滿異質(zhì)性。在這種情況下，依賴于傳統(tǒng)情理的簡約治理方式，很可能難以發(fā)揮作用。

對于中西部一般農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)村社會整體呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)為主、利益密度低、經(jīng)濟機會少、人口流出和集體經(jīng)濟薄弱等特征，村莊處于“空心化”狀態(tài)。廣大中西部地區(qū)的一般農(nóng)業(yè)型村莊存在的經(jīng)濟機會少，加之遠離城市，這些地方基層社會治理資源相對不足，無論是傳統(tǒng)還是現(xiàn)代的治理方式，都存在巨大的挑戰(zhàn)。

筆者認為，當前運用楓橋經(jīng)驗提升基層治理現(xiàn)代化水平，應充分重視當代楓橋經(jīng)驗的價值。

一是堅持簡約主義的治理傳統(tǒng)。盡量依靠和發(fā)動群眾，群眾的事情群眾干，政府不要包辦代替。楓橋鎮(zhèn)和紹興市這幾年積極推進的黨建引領(lǐng)基層治理工作，本質(zhì)上便是充分發(fā)揮黨員干部等積極分子在基層治理中的作用，依靠群眾，發(fā)動群眾，最大限度地減少行政成本。

二是堅持激發(fā)社會活力。當前，激發(fā)社會活力有了更為有效的載體，即積極培育各類社會組織。楓橋鎮(zhèn)不乏鄉(xiāng)賢會這類在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用的社會組織。按照鄉(xiāng)賢會一位負責人的說法，社會組織“議政不參政、幫忙不添亂”，為當?shù)鼗鶎由鐣卫碡暙I力量。

三是依法治理。當前，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，已是新時代楓橋經(jīng)驗的重要特點。甚至于，楓橋經(jīng)驗的核心部分大調(diào)解體系，調(diào)解員也將依法調(diào)解原則置于首位，這些都是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理需要遵循的重要原則。